Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2009 г. N 10АП-1957/2009

г. Москва

27 мая 2009 г.

Дело N А41-14458/08

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Слесарева А.А.,

судей Гагариной В.Г., Александрова Д.Д.,

при ведении протокола судебного заседания: Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещён надлежащим образом,

от заинтересованного лица - не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Щёлковской таможни Федеральной таможенной службы России на решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2008 года по делу по делу N А41-14458/08, принятое судьей Козловым Р.П., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦИНЖСТРОЙ" к Щёлковской таможне Федеральной таможенной службы России об оспаривании ненормативных правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИНЖСТРОЙ" (далее - ООО "СПЕЦИНЖСТРОЙ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Щёлковской таможне Федеральной таможенной службы России (далее - Таможня, таможенный орган) о признании незаконным Решения N 10110000/180608/135 от 18.06.2008г. в порядке ст.412 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), Решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 10110000-18/113 от 18.06.2008г., Требования об уплате таможенных платежей от 10.07.2008 года N 55. Решением Арбитражного суда Московской области от 15.12.2008г. по делу N А41-14458/08 заявленные требования общества удовлетворены, Решения Щёлковской таможни N 10110000/180608/135 и N 10110000-18/113 от 18.06.2008г., и Требование N 55 от 10.07.2008г. признаны незаконными.

Арбитражный суд Московской области исходил из того, что продукция используется по прямому назначению в газопроводных системах.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Щёлковская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2008г. по делу N А41-14458/08 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО "СПЕЦИНЖСТРОЙ".

В обоснование своей апелляционной жалобы таможенный орган указал, что товар, "трубы б/у, стальные, электросварные, прямошовные для магистральных газопроводов_", заявленный ООО "СПЕЦИНЖСТРОЙ" в таможенном режиме "экспорт" по ГТД N N 10110040/041007/0003948, 10110040/041007/0003949, 10110040/041007/0003950, 10110040/091007/0004040,10110040/121007/0004151, 10110040/151007/0004199, 10110040/301007/0004686, 10110040/301007/0004691, 10110040/011107/0004753, 10110040/091007/0004041, 10110040/121007/0004152, 10110040/151007/0004201, 10110040/301007/0004689, 10110040/011107/0004750 , в подсубпозиции 7305 12 000 9 ТН ВЭД России не удовлетворяет требованиям стандартов (ГОСТ, ТУ) предусмотренных заводом изготовителем как трубы, предназначенные для нефте- или газопроводов и не могут быть использованы в качестве труб для газопроводов, т.е. в том качестве, для которого они предназначены, и в соответствии с правилами 1и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД России (примечание 8 а) к разделу XV ТН ВЭД России), распоряжением ФТС России от 20.12.2006г. N 459-р, классификация товара N 1 заявленного декларантом в указанных ГТД должна осуществляться в подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД России.

ООО "СПЕЦИНЖСТРОЙ" представило отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого просит решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2008г. по делу N А41-14458/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа без удовлетворения, считая решение законным и обоснованным. В отзыве Общество указало, что в подтверждение факта пригодности экспортируемого заявителем товара ООО "КПП" предоставило импортные таможенные декларации, в которых покупатель ООО "КПП" декларирует приобретенный у общества товар в товарной позиции 7305 именно как трубы, с уплатой сумм НДС. Общество считает, что подтверждением производства ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" спорного товара является размещение на его официальном сайте информации о производстве труб электросварных прямошовных из стали 17 ГС соответствующих ГОСТ 20295-85, ГОСТ Р52079-2003.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Как установлено видно из материалов дела, 10.10.2006г. ООО "СПЕЦИНЖСТРОЙ" (продавец, Россия) и ООО "КПП" (покупатель, Украина) заключили Контракт N 02, согласно которому Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить товары в ассортименте и объемах, указанных в Спецификациях на поставку (Приложения к данному Контракту), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В силу п. 1.2 Контракта вид товара: трубы стальные сварные, прямошовные бывшие в употреблении.

Во исполнение данного Контракта Обществом поставлена партия товара и поданы на Дубнинский таможенный пост ГТД N N 10110040/041007/0003948, 10110040/041007/0003949,10110040/041007/0003950, 10110040/091007/0004040,10110040/121007/0004151, 10110040/151007/0004199, 10110040/301007/0004686, 10110040/301007/0004691, 10110040/011107/0004753, 10110040/091007/0004041, 10110040/121007/0004152, 10110040/151007/0004201, 10110040/301007/0004689, 10110040/011107/0004750.

По указанным ГТД в графе 32 к декларированию заявлен следующий товар:- трубы б/у, стальные, электросварные, прямошовные для магистральных газопроводов, соответствует ГОСТ 10706-76, марка - 17ГС, диаметр 1220 мм, толщина стенки 12 мм, 4 штуки, пригодны для дальнейшего использования в магистральных газопроводах, изготовитель - "Челябинский трубопрокатный завод".

Обществом для ввозимого товара указан код ТН ВЭД России - 730512 00 09 (графа 33 ГТД).

01.10.2007г. товар по указанным выше ГТД был выпущен и помещен под таможенный режим экспорта.

Никаких замечаний к наименованию по коду ТН ВЭД на момент прохождения таможенного контроля предъявлено не было.

Кроме того, Общество закупало спорный товар - "труба демонтированная подготовленная б/у 1220х12 мм", у ООО "Интеграл" (Договор поставки N Т-2007-2 от 17.09.2007г.

В дальнейшем ООО "СПЕЦИНЖСТРОЙ" на основании Договора подряда N 1/020407 от 02.04.2007г. передавало товар ООО "Специнжпроект" для выполнения следующих восстановительных работ:

- грубая очистка труб стальных бывших в эксплуатации из под нефте- газо- проводов от изоляции;

- очистка труб стальных бывших в эксплуатации из под нефте- газо - проводов пескоструем;

- нарезка на трубах стальных бывших в эксплуатации из под нефте- газо- проводов фаски с применением машины "Орбита".

Согласно Протоколу испытаний N 6072 от 21.09.2007г. образцы от трубы 1220х12 мм из стали 17 ГС отвечают требованиям ГОСТ 10706-76.

По завершении указанных работ трубы бывшие в эксплуатации по Контракту N 02 от 10.10.2006г. направлялись иностранному покупателю ООО "КПП".

Согласно Письма ООО "КПП" от 03.08.2007г. исх. N 36, получаемая по Контракту от 10.10.2006г. N 02 продукция используется в дальнейшем по прямому назначению в газопроводных системах.

В ходе осуществления документационной проверки правильности классификации кода товара в соответствии с ТН ВЭД России Щёлковской таможней вынесено Решение N 10110000/180608/135 от 18.06.2008г., которым решение Дубнинского таможенного поста о принятии классификационного кода товара отменено, поскольку классификация заявленного декларантом товара должна была осуществляться в подсубпозиции 7204 49 900 0 ТН ВЭД России.

18.06.2008г. Щёлковской таможней вынесено Решение о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД N 10110000-18/113, согласно которому заявленный в ГТД товар подлежит классификации в соответствии с кодом ТН ВЭД России 7204 49 900 0.

На основании Решения от 18.06.2008г.N 10110000-18/113 Щёлковская таможня выставила Обществу Требование об уплате таможенных платежей от 10.07.2008г. N 55 на сумму вывозной таможенной пошлины в размере 411208, 65 рублей и пени в размере 37254, 18 рублей.

Апелляционный суд считает, что из совокупности представленных заявителем доказательств следует, что товар, заявленный к декларированию по ГТД N N 10110040/041007/0003948, 10110040/041007/0003949,10110040/041007/0003950, 10110040/091007/0004040,10110040/121007/0004151, 10110040/151007/0004199, 10110040/301007/0004686, 10110040/301007/0004691, 10110040/011107/0004753, 10110040/091007/0004041, 10110040/121007/0004152, 10110040/151007/0004201, 10110040/301007/0004689, 10110040/011107/0004750 правильно квалифицирован обществом по коду ТН ВЭД 7305 12 000 9 как пригодный к дальнейшей эксплуатации и не относящийся к лому.

В соответствии с п.1 ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" утвержден Таможенный тариф Российской Федерации.

В силу п.1 Постановления Правительства РФ N 718 таможенный тариф Российской Федерации является сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Коду ТН ВЭД России 7204 49 900 0 соответствует наименование позиции - отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): отходы и лом прочие: прочие: прочие.

Коду ТН ВЭД России 7305 12 000 9 соответствует наименование позиции - трубы и трубки прочие (например, сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), с круглым сечением, наружный диаметр которых более 406,4 мм, из черных металлов: прочие сварные прямошовные: прочие.

В соответствии с п.1 и п.6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При вынесении Решения о классификации таможенным органом дано следующее описание товара, которое было положено в основу переквалификации кода 7305 12 000 9 ТН ВЭД на код 7204 49 900 0: трубы электросварные, прямошовные для магистральных газопроводов, бывшие в употреблении, из нелигируемой стали, марка 17 ГС, диаметр 1220 мм, непригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены.

В соответствии с Пояснениями к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД), данными Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, в товарную позицию 7204 49 включаются изделия из черных металлов, окончательно непригодные для использования вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.

Однако в данную товарную позицию не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения ими прежних функций или приспособлены для других целей; также не включаются изделия, которые могут быть переделаны в другие товары без того, чтобы их сначала восстановили в качестве первоначального металла. Таким образом, в данную товарную позицию не включаются, например, стальные конструкции, пригодные для использования после замены изношенных частей; изношенные трамвайные рельсы, которые можно использовать как рудничные стойки или переделать в другие изделия путем вторичной прокатки; стальные напильники, пригодные для повторного использования после очистки и правки.

Из содержания указанных пояснений следует, что определяющим при отнесении товара к позиции 7204 49 "отходы и лом" является установление факта непригодности изделий к дальнейшему использованию.

ООО "СПЕЦИНЖСТРОЙ" при отнесении товара к позиции 7305 12 000 9 исходил из того, что трубы бывшие в эксплуатации после их ремонта являются пригодными для их эксплуатации в тех же сферах деятельности.

В силу п.1 и п.2 ст. 361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Согласно ст. 366 ТК РФ при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе осуществлять следующие мероприятия: проверка документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр товаров и транспортных средств; таможенный досмотр товаров и транспортных средств; личный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; таможенная ревизия.

Как видно из материалов дела, таможней проводилась документационная проверка правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России, Решение о классификации принималось на основании заявленных в ГТД сведений о товаре, т.е. исходя из фактических характеристик и описания товара.

Таким образом, таможенный контроль осуществлялся путем проверки документов, представленных при подаче ГТД, и без осмотра спорного товара, в основу своего решения таможенный орган также положил информацию, доведенную Письмом N 4785-09/УМ от 15.11.2004г.

Как следует из данного Письма, ЗАО "Группа ЧТПЗ" производятся трубы большого диаметра для магистральных газопроводов только согласно ГОСТу 20295-1985. Из чего таможня делает вывод о недостоверности заявленных обществом в ГТД сведений относительно ГОСТа и марки стали.

Принимая во внимание положения п. 1 ст. 65 и п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает, что таможенным органом не представлены суду доказательства правомерности вынесения Решения о классификации, поскольку определяющим при отнесении товара к позиции 7204 49 900 0 является его непригодность к дальнейшей эксплуатации, а не соответствие ГОСТам.

Доказательств же непригодности экспортируемого обществом товара по спорным ГТД таможенным органом суду не представлено.

Более того, товар подлежал экспорту в иностранное государство, где применение установленной в Российской Федерации системы стандартизации является необязательным.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2008 года по делу N А41-14458/08 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Щёлковской таможни - без удовлетворения.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

Д.Д. Александров В.Г. Гагарина