Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2009 г. N 10АП-2719/2009

г. Москва

03 июля 2009 г.

Дело N А41-7197/09

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Бархатова В.Ю., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от администрации Подольского муниципального района Московской области - Буланова Е.К. - по доверенности от 28.01.09г. за N 99/1-49,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Роснедвижимости по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2009 г. по делу N А41-7197/09, принятое судьей Борсовой Ж.П., по иску администрации Подольского муниципального района Московской области к государственному учреждению здравоохранения "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования (третьи лица: Управление Роснедвижимости по Московской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области)

УСТАНОВИЛ:

администрация Подольского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом уточнения - л.д. 137-140 т.1) к государственному учреждению здравоохранения "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева" (далее ГУЗ "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева") о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок с кадастровым номером 50:27:020412:0040, общей площадью 340.707 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Дубровицкое, пос. Поливаново.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее УФРС по МО), Управление Роснедвижимости по Московской области (далее Управление Роснедвижимости по МО).

Решением суда от 30 апреля 2009 г. по делу N А41-7197/09 исковые требования удовлетворены (л.д. 145-147 т.1).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Роснедвижимости по МО обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела (л.д. 6-7 т.2).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ГУЗ "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева", УФРС по МО, Управления Роснедвижимости по МО, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 31-33 т.2.).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации Подольского муниципального района Московской области возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 39-42 т.2), просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Подольского района Московской области от 30.03.98г. N 233 (с учетом изменений, внесенных постановлением N 58 от 18.01.01г.) ГУЗ "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки по фактическому пользованию общей площадью 510.310 кв.м. в п. Поливаново Дубровицкого сельского округа, в том числе: под размещение филиала больницы - 35.858 кв.м.; под подсобное хозяйство - 474.451 кв.м. (состоящий из земельных участков площадью 340.707 кв.м. и 133.744 кв.м.) - л.д. 7-8 т.1.

Впоследствии земельный участок площадью 340.707 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:27:020412:0040 (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - под подсобное хозяйство) - л.д. 33- т.1.

16.03.01г. за ГУЗ "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:27:020412:0040 площадью 133.744 кв.м., что подтверждается свидетельством серии 50 АГ N175259 (л.д. 119 т.1).

Распоряжением Управления Роснедвижимости по МО от 08.02.08г. назначена проверка соблюдения земельного законодательства ГУЗ "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева" на земельном участке КN 50:27:020412:0040 (л.д. 11 т.1). В этот же день составлены акт проверки соблюдения земельного законодательства и протокол об административном правонарушении (л.д. 12, 13-14 т.1).

В ходе проведенной проверки было выявлено, что указанный выше земельный участок не используется по целевому назначению (под подсобное хозяйство), в связи с чем Управлением Роснедвижимости по МО было вынесено постановление о назначении административного наказания от 20.02.08г. по делу N 27/011, которым ГУЗ "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и названному учреждению назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 руб. (л.д. 15-16 т.1).

01.04.08г. Управлением Роснедвижимости по МО вынесено предупреждение по делу N 27/011, в соответствии с которым ГУЗ "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева" обязано в срок до 10.06.08г. устранить допущенное нарушение, выразившееся в неиспользовании земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. 17 т.1).

Письмом от 02.07.08г. N 757 ГУЗ "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева" сообщило Управлению Роснедвижимости по МО о том, что ответчик не имеет возможности использовать предоставленный ему земельный участок по целевому назначению, а именно для сельскохозяйственного производства (л.д. 22-23 т.1).

02.07.08г. Управлением Роснедвижимости по МО вновь составлен протокол об административном правонарушении, в этот же день материалы были направлены в суд (л.д. 24-25 т.1).

14.08.08г. мировым судьей 194 судебного участка Подольского судебного района Московской области принято постановление по делу об административным правонарушении по административному делу N 5-315/08, которым ГУЗ "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева" за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто штрафу в размере 10.000 руб. (л.д. 27 т.1).

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, администрация Подольского муниципального района Московской области обратилась в арбитражный суд с иском о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок КN 50:27:020412:0040.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска в связи со следующим.

Из положений ст. 45 Земельного кодекса РФ следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено по двум основаниям: при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса РФ, включая подачу в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, заявления об отказе соответствующего лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; и принудительно в случаях, перечисленных в пункте 2 данной статьи.

В силу п. 2 ст. 54 Земельного кодекса РФ обязательным условием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования является неустранение фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

При этом лицом, уполномоченным на обращение в арбитражный суд с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, является орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом распоряжения и предоставления земельных участков (п. 5 ст. 54 Земельного кодекса РФ).

Факт неиспользования ГУЗ "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева" земельного участка КN 50:27:020412:0040 по целевому назначению подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Предписание об устранении допущенного земельного правонарушения (л.д. 17 т.1) ГУЗ "Психиатрическая клиническая больница N 1 им. Н.А. Алексеева" не выполнено.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на указанный выше земельный участок.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции и считает, что судом всесторонне и полно исследованы представленные доказательства, верно определен круг фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения настоящего дела, правильно применены нормы земельного и гражданского законодательства (ст. 287 ГК РФ, ст.ст. 29, 42, 45, 54 Земельного кодекса РФ), а выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для переоценки установленных по делу фактических обстоятельств и выводов суда первой инстанции не имеется.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 апреля 2009 г. по делу N А41-7197/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

В.Ю. Бархатов С.К. Ханашевич