Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2009 г. N 10АП-1892/2009

г. Москва

19 июня 2009 г.

Дело N А41-22239/08

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Слесарева А.А.,

Судей Гагариной В.Г., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Чернова Н.В. по доверенности от 20.08.2008 г. б/н;

от заинтересованных лиц:

- Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 39) - Лаврова М.А. по доверенности от 04.05.2009г. N 12-20/05/2962;

- Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ступино Московской области - Асонова М.Н. по доверенности от 26.02.2009г. N 03-10/0043,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Старая Ситня" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2009 года по делу N А41-22239/08, принятое судьёй Антоновым А.А. по

заявлению Закрытого акционерного общества "Старая Ситня" к Государственному уреждению Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 39), Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ступино Московской области о признании актов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Старая Ситня" (далее - ЗАО "Старая Ситня", Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с уточнёнными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) требованиями к Государственному учреждению Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 39) (далее - ГУ МОРО ФСС РФ), Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ступино Московской области (далее - ИФНС РФ по г. Ступино Московской области):

1.отменить решение Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2009 года по делу N А41-22239/08.

2. признать недействительным в полном объеме решение Филиала N 39 ГУ МОРО ФСС РФ N 902 от 21.07.2008 г. об отказе в привлечении страхователя к ответственности и предложении об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 565 851, 48 руб., пени в сумме 16 104, 91 руб.

3. признать недействительным в полном объеме требование Филиала N 39 ГУ МОРО ФСС РФ N 902 от 31.07.2008 г. об уплате недоимки по страховым взносам в размере 565 851, 48 руб. и пени в размере 16 104,91 руб.

4. обязать ИФНС России по г. Ступино Московской области вернуть на расчетный счет ЗАО "Старая Ситня" сумму излишне уплаченных страховых взносов за 1 полугодие 2008 г. в размере 153 425, 47 руб. и сумму излишне взысканных страховых взносов за 1 полугодие 2008 г. в размере 135 253, 13 руб. с начислением на нее процентов, предусмотренных п. 5 ст. 79 Налогового кодекса РФ.

5. признать обязанность ЗАО "Старая Ситня" по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 полугодие 2008 г. в размере 7414,41 руб., в том числе за 2 квартал 2008 г. в сумме 3 301, 70 руб., исполненной в полном объеме.

6. обязать ИФНС России по г. Ступино Московской области внести в лицевые счета ЗАО "Старая Ситня" сведения об аннулировании (сторнировании) необоснованной задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 562549, 78 руб., пени в размере 16033, 45 руб., включенных в оспариваемые решение N 902 от 21.07.2008 г. и требование N 902 от 31.07.2008 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2009 года по делу N А41-22239/08 заявленные требования ЗАО "Старая Ситня" оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО "Старая Ситня" подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ЗАО "Старая Ситня" на основании ч.2 ст. 49 АПК РФ отказался от требований в части пунктов 4, 5, 6 апелляционной жалобы и просил прекратить производство по жалобе в части отказа от заявленных требований:

- обязать ИФНС России по г. Ступино Московской области вернуть на расчетный счет ЗАО "Старая Ситня" сумму излишне уплаченных страховых взносов за 1 полугодие 2008 г. в размере 153 425, 47 руб. и сумму излишне взысканных страховых взносов за 1 полугодие 2008 г. в размере 135 253, 13 руб. с начислением на нее процентов, предусмотренных п. 5 ст. 79 Налогового кодекса РФ;

- признать обязанность ЗАО "Старая Ситня" по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 полугодие 2008 г. в размере 7414,41 руб., в том числе за 2 квартал 2008 г. в сумме 3 301, 70 руб., исполненной в полном объеме.

- обязать ИФНС России по г. Ступино Московской области внести в лицевые счета ЗАО "Старая Ситня" сведения об аннулировании (сторнировании) необоснованной задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 562549, 78 руб., пени в размере 16033, 45 руб., включенных в оспариваемые решение N 902 от 21.07.2008 г. и требование N 902 от 31.07.2008г.

Суд апелляционной инстанции принял отказ Общества от пунктов 4, 5, 6 апелляционной жалобы, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель ЗАО "Старая Ситня" поддерживает требования апелляционной жалобы с учётом уточнений, при этом пояснил, что при вынесении решения от 21.07.2008г. представители Общества не участвовали. Считает, что у ГУ- МОРО ФСС РФ истекли сроки по взысканию задолженности за первое полугодие 2008 г.

В судебном заседании представитель ГУ МОРО ФСС РФ возражал против удовлетворения жалобы ЗАО "Старая Ситня" по мотивам, изложенным в судебном акте и отзыве на апелляционную жалобу. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил решение Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

Представитель ИФНС России по г. Ступино Московской области поддерживает позицию ГУ МОРО ФСС РФ, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Московской области подлежит изменению.

Как следует из материалов дела, Закрытое акционерное общество "Старая Ситня" состоит на учете в качестве страхователя в Филиале N 39 Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Филиалом N 39 Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ проведена камеральная проверка, по результатам которого составлен акт камеральной проверки от 21.07.2008 г. N 902, проверкой установлено несвоевременное перечисление страховых взносов.

Решением об отказе в привлечении к ответственности N 902 от 21.07.2008 г., ЗАО "Старая Ситня" предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 565 851, 48 руб. и пени в сумме 16 104, 91 руб.

Требованием от 31.07.2008 г. N 902 Обществу предложено добровольно уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 565851, 48 руб. и пени в размере 16 104, 91 руб. в срок до 10.08.2008 г.

Посчитав, что указанные Решение и Требование Фонда не соответствуют Федеральному закону от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", постановлению ФСС РФ от 21.05.2008 г. N 110, Налоговому кодексу РФ, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают обязанность по уплате необоснованных сумм страховых взносов, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Не согласившись с судебным актом Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2009 года по делу N А41-22239/08 ЗАО "Старая Ситня" обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное социальное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 65, ч. 3 ст. 189, ч. 4 ст. 215 АПК РФ ГУ МОРО ФСС РФ обязан доказать обстоятельства, послужившие основанием для взыскания страховых взносов с плательщика.

Суд апелляционной инстанции считает, что ГУ МОРО ФСС РФ нарушило положения ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующей процедуру вынесения решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки.

Обязанность налогового органа известить налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки предусмотрена п. 2 ст. 101 НК РФ.

В силу п.п.7, 9 ч.1 ст. 21 НК РФ налогоплательщик имеет право представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведенных налоговых проверок, получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате налогов.

Только в случае надлежащего извещения лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя) о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, материалы налоговой проверки могут быть рассмотрены.

ГУ МОРО ФСС РФ не представило доказательств о надлежащем извещении ЗАО "Старая Ситня" о рассмотрении материалов проверки, что свидетельствует о несоблюдении процессуальных требований к производству по делу о налоговом правонарушении, влекущем за собой существенные нарушения прав налогоплательщика на свою защиту.

Учитывая изложенное, Общество было лишёно возможности реализовать свои права на участие в процессе рассмотрения материалов проверки или иных актов, представлять органам Пенсионного фонда и их должностным лицам пояснения, а также по акту проведённой проверки, предусмотренные ст.21 НК РФ.

Согласно ч.1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Доказательств надлежащего извещения ЗАО "Старая Ситня" о рассмотрении материалов дела на 21.07.2009 года ГУ МОРО ФСС РФ не представлено.

Согласно п.14 ст. 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Вынесенное на основании незаконного решения от 21.07.2008г. N 902 оспариваемое Требование от 31.07.2008г. N 902 также является недействительным.

Кроме того, дата в выставленном Требовании указана дата 31.07.2008г., между тем, судом установлено, что Акт, Решение и Требование направлены в адрес Общества в одном конверте 24.07.2008г. Следовательно, Требование от 31.07.2008г. отправленное в адрес Общества 24.07.2008г. не может являться допустимым доказательством по рассматриваемому делу.

В судебном заседании представителем ГУ МОРО ФСС РФ подтверждено, что в процессе производства по делу допущены нарушения.

Таким образом, ГУ МОРО ФСС РФ нарушило условия процедуры рассмотрения акта и иных материалов налогового контроля.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2009 года по делу N А41 - 22239/08 подлежит изменению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст.265, 266, 268, 269, п.1 ч.1 ст.270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 марта 2009 года по делу N А41-22233/08 изменить.

Признать недействительным решение от 21.07.2008г. N 902 и требование от31.07.2008г. N 902 Филиала N 39 Государственного учреждения Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Принять отказ ЗАО "Старая Ситня" от апелляционной жалобы в части пунктов 4, 5, 6.

Прекратить производство по апелляционной жалобе ЗАО "Старая Ситня" в части пунктов 4, 5, 6.

В остальной части решение от 26 марта 2009 г. по делу N А41-22239/08 оставить без изменения.

Выдать ЗАО "Старая Ситня" справку для возврата из федерального бюджета уплаченной государственной пошлины в размере 1000 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Выдать Бойко Алексею Николаевичу справку для возврата из федерального бюджета уплаченной за ЗАО "Старая Ситня" государственной пошлины в размере 5000 рублей.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

В.Г. Гагарина А.М. Кузнецов