Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2009 г. N 10АП-2017/2009

г. Москва

28 мая 2009 г.

Дело N А41-26613/08

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Бархатова В.Ю., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Плугина О.М по доверенности от 19.03.2009 N 40/18;

от ответчика: Ежова И.В. по доверенности от 05.11.2008 N 1669,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Раменского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2009 года по делу N А41-26613/08, принятое судьей Уваровым А.О. по иску открытого акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Звезда" к Администрация Раменского муниципального района Московской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Звезда" (далее - ОАО "НПП "Звезда") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании за ОАО "НПП "Звезда" права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 65107 кв.м. в границах согласно карты (плана) с разрешенным использованием под базу отдыха, расположенный по адресу: Московская область, Раменский муниципальный район, сельское поселение Вялковское, село Зюзино - с учетом уточнения (л.д. 54-55, 62 т. 2).

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2009 года по делу N А41-26613/08 заявленные требования удовлетворены в части. Суд признал право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "НПП "Звезда" на земельный участок общей площадью 65107 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Вялковское, в границах согласно карты (плана), составленным ООО "Фирма ГеоМакс". В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением, Администрации Раменского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного Комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от 25.09.1958 года N 1297/29 заводу п/я 1052 (машиностроительный завод "Звезда") под строительство пионерского лагеря выделено 5 га земли.

27.08.1969 Исполком Раменского района выдал истцу Акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2,5 га (т. 1 л.д. 8, 9).

На земельных участках построен и эксплуатировался до 1993 года пионерский лагерь "Искра".

28.12.1992 на основании Постановления Главы Администрации Раменского района N 4136 от 08.12.1992, проведена перерегистрация земельных участков и машиностроительному заводу "Звезда" отведены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для следующих целей: 5,0 га - пионерский лагерь; 4,52 га - очистные сооружения пионерского лагеря.

28.12.1992 года выдано Свидетельство МО-23-18 N 350 на право постоянного (бессрочного) пользования землей площадью 9,52 га (т.1 л.д.119).

Решением Исполкома Люберецкого горсовета народных депутатов Московской области от 10.12.1991 N 1097/23, машиностроительный завод "Звезда" перерегистрирован в Государственное научно-производственное предприятие "Звезда", регистрационный N 742 (т.1 л.д.17).

Приказом по НПП "Звезда" от 30.12.1993 N 1184 пионерский (оздоровительный) лагерь "Искра", находящийся на балансе предприятия, перепрофилирован в базу отдыха "Искра" (т. 1 л.д. 114).

Решением Мособлкомимущества N 837 от 30.12.1993 утвержден План приватизации Научно-производственного предприятия "Звезда", государственное предприятие - Научно-производственное предприятие "Звезда" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Звезда" (т. 1 л.д. 28, 128).

Согласно Плану приватизации Государственного НПП "Звезда" (т.1 л.д. 39) в состав приватизированного имущества включена база отдыха "Искра" (т. 1 л.д. 47).

В 1995 году АООТ "Звезда" перерегистрировано в АООТ "НПП "Звезда" (т. 1 л.д. 141).

17.10.1996 АООТ "НПП "Звезда" перерегистрировано в ОАО "НПП "Звезда" (т. 1 л.д. 147).

Как указывает истец свидетельство МО-23-18 N 350 от 28.12.1992 им своевременно не было переоформлено, в документах имеют место несоответствия, а именно: в графе "целевое назначение использования земель" указано - "для пионерского лагеря, очистные сооружения п/л", в Плане приватизации - "база отдыха "Искра", в которую перепрофилирован пионерский лагерь "Искра".

07.08.2008 года истец обратился к ответчику с просьбой внести изменения в Постановление Главы Администрации Раменского района Московской области N 4136 от 08.12.1992 года в части изменения целевого использования земельного участка (с пионерского лагеря на базу отдыха) (т. 2 л.д. 41).

Письмом от 29.08.2008 года N 2963 Администрация Раменского муниципального района предложила утвердить проект границ земельного участка согласно правоустанавливающим документам, или утвердить проект границ земельного участка под объектами недвижимости, находящимися в собственности истца, отказавшись от права постоянного (бессрочного) пользования (т. 2 л.д. 42).

Полагая, что отказ нарушает его права и не соответствует закону, ОАО "НПП "Звезда" обратилось в арбитражный суд с иском.

В связи с тем, что истец является правопреемником машиностроительного завода "Звезда", к нему перешли все права и обязательства последнего, включая и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 9,52 га, расположенного по адресу: Московская область, Раменский муниципальный район, сельское поселение Вялковское, село Зюзино.

На спорном земельном участке расположены здания, принадлежащие истцу на праве собственности: домики, овощехранилище, вещевой склад, дом сторожа, душевая-прачечная, трансформаторная подстанция, изолятор, столовая с кухней, клуб, спальные корпуса, общежитие.

Права на данные объекты подтверждаются соответствующими свидетельствами (т. 2 л.д. 20-37).

Доказательств изъятия спорного земельного участка у истца, его части, не имеется.

Ответчик не оспаривает право постоянного (бессрочного) пользования истцом земельным участком площадью, расположенным по адресу: Московская область, Раменский муниципальный район, сельское поселение Вялковское, село Зюзино.

Вместе с тем, границы земельного участка 9,52 га не установлены, земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

Истец самостоятельно определил границы земельного участка 9,52 га по фактическому пользованию, площадь уточненного земельного участка согласно подготовленному истцом проекту границ составила 65107 кв.м. (т. 2 л.д. 40).

Установив, что земельный участок площадью 65107 кв.м. входит в состав земельного участка площадью 9,5 га суд первой инстанции пришел к выводу о возможности признания права истца на земельный участок площадью 65107 кв.м.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства данного обстоятельства.

Истом не представлено доказательств утверждения Администрацией Раменского муниципального района Московской области проекта границ земельного участка площадью 65107 кв.м., доказательств проведения землеустроительных работ, в том числе акт согласования границ со смежными землепользователями.

Кроме того, в соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" сведений об объекте недвижимости.

Земельный участок площадью 65107 кв.м. не поставлен на кадастровый учет и, следовательно, в силу указанных норм не может являться объектом земельных отношений, на который может быть признано вещное право (ст.ст. 216, 268 ГК РФ).

Соответственно, пока земельный участок не существует, в отношении него не может быть установлен вид разрешенного использования.

Доводы представителя истца о том, что суд вправе на основании п. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образовать земельный участок в обязательном порядке обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки отклоняются, поскольку такое требование истцом не заявлялось, а спор по данному вопросу отсутствует.

Кроме того, в материалах дела нет доказательств, подтверждающих что образование земельного участка площадью 65107 кв.м. связано с разделом земельного участка площадью 9,5 га или выделом из него.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20 марта 2009 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-26613/08 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.В. Диаковская