Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2009 г. N 10АП-2182/2009.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 22 июня 2009 г. N 10АП-2182/2009

г. Москва

22 июня 2009 г.

Дело N А41-6700/09

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Ханашевича С.К., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Заболотним С.Н.,

при участии в заседании:

от администрации Ленинского муниципального района Московской области - Каплан Е.В. - по доверенности от 02.06.09г. N 1679;

от администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области - Макушенко В.Ю. - по доверенности от 27.05.09г. N 972;

от общества с ограниченной ответственностью "Видное-183" - Иванова Е.Ю. - по доверенности от 20.02.09г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации Ленинского муниципального района Московской области и администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2009 г. по делу N А41-6700/09, принятое судьей Васильевой Е.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Видное-183" о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Московской области, обязании исключить из реестра сведения о кадастровой стоимости земельных участков (третьи лица: администрация сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области, администрация Ленинского муниципального района Московской области)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Видное-183" (далее ООО "Видное-183") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения - л.д. 132-133 т.2) о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости по Московской области (далее Управление Роснедвижимости по МО) по определению кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:080105:13, 50:21:080105:15, 50:21:080105:14, 50:21:080105:17, 50:21:080105:7, 50:21:080105:71, 50:21:080105:2 в соответствии со значениями кадастровой стоимости земель под жилыми домами многоэтажной застройки. Заявитель также просил суд обязать Управление Роснедвижимости по МО исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных выше земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области и администрация Ленинского муниципального района Московской области.

Решением суда от 08 апреля 2009 г. по делу N А41-6700/09 заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными действия Управления Роснедвижимости по МО выразившиеся в определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:080105:13, 50:21:080105:15, 50:21:080105:14, 50:21:080105:17, 50:21:080105:71, 50:21:080105:2 в соответствии со значениями удельных показателей кадастровой стоимости земель под жилыми домами многоэтажной застройки. Управление Роснедвижимости по МО обязано исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков. В удовлетворении остальной части требований отказано(л.д. 154-159 т.2).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права (л.д. 30-34 т.3).

Администрация Ленинского муниципального района Московской области также обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права (л.д. 15-19 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Управления Роснедвижимости по МО, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 52 т.3).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области поддержал в полном объеме доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе администрации Ленинского муниципального района Московской области, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель администрации Ленинского муниципального района Московской области поддержал в полном объеме доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе администрации сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района Московской области, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ООО "Видное-183" возражал против доводов заявителей апелляционных жалоб по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 55-57 т.3), просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ООО "Видное-183" принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:

- земельный участок, общей площадью 187.430 кв.м., с кадастровым номером 50:21:080105:13, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, южнее г. Видное, уч.10;

- земельный участок, общей площадью 57.430 кв.м., с кадастровым номером 50:21:080105:15, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., северо-западнее д. Ермолино, уч. 67;

- земельный участок, общей площадью 1.120.720 кв.м., с кадастровым номером 50:21:080105:71, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, восточнее д. Ермолино, уч. 13;

- земельный участок, общей площадью 12.560 кв.м., с кадастровым номером 50:21:080105:14, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства и размещения объектов социального и рекреационного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., юго-западнее д. Сапроново, уч. 29;

- земельный участок, общей площадью 134.120 кв.м., с кадастровым номером 50:21:080105:17, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства и размещения объектов социального и рекреационного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, Горкинский с.о., южнее д. Ермолино, уч. 25;

- земельный участок, общей площадью 192.000 кв.м., с кадастровым номером 50:21:080105:2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного жилищного строительства и размещения объектов социально-бытового и рекреационного назначения, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, между деревнями Сапроново и Ермолино;

- земельный участок, общей площадью 129.570 кв.м., с кадастровым номером 50:21:080105:7, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, южнее д. Сапроново.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.07.08г. (л.д. 24-30 т. 1).

Согласно выпискам из государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость указанных выше земельных участков определена, соответственно:

участок КN 50:21:080105:13 - 174.508.575 руб. 80 коп.;

участок КN 50:21:080105:15 - 53.470.775 руб. 80 коп.;

участок КN 50:21:080105:14 - 58.274.632 руб.;

участок КN 50:21:080105:17 - 622.276.564 руб.;

участок КN 50:21:080105:7 - 120.637.444 руб. 20 коп.;

участок КN 50:21:080105:71 - 5.199.804.584 руб.;

участок КN 50:21:080105:2 - 178.763.520 руб.

(л.д. 62-68 т.1).

Полагая, что кадастровая оценка стоимости принадлежащих ООО "Видное-183" земельных участков определена неправильно, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления (п. 4 ст. 17 Федерального закона от 02.01.00г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.04г. N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" функции по проведению государственной кадастровой оценки всех категорий земель на территории Российской Федерации возложены на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости для целей последующего налогообложения и иных целей, установленных законом.

В силу пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.00г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной оценки земель.

Пункты 1.4.2, 2.1.2, 2.2.7 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, разработанных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации во исполнение пункта 11 Правил проведения государственной оценки земель и утвержденных приказом от 15.02.07г. N 39 (далее по тексту - Методические указания), а также пункты 6.2, 9.9, 11.5 и приложение N 1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее по тексту - Административный регламент), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.07г. N 215, содержат положения о том, что для проведения государственной кадастровой оценки земель составляется перечень с указанием всех земельных участков, расположенных на оцениваемой территории (пункт 2.2.1 Методических указаний, пункт 6.2. Административного регламента), что предполагает установление кадастровой стоимости каждого из них, а также указывает в качестве результата государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (пункт 9.9 Административного регламента).

Следовательно, результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.

Как видно из материалов дела, 30.11.05г. Министерством экологии и природопользования Московской области принято распоряжение N 208-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, относящихся к категории "Земли поселений" на территории Ленинского района Московской области" (л.д. 47-52 т.1).

Кадастровая стоимость земельных участков КN 50:21:080105:13, КN 50:21:080105:15, КN 50:21:080105:14, КN 50:21:080105:17, КN 50:21:080105:71, КN 50:21:080105:2 указанным распоряжением не утверждалась.

Учитывая изложенное выше, а также то обстоятельство, что в целях определения кадастровой стоимости перечисленных земельных участков Управлением Роснедвижимости по Московской области были применены удельные показатели кадастровой стоимости для земель под домами многоэтажной застройки, не соответствующие видам разрешенного использования названных участков, арбитражный апелляционный суд считает, что внесение в реестр оспариваемых сведений является неправомерным.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что Управлением Роснедвижимости по Московской области не доказана законность действий, обжалуемых заявителем в рамках настоящего дела.

Учитывая изложенное выше, требования ООО "Видное-183" удовлетворены судом обоснованно.

При таких обстоятельствах апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению. Доводы, изложенные в них, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2009 г. по делу N А41-6700/09 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

С.К. Ханашевич Е.В. Черникова