г. Москва
|
27 мая 2009 г.
|
Дело N А41-1407/09
|
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2009 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2009 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ханашевича С.К.,
судей Бархатова В.Ю., Диаковской Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: Биктимирова М.Л.(паспорт); Иволга С.М. по доверенности от 06.02.2009,
от Администрации города Долгопрудный Московской области - Абызова С.А. по доверенности от 02.02.2009 N 05-2009;
от Комитета по управлению имуществом города Долгопрудный Московской области - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Долгопрудный Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17 марта 2009 года по делу N А41-1407/09, принятое судьей Антоновым В.И. по заявлению индивидуального предпринимателя Биктимировой Марины Леонидовны к Администрации города Долгопрудный Московской области, Комитету по управлению имуществом города Долгопрудный Московской области о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Биктимирова Марина Леонидовна (далее - ИП Биктимирова М.Л.) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации города Долгопрудный Московской области и Комитета по управлению имуществом города Долгопрудного, выразившихся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 120 кв.м., кадастровый номер 50:42:0010228:42, с видом разрешенного использования - "под размещение торгового павильона" и земельного участка площадью 44 кв.м. кадастровый номер 50:42:001:0228:0033, с видом разрешенного использования - "под размещение торгового павильона для торговли цветами", имеющих местоположение: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Комсомольская (пристанционная площадь), а также об обязании Администрации г. Долгопрудного принять решение "о предоставлении ИП Биктимировой М.Л. в собственность за плату земельного участка, площадью 120 кв.м., кадастровый номер 50:42:0010228:42, с видом разрешенного использования - "под размещение торгового павильона" и земельного участка, площадью 44 кв.м., кадастровый номер 50:42:001:0228:0033, с видом разрешенного использования - "под размещение торгового павильона для торговли цветами", имеющих местоположение: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Комсомольская (пристанционная площадь), и направить ИП Биктимировой М.Л. в двухнедельный срок договоры купли-продажи вышеуказанных земельных участков".
Решением Арбитражного суда Московской области от 17 марта 2009 года по делу N А41-1407/09 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, Администрация города Долгопрудный Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Из материалов дела следует, что ИП Биктимирова М.Л. обратилась в Администрацию города Долгопрудного Московской области с заявлением (входящий Администрации г. Долгопрудный N Б-2671 от 01.12.2008) о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 120 кв.м., кадастровый номер 50:42:0010228:42, с видом разрешенного использования - "под размещение торгового павильона" и земельного участка, площадью 44 кв.м., кадастровый номер 50:42:001:0228:0033, с видом разрешенного использования - "под размещение торгового павильона для торговли цветами", имеющих местоположение: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Комсомольская (пристанционная площадь).
Письмом N Б-558 от 23.12.2008 Комитет по управлению имуществом города Долгопрудный отказал в предоставлении земельных участков в собственность сославшись на то, что в настоящее время, согласно решению Администрации города Долгопрудного, разрабатывается проект планировки реконструкции транспортно-пересадочного узла станции Долгопрудная с формированием центра многофункционального назначения, в границы которого попадает Пристанционная площадь, на которой находятся испрашиваемые земельные участки (л.д. 10).
ИП Биктимирова М.Л., посчитав, что данный отказ является неправомерным, обратилась в суд с заявлением.
Как следует из материалов дела, ИП Биктимировой М.Л. принадлежит на праве собственности нежилое помещение - здание павильона "Цветы" общей площадью 34,5 кв.м., номер объекта 50:42:00:0000:01:01 расположенное по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Комсомольская (пристанционная площадь) (л.д. 12).
Здание павильона "Цветы" расположено на земельном участке площадью 44 кв.м., кадастровый номер 50:42:001:0228:0033, с видом разрешенного использования - "под размещение торгового павильона для торговли цветами", имеющий местоположение: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Комсомольская (пристанционная площадь).
Указанный земельный участок принадлежит заявителю на праве аренды по договору аренды земельного участка N МО-42-196Д от 25.06.1997 (л.д. 17-25).
Также ИП Биктимировой М.Л. принадлежит на праве собственности другой объект недвижимости - нежилые помещения торгового павильона общей площадью 116,4 кв.м., кадастровый номер 50:42:00:00706:002, расположенный по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Комсомольская (пристанционная площадь) (л.д. 38).
Данный торговый павильон расположен на земельном участке, площадью 120 кв.м., кадастровый номер 50:42:0010228:42, с видом разрешенного использования - "под размещение торгового павильона" по тому же адресу (л.д. 39).
Ранее существовавшие отношения аренды (договор аренды от 01.02.1999 земельного участка, площадью 98 кв.м. с кадастровым номером 50:42:010228:0003) прекратились в связи объединением земельного участка площадью 98 кв.м. с кадастровым номером 50:42:010228:0003 и земельным участком площадью 22 кв.м. с кадастровым номером 50:42:0010228:41 в испрашиваемый земельный участок, площадью 120 кв.м., кадастровый номер 50:42:0010228:42 (распоряжение Комитета по управлению имуществом города Долгопрудный от 27.10.2008 N 112 (л.д. 64)).
Новые арендные отношения на данный земельный участок в настоящее время не оформлены.
Расположение принадлежащих ИП Биктимировой М.Л. объектов недвижимости на указанных земельных участках подтверждается имеющимися в деле кадастровыми планами, договорами аренды, а также самим ответом Комитета по управлению имуществом города Долгопрудный от 23.12.2008 (л.д. 10).
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 24.03.2005 N 11 при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим.
Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недв
