Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2009 г. N 10АП-2092/2009

г. Москва

29 июня 2009 г.

Дело N А41-6746/09

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Слесарева А.А.,

Судей Гагариной В.Г., Кузнецова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Старостиным Н.В.,

при участии в заседании:

от ООО "Дионис" - Маслов В.В. по доверенности от 11.03.2009 г.,

от Межрайонной ИФНС России N 14 по МО - Быткина М.С. по доверенности от 11.01.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 14 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 6 апреля 2009 г. по делу N 6746/09, принятое судьей Гапеевой Р.А. по заявлению ООО "Дионис" о признании незаконным постановления от 12.02.2009 г. N18-003/003/0013 Межрайонной ИФНС России N14 по Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дионис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 18-003/003/0013 Межрайонной ИФНС России N 14 по Московской области 12.02.2009 г. о привлечении ООО "Дионис" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) , за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их обороте.

Решением Арбитражного суда Московской области от 6 апреля 2009 года по делу N А41-6746/09 заявленные требования ООО "Дионис" удовлетворены.

Арбитражный суд Московской области исходил из того, что материалами дела событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, в действиях ООО "Дионис" не доказаны. Налоговая инспекция не представила достоверных доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Межрайонной ИФНС России N 14 по Московской области подана апелляционная жалоба в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит указанной решение отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.

В качестве доводов апелляционной жалобы Межрайонная ИФНС России N 14 по Московской области ссылается на установленные расхождения данных бухгалтерского учета с фактически находящимися в складских помещениях остатками алкогольной продукции. Считает, что протокол составлен в присутствии генерального директора, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. Вина ООО "Дионис" выражается в том, что оно не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства.

Представитель Межрайонной ИФНС России N 14 по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области от 06.04.2009 г. по делу N А41-6746/09 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО "Дионис" указал, что на Общество не распространяется обязанность по фиксации информации в ЕГАИС. Данное обстоятельство снимает с общества обязанность по ведению журнала. Отсутствие у Общества журнала не является правонарушением. Таким образом, Арбитражный суд Московской области обоснованно установил отсутствие оснований для привлечения Общества к административной ответственности и принял законное решение.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд считает требования апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "Дионис" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1035000920285.

ООО "Дионис" осуществляет закупки, хранение и поставки алкогольной продукции (кроме пива, спирта питьевого и спирта этилового из пищевого и непищевого сырья) в соответствии с лицензией N 24-36/17 от 01.03.2006 г., выданной Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, (л.д. 69 тома приложения).

На основании распоряжения начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по МО от 09.12.2008 г. N003/003 должностным лицом налогового органа проведена проверка легальности оборота алкогольной продукции ООО "Дионис", о чем составлен Акт от 18.12.2008 г. N 003-08/003 (л.д. 17-22 тома приложения).

В ходе проверки оптового склада, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Развилка, субарендуемого ООО "Дионис" Межрайонной ИФНС России N 14 по Московской области выявлены нарушения п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", п. 12 Положения об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 г. N380. При сверке данных бухгалтерского учета с фактически находящимися в складских помещениях остатками алкогольной продукции выявлены расхождения между остатками алкогольной продукции и данными бухгалтерского учета.

Проверкой установлено: по вину "Исповедь грешницы" белое полусладкое 0,7 л. фактические остатки составили 150 бутылок, по данным бухгалтерского учета 156 бутылок; по вину "Исповедь грешницы" красное полусладкое 07 л. фактические остатки составили 144 бутылки, по данным бухгалтерского учета 138 бутылок; по вину "Эль амбито" белое полусладкое 1 л. фактические остатки составили 920 пакетов, по данным бухгалтерского учета 911 пакетов; по водке "Пшеничная 0,5 л. штоф фактические остатки составили 13972 бутылки, по данным бухгалтерского учета 13985 бутылок; по коктейлю "Винтаж белый" 0,5 л. фактических остатков на складе нет, по данным бухгалтерского учета 24 банки; по коктейлю "Винтаж белый" 0,33 л. фактические остатки составили 48 банок, по данным бухгалтерского учета 0 банок.

По факту нарушения ООО "Дионис" п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", п. 12 Положения об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 г. N380 уполномоченным лицом Межрайонной ИФНС России N 14 по Московской области составлен протокол от 11.02.2009 г. N003/003-1 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.

Постановлением от 12.02.2009 г. N 18-003/003/0013 о назначении административного наказания Межрайонной ИФНС России N 14 по Московской области ООО "Дионис" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Дионис" обратилось в арбитражный суд о признании его незаконным и отмене.

Считая данное постановление Межрайонной ИФНС России N 14 по Московской области незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-6746/09 заявленные требования ООО "Дионис" удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, вынесенным Арбитражным судом Московской области, налоговая инспекция обжаловал в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд находит требования апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их обороте.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Положения об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 г. N 380, учет объема оборота производится в организациях, осуществляющих оборот (за исключением розничной продажи) продукции, с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением учета объема розничной продажи).

Таким образом, ст. 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неоформление либо неверное оформление документации по хранению и обороту алкогольной продукции, а не за расхождение сведений (недостоверных сведений),

содержащихся в учетной документации, ведущейся в соответствии с требованиями законодательства.

Довод МРИ ФНС России N 14 по Московской области о том, что событие административного правонарушения доказано, не подтвержден материалами дела, судом отклоняется в связи со следующим.

В качестве объективной стороны состава данного административного правонарушения ООО "Дионис" вменено нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их обороте.

Протокол от 11.02.2009 г. N 003/003-1 об административном правонарушении, постановление от 12.02.2009 г. N 18-003/003/0013 о назначении административного наказания указывают на расхождение данных бухгалтерского учета с фактическим количеством продукции, обусловленное не нарушением порядка её учета, а внесением в учетную документацию неверных данных об отгруженной продукции , а также несвоевременным внесением в учетную документацию данных о списанной продукции, что подтверждается актом списания от 15.12.2008 г. водки "Пшеничной" 0,5 л. в количестве 13 бутылок; товарной накладной N81215142 от 15.12.2008 г. о поставке вина "Эль амбито" белого полусладкого 1 л. в количестве 9 бутылок; актом о расходе товаров по партиям N 001 от 15.12.2008 г. вина "Исповедь грешницы" белое полусладкое 0,7 л. с вином "Исповедь грешницы" красное полусладкое 07 л. в количестве 6 бутылок, коктейля "Винтаж белый" 0,5 л. с коктейлем "Винтаж белый" 0,33 л.; актом списания от 30.12.2007 г. коктейля "Винтаж белый" 0,33 л. в количестве 24 банок.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

Нарушение правил ведения бухгалтерского учета влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.11 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает, что Межрайонной ИФНС России N 14 по МО установлен факт нарушения ООО "Дионис" ведения бухгалтерского учета, однако данное правонарушение неправомерно квалифицированно налоговым органом по ст. 14.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, либо являются безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.04.2009 г. по делу N А41-6746/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 14 по Московской области - без удовлетворения.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

В.Г. Гагарина А.М. Кузнецов