Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2009 г. N 10АП-1851/2009

г. Москва

18 июня 2009 г.

Дело N А41-23143/08

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Спасский О.С. по доверенности от 21.08.2008 г.,

от ответчиков: Администрации Люберецкого муниципального района - Кибец А.Г. по доверенности от 02.02.2009 г., ОАО "Люберецкий городской жилищный трест" - не явилось, надлежаще извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2009 года по делу N А41-23143/08, принятое судьей Ивановой Н.М. по иску Администрации муниципального образования городское поселение Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и открытому акционерному обществу "Люберецкий городской жилищный трест" о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и открытому акционерному обществу "Люберецкий городской жилищный трест" с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просила признать недействительной сделку приватизации муниципального унитарного предприятия "Люберецкий городской жилищный трест", совершенную путем преобразования предприятия в открытое акционерное общество "Люберецкий городской жилищный трест", в части включения в состав приватизируемого имущества объектов, находящихся в хозяйственном ведении муниципального предприятия и расположенных на территории городского поселения Люберцы.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2009 года по делу N А41-23143/08 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанный судебный акт как вынесенный с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец в обоснование заявленных требований указывает, что приватизация МУП "Люберецкий городской жилищный трест" была осуществлена с нарушением норм п.3 ст.216 ГК РФ, ст.31 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст.50, п.11.1 ст.85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.п.1 п.1 ст.2 и п.3 ст.3.1 Закона Московской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" и повлекла нарушение имущественных прав городского поселения, лишив его права пользования имуществом, ранее находившимся в хозяйственном ведении приватизируемого муниципального предприятия и необходимого для решения вопросов местного значения, тем самым, создав препятствие для реализации полномочий органов местного самоуправления городского поселения.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Нормами ст. 13 Федерального закона N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" определено, что одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Московской области от 28.02.2005 г. N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований" в составе Люберецкого муниципального района образовано новое муниципальное образование - городское поселение Люберцы Московской области.

20 сентября 2006 г. Советом депутатов муниципального образования "Люберецкий муниципальный район" Московской области принято решение N 104/13 "О внесении изменений в решение Совета депутатов Люберецкого муниципального района Московской области от 07.06.06 N 72/11 "Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества", в соответствии с п. 1.5 которого приложение к решению было дополнено разделом 3 "Муниципальные унитарные предприятия, приватизация которых планируется в 2006 - 2007 годах", в который было включено Муниципальное унитарное предприятие Люберецкого района Московской области "Люберецкий городской жилищный трест".

В соответствии с постановлением Главы Люберецкого муниципального района от 19.11.2007 г. N 2317-ПГ "Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия "Люберецкий городской жилищный трест" приватизация указанного муниципального предприятия была осуществлена путем его преобразования в открытое акционерное общество "Люберецкий городской жилищный трест".

Вопрос о законности п.1.5 Решения Совета депутатов муниципального образования "Люберецкий муниципальный район" Московской области от 20.09.2006 г. N 104/13 являлся предметом рассмотрения дела N А41-К2-25637/06, возбужденного по заявлению Заместителя прокурора Московской области в интересах Администрации муниципального образования "Городское поселение Люберцы" Московской области к Совету депутатов муниципального образования "Люберецкий муниципальный район" Московской области, при участии в деле Администрации муниципального образования "Люберецкий муниципальный район Московской области".

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2007 г., оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.10.2007 г., решение Арбитражного суда Московской области от 06.03.2007 г. в удовлетворении заявления о признании недействительным решения органа местного самоуправления об изменении плана приватизации муниципального имущества отказано, так как законодательством Российской Федерации, регулирующим передачу прав, осуществляемую в переходный период, на муниципальное имущество муниципальным районам и поселениям, входящим в их состав, не установлено каких-либо ограничений на приватизацию объектов муниципальной собственности.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 83 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что со дня официального опубликования этого закона до 1 января 2009 года устанавливается переходный период, в который законом субъекта Российской Федерации определяется порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений.

Московской областной Думой 2 ноября 2005 года принят Закон N 231/2005-ОЗ "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период", согласно ст.2 которого с 01.01.2006 г. к компетенции поселений отнесен вопрос владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом поселения, а также безвозмездное пользование имуществом, находящимся в собственности муниципального района, расположенным на территории поселения и необходимым для решения вопросов местного значения поселения, до приобретения поселением права собственности на указанное имущество.

В материалах дела отсутствуют доказательства использования городским поселением имущества приватизированного предприятия в переходный период.

Статьей 3.1 названного Закона установлено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями, входящими в их состав, осуществляется на основании законов Московской области о разграничении муниципального имущества, которыми утверждаются перечни имущества, передаваемого в собственность поселений.

Законом Московской области N 83/2008-ОЗ от 26.06.2008 г. "О разграничении муниципального имущества между Люберецким муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением" утвержден Перечень муниципальных унитарных предприятий и муниципального имущества Люберецкого муниципального района Московской области, передаваемых в собственность городскому поселению Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области.

Муниципальное имущество, закрепленное за МУП "Люберецкий городской жилищный трест" на праве хозяйственного ведения, в указанный перечень не включено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец не доказал факт нарушения приватизацией МУП "Люберецкий городской жилищный трест" прав и законных интересов городского поселения.

Решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16 марта 2009 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-23143/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Е.В. Черникова