Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2009 г. N 10АП-2406/2009

г. Москва

18 июня 2009 г.

Дело N А41-406/09

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Слесарева А.А.,

Судей Гагариной В.Г., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Могушкова А.И. по доверенности от 01.01.2009г. N 1020-Д

от заинтересованного лица - Шумская О.Е. по доверенности от 01.07.2008г. 04-06/0782,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Московская объединённая электросетевая компания" на решение Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2009 г. по делу N А41-406/09, принятое судьёй Востоковой Е.А. по заявлению Открытого акционерного общества "Московская объединённая электросетевая компания" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Московской области о возврате излишне уплаченных сумм налога,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Московская объединённая электросетевая компания" (далее - ОАО "МОЭСК", Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Московской области (далее - МРИ ФНС России N 13 по Московской области) о взыскании излишне уплаченного налога в сумме 840523 рублей, процентов в порядке п.9 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 288775 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2009 года по делу N А41-406/09 заявленные требования ОАО "МОЭСК" оставлены без удовлетворения.

Арбитражный суд Московской области исходил из того, что Общество пропустило трехлетний срок для подачи заявления в арбитражный суд, установленный п.3 ст.79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "МОЭСК" подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, как принятое с нарушением норм материального права, в связи с не полностью исследованием обстоятельств, имеющих значение для дела.

В качестве доводов апелляционной жалобы ОАО "МОЭСК" ссылается на следующее. ОАО "МОЭСК" считает, что переплата надлежащим образом была подтверждена 11.10.2006г., с этого момента ОАО "МОЭСК" знало о нарушении своих прав, как налогоплательщика. До подписания актов сверок достоверность факта осуществления излишней уплаты установить не представлялось возможным. Кроме того, в апелляционной жалобе Общество ссылается на письмо Управления Федеральной налоговой службы России по г. Москве от 17.04.2007г. N 20-12/036354. Согласно указанного письма срок исковой давности, в случаях: частичная оплата задолженности; уплата процентов за просрочку платежа; обращение к кредитору с просьбой об отсрочке платежа; подписание акта сверки задолженности, то есть письменное подтверждение признания наличия задолженности; заявление о зачёте взаимных требований; соглашение о реструктуризации долга и т.п., прерывается каждый раз, как только обязанное лицо совершило указанные действия, и без какого-либо ограничения.

Представитель МРИ ФНС России N 13 по Московской области возражал против удовлетворения жалобы ОАО "МОЭСК" по мотивам, изложенным в судебном акте, поддерживает решение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным. Просил решение Арбитражного суда Московской области от 14.04.2009г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "МОЭСК" без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, налог на прибыль в размере 840523 рубля,, предназначенный для перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, платёжными поручениями N 2048 от 28.10.2005г. на сумму 344238 рублей., N 2049 от 28 октября 2005 г. на сумму 17700 рублей, N 2050 от 28 октября 2005 г. на сумму 286074 рублей, N 2051 от 28 октября 2005 г. на сумму 20205 рублей, N 2052 от 28 октября 2005 г. на сумму 172306 рублей, ошибочно перечислен в местный бюджет ввиду неверного указания кодов бюджетной классификации (вместо КБК 18210101012021000110 бюджета субъекта Российской Федерации указан КБК 182109001000031000110 местного бюджета).

Выявив данную ошибку, произошедшую в результате программного сбоя при формировании платежных поручений, ОАО "МОЭСК" письмом N 07-304/666 от 10 ноября 2005 г., за подписью первого заместителя генерального директора по экономике и финансам Н.М. Солдатовым, главного бухгалтера Скляровой Л.А., направленным в адрес и УФНС России по Московской области, сообщило о произошедшей ошибке с просьбой дать указание всем ИФНС по Московской области на проведение зачета по налогу на прибыль из местного бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации.

В ответ письмом от 14.12.2005г. заместитель руководителя УФНС России по Московской области сообщила организации, что денежные средства действительно отнесены на код бюджетной классификации, предназначенный для зачисления платежей в местный бюджет, однако проведение зачета в рассматриваемой ситуации противоречит ст. 78 НК РФ, согласно которой сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанности по уплате налогов или сборов, если эта сумма направляется в тот же бюджет, в который была направлена излишне уплаченная сумма налога, и разъяснила, что ошибочно перечисленная сумма налога может быть возвращена налогоплательщику в порядке ст. 78 НК РФ (л.д. 12).

20.12.2005г. организация обратилась в МРИ ФНС России N 13 по Московской области с заявлением от 19.12.2005 г. N 05-304/883 о возврате излишне уплаченного налога в сумме 840523 руб.

Решений по результатам рассмотрения названного заявления налоговым органом принято не было.

11.11.2006г. налоговым органом и налогоплательщиком составлены акты сверки расчетов по налогам, сборам и взносам N N 4541, 4542, 4543, 4545, 4548 (л.д. 14-29), которыми подтверждены обстоятельства излишней уплаты налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет, в указанных выше суммах.

Учитывая изложенное, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании излишне уплаченного налога и процентов.

Не согласившись с судебным актом Арбитражного суда Московской области от 21.04.2009г. по делу N А41-406/09, ОАО "МОЭСК" обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы доказательства по делу и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 64-68, 71 АПК РФ, правильно применены соответствующие нормы материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.21 и пп.7 п.1 ст.32 НК РФ налогоплательщики имеют право на возврат сумм излишне уплаченных налогов, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Порядок возврата излишне уплаченных сумм налогов установлен статьей 78 НК РФ. Пунктом 7 статьи 78 НК РФ (в редакции от 26.11.2008г.) определен трехлетний срок на подачу налогоплательщиком заявления о возврате излишне уплаченного налога в налоговый орган.

Пунктом 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 N 173-О, норма, содержащаяся в п.8 ст.78 НК РФ (в редакции от 30.06.2008г., в редакции от 26.11.2008г. - п.7 ст. 78 НК РФ), направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009г. N 12882/08.

Как видно из материалов дела, о наличии излишней уплаты налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет, Общество знало уже в ноябре 2005 г., что следует из письма N 07-304/666 от 10.11.2005г., в котором Общество описывает обстоятельства, повлекшие ошибочное перечисление денежных средств. Проведения сверки расчетов для выявления обстоятельств излишней уплаты налога в рассматриваемом случае не требовалось.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Общество, обратившись в суд с рассматриваемым заявлением в декабре 2008 г., пропустило установленный п. 3 ст. 79 НК РФ срок, в связи с чем, основания для возврата налогоплательщику излишне уплаченных сумм налога на прибыль, авансовых платежей, взыскания с налогового органа процентов за их несвоевременный возврат отсутствуют.

Ссылка Общества, в обоснование своих требований, на письмо Управления Федеральной налоговой службы России по г. Москве от 17.04.2007г. N 20-12/036354 "Об учете безнадежных долгов, образовавшихся из сумм дебиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности, на основании копий первичных документов" судом апелляционной инстанции не принимается в связи с тем, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному запросу.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются апелляционным судом.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда Московской области от 21.04.2009 г. по делу N А41-406/09 и удовлетворения апелляционной жалобы ОАО "МОЭСК".

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2009 г. по делу N А41-406/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Московская объединённая электросетевая компания" - без удовлетворения.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

В.Г. Гагарина А.М. Кузнецов