Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2009 г. N 10АП-2432/2009

г. Москва

22 июня 2009 г.

Дело N А41-3188/09

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Слесарев А.А.,

судей Кузнецов А.М., Мордкина Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Сидоров Е.В. по доверенности от 26.12.2009 г.,

от заинтересованного лица: Эфендиев Э.Г., доверенность от 26.12.2008 N 590-д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 10 апреля 2009 года по делу N А41-3188/09, принятое судьей Неяскиной Е.А., по заявлению Министерства имущественных отношений Московской области о признании недействительными решения Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области об отказе в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области ( далее УФРС по Московской области ) с требованием ( с учетом уточнений) признать незаконными отказы в осуществлении государственной регистрации права государственной собственности Московской области на недвижимое имущество, приобретенное по договору купли-продажи от 18.01.2008г. N 21 :

- от 18.12.2008г. N 37/028/2008-118 в отношении объекта: склад сырья, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 205 кв.м., инв. N061:022-3638, лит. К, расположенный по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Свободы, д. 25;

- от 18.12.2008г. N 37/028/2008-119 в отношении объекта: склад химикатов, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 61,10 кв.м., инв. N 061:022-3638, лит. К1, расположенный по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Свободы, д. 25;

- от 18.12.2008г. N 37/028/2008-120 в отношении объекта: склад маслохранилища, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 3,40 кв.м. инв. N061:022-3638, лит. В, расположенный по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Свободы, д. 25;

- от 18.12.2008г. N 37/028/2008-121 в отношении объекта: забор, протяженность 243,2 кв.м., инв. N 061:022-3638, лит. N 1, расположенный по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Свободы, д. 25;

- от 18.12.2008г. N 37/028/2008-122 в отношении объекта: проходной пункт, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 18,10 кв.м. инв. N 061:022-3638, лит. Д, расположенный по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Свободы, д. 25;

- от 18.12.2008г. N 37/028/2008-123 в отношении объекта: насосная станция, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 43 кв.м., инв. N 061:022-3638, лит. Е, расположенный по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Свободы, д. 25;

- от 18.12.2008г. N 37/028/2008-124 в отношении объекта: буфет, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 45 кв.м., инв. N 061:022-3638, лит. И, расположенный по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Свободы, д. 25;

- от 18.12.2008г. N 37/028/2008-125 в отношении объекта: трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 35,50 кв.м., инв. N 061:022-3638, лит. Ж, расположенный по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Свободы, д. 25;

- от 18.12.2008г. N 37/028/2008-126 в отношении объекта: столярная мастерская, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 151,30 кв.м., инв. N 061:022-3638, лит. И 1, расположенный по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Свободы, д. 25;

Принять решение о государственной регистрации перехода права собственности к Московской области и обязать ответчика на основании решения суда произвести соответствующие регистрационные действия в отношении указанных объектов недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2009 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решение арбитражного суда первой инстанции УФРС по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить, в связи с неправильным применением и нарушением судом норм материального права. УФРС по Московской области пояснило, что отказ является законным в связи с тем, что действующее законодательство не наделяет Управление правом самостоятельного применения положений статей 165 и 551 Гражданского кодекса РФ, основания для регистрации перехода права собственности на заявленное имущество отсутствуют. Заявитель в данном случае должен обратиться в суд в порядке искового производства

В судебном заседании представителем УФРС по Московской области поддержаны доводы апелляционной жалобы. По мнению представителя управления, суд первой инстанции ошибочно применил аналогию закона.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области против доводов апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Десятый арбитражный апелляционный суд в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалоб и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом,

ОАО ПТО "Ажур" на праве собственности принадлежали объекты недвижимости. Право собственности на недвижимое имущество было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем 3 мая 2007 г. сделаны соответствующие записи о регистрации:

- N 50-50-37/012/2007-069. Свидетельство о государственной регистрации права серия 50 HBN 125720 от 03 мая 2007 г., условный номер 50-50-37/012/2007-069.

- N 50-50-37/012/2007-073. Свидетельство о государственной регистрации права серия 50 HBN125725 от 03 мая 2007 г., условный ном'ер 50-50-37/012/2007-073.

- N 50-50-37/012/2007-076. Свидетельство о государственной регистрации права серия 50 HEN 125727 от 03 мая 2007 г., условный номер 50-50-37/012/2007-076.

- N 50-50-37/012/2007-077. Свидетельство о государственной регистрации права серия 50 HBN 125728 от 03 мая 2007 г., условный номер 50-50-37/012/2007-077.

- N 50-50-37/012/2007-072. Свидетельство о государственной регистрации права серия 50 HBN 125723 от 03 мая 2007 г., условный номер 50-50-37/012/2007-072.

- N 50-50-37/012/2007-070. Свидетельство о государственной регистрации права серия 50 HBN 125721 от 03 мая 2007 г., условный номер 50-50-37/012/2007-070.

- N 50-50-37/012/2007-068. Свидетельство о государственной регистрации права серия 50 HBN 125719 от 03 мая 2007 г., условный номер 50-50-37/012/2007-068.

- N 50-50-37/012/2007-075. Свидетельство о государственной регистрации права серия 50 HBN 125726 от 03 мая 2007 г., условный номер 50-50-37/012/2007-075.

- N 50-50-37/012/2007-074. Свидетельство о государственной регистрации права серия 50 HBN 125724 от 03 мая 2007 г., условный номер 50-50-37/012/2007-074.

18.01.2008г. между Министерством имущественных отношений Московской области и ОАО "ПТО "Ажур" в лице Конкурсного управляющего Грязнова Д.Н. по результатам проведения открытых торгов заключен договор купли-продажи N 21 в отношении следующих объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Московская область, г. Кашира, ул. Свободы, д. 25: склад сырья, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 205 кв.м., инв. N 061:022-3638, лит. К, склад химикатов, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 61,10 кв.м., инв. N 061:022-3638, лит. К1, склад маслохранилища, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 3,40 кв.м. инв. N 061:022-3638, лит. В, забор, протяженность 243,2 кв.м., инв. N061:022-3638, лит. N1, проходной пункт, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 18,10 кв.м. инв. N 061:022-3638, лит. Д насосная станция, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 43 кв.м., инв. N 061:022-3638, лит. Е, буфет, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 45 кв.м., инв. N 061:022-3638, лит. И, трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 35,50 кв.м., инв. N 061:022-3638, лит. Ж, столярная мастерская, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 151,30 кв.м., инв. N061:022-3638, лит. И 1.

Оплата произведена покупателем в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 17.12.2007г. N 1656 и от 29.01.2008г. N 79.

Указанные объекты были переданы покупателю по двустороннему передаточному акту от 04.02.2008 г.

02.10.2008 г. ОАО "ПТО "Ажур" на основании решения суда ликвидацию.

14.10.2008г. Министерство имущественных отношений обратилось в УФРС по МО с заявлением о государственной регистрации права на указанные объекты недвижимости.

Сообщениями от 18.12.2008г. N 37/028/2008-118, N 37/028/2008-119, N 37/028/2008-119, N 37/028/2008-120, N 37/028/2008-121, N 37/028/2008-122, N 37/028/2008-123, N37/028/2008-124, N37/028/2008-125, N37/028/2008-126, УФРС по МО отказало заявителю в государственной регистрации права.

Отказ мотивирован тем, что для осуществления государственной регистрации права в регистрирующий орган обратилась только одна сторона договора купли-продажи - Министерство имущественных отношений Московской области.

Заявитель, считая данный отказ УФРС по Московской области незаконным, поскольку одна из сторон договора - ОАО "ПТО "Ажур" ликвидирована, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Материалами дела установлено , что на государственную регистрацию права собственности представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" , в том числе, свидетельствующие о наличии права собственности на имущество у лица, передававшего данное имущество по договору купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона N 122-ФЗ необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

На государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра документов, выражающих содержание сделок, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Согласно установленным арбитражным судом обстоятельствам настоящего дела, обществом в УФРС по Московской области представлены надлежащие документы, отвечающие требованиям статьи 18 Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя , сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. В случае если права возникают на основании договоров (сделок), не требующих нотариального удостоверения, заявление о государственной регистрации прав подают все стороны договора (сделки). При уклонении одной из сторон от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Федеральным законом от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации права на основании заявления одной стороны сделки, не требующей нотариального удостоверения, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.

Апелляционный суд поддерживает мнение суда первой инстанции о том, что в данном случае подлежит применению аналогия закона.

Статьями 165 и 551 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае, если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации сделки и переходу права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации сделки и переходу права собственности. В этой ситуации государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

При названных обстоятельствах обществом для государственной регистрации представлены необходимые документы, в связи с чем у УФРС по Московской области отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности на рассматриваемый объект недвижимого имущества.

Согласно материалам дела одна из сторон договора купли-продажи N 21 -ОАО "ПТО "Ажур" 02.10.2008г. по решению суда была ликвидирована, в связи с чем не могла обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением . Другая сторона вышеназванного договора - Министерство имущественных отношений Московской области, обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права 14.10.2008г. с приложением необходимых документов.

Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа лицам, обратившимся в регистрирующий орган за государственной регистрацией права.

Положениями названной статьи Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предусмотрено в качестве основания для отказа отсутствие заявления одной из сторон в сделке , которая на момент совершения регистрационных действий ликвидирована.

Таким образом, у УФРС по МО не было оснований для отказа Министерству имущественных отношений Московской области в государственной регистрации перехода права на заявленное недвижимое имущество.

Кроме этого арбитражным судом апелляционной инстанции признан необоснованным несоответствующим сложившейся арбитражной практике довод УФРС по Московской области о том , что при ликвидации стороны договора решение о регистрации перехода прав может быть принято судом только в порядке искового производства.

На основании изложенного, арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.01.2009 по делу N А41-16476/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области - без удовлетворения.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

А.М. Кузнецов Л.М. Мордкина