Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2009 г. N 10АП-2183/2009

г. Москва

06 июля 2009 г.

Дело N А41-26311/08

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Слесарева А.А.,

Судей Гагариной В.Г., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тумаркиной М.В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Чжен Л.М. по доверенности от 24.11.2008 г. N 8

от ответчика - Глазунова О.В. по доверенности от 01.12.2008 г. N 39; Волкова А.С. по доверенности от 22.12.2008 г. N 44

от третьих лиц: Салимулин А.Б. по доверенности от 12.01.2009 г. N б/н,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Ногинской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 1 апреля 2009 г. по делу N А41-26311/08, принятое судьей Антоновым В.И. по заявлению ООО "Синтерра" о признании недействительным решения от 18.09.2008 г. Ногинской таможни, незаконными решений от 28.01.2009 г. Ногинской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Далк",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Синтерра" (далее - ООО "Синтерра", Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточнённым в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании решения Ногинской таможни N 10126000/180908/238 от 18.09.2008г. об отмене в порядке ведомственного контроля решения Егорьевского таможенного поста Ногинской таможни о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N N 10126010/060808/0008618, 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518 недействительным; признании решений Ногинской таможни от 28.01.2009 г. о корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД NN 10126010/060808/0008618, 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518 незаконными.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2009 г. по делу N А41-26311/08 заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Обществом требований, Арбитражный суд Московской области сделал вывод, что должностными лицами Ногинской таможни не соблюдена предусмотренная Положением о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ (Приказ ГТК от 05.12.2003г. N 1399) процедура контроля таможенной стоимости товаров задекларированных по ГТД N 10126010/060808/0008618, N 10126010/180808/000906, N 10126010/220808/0009258, N10126010/280808/0009518. Решение Ногинской таможни о несогласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) вынесено с нарушением норм таможенного законодательства, у таможенного органа не имелось законных оснований для применения шестого (резервного) метода.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, таможенный орган обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с нарушением материальных норм права и несоответствием выводов, изложенных в решении суда действующему таможенном законодательству.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители таможни доводы жалобы поддержали, просили решение Арбитражного суда Московской области от 01.04.2009г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В обоснование своей апелляционной жалобы таможня ссылается на то, что проанализировав представленные обществом документы, таможенным органом установлено, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости товаров не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной достоверной информации.

Кроме того, Ногинская таможня считает, что арбитражным судом первой инстанции не принято во внимание, что по запросу таможенного органа в подтверждение заявленной таможенной стоимости ООО "Синтерра" не представлены необходимые документы и сведения: прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, экспортная таможенная декларация страны отправления и её заверенный перевод на русский язык. Кроме того, арбитражный суд не дал оценку представленной таможней экспертизам ЦЭКТУ, по результатам которой установлено, что ввезенный товар содержит большее процентное содержание ниобия, чем заявлено в ГТД, а также экспертизам Восточной межрайонной торгово-промышленной палаты, на основании которых Ногинская таможней проведены корректировки таможенной стоимости. Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, заявленный обществом при определении стоимости товара, задекларированного по ГТД N N 10126010/060808/0008618, 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518 не может быть использован, в связи с недостоверной информацией.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы Ногинской таможни по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

По мнению Общества, Ногинской таможней не доказано наличие оснований для неприменения метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, предусмотренных статьей 19 Федерального Закона от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе).

Общество считает, что таможенным органом нарушен порядок контроля таможенной стоимости, установленный статьей 323 ТК РФ и Положением о контроле таможенной стоимости товаров.

О проведении экспертизы Ногинская таможня законного представителя ООО "Синтерра" не уведомила и с постановлением о назначении экспертизы не ознакомила. Экспертное заключение N 112-09-000011 от 26.01.2009г. Обществом получено 09.02.2009 года. Общество считает, что при таких обстоятельствах имеются достаточные основания признать экспертное заключение N 112-09-000011 от 26.01.2009г., вынесенное Восточной межрайонной ТПП Московской области необоснованным. Представитель ООО "Синтерра" просил решение Арбитражного суда Московской области от 01.04.2009г. оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа без удовлетворения.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "ДАЛК" (далее - ООО "ДАЛК") просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Ногинской таможни без удовлетворения. В судебном заседании представитель ООО "ДАЛК" пояснил, что в рассматриваемом случае необходимо применять таможенную стоимость товара, а не его цену на мировом рынке.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Синтерра" зарегистрировано Межрайонной ИФНС России N 46 по городу Москве в качестве юридического лица 06.03.2008г., ОГРН 1087746331243.

ООО "Синтерра", в рамках внешнеторгового контракта от 23.07.2008 года N 23/07, заключенного ООО "Синтерра" с фирмой "Flanders Commerсiа1 LTD", ввезло на территорию Российской Федерации товар - сплав железа и ниобия: феррониобий с содержанием ниобия 58,2%, 64,27%, 64,7%, 65 %, код ТН ВЭД 720293.

В спецификации N 1 к контракту от 23.07.2008г. N 23/07 установлена цена 300 тонн ниобия 25,03 долларов за кг.

Общество, при таможенном оформлении по ГТД N N 1012610/060806/0008618, 10126010/180808/0009069,10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518, 10126010/010908/0009676, 126010/100908/0010069, 10126010/100908/0010073, заявило таможенную стоимость товара по методу по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по вышеуказанным ГТД, определена декларантом по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Егорьевским таможенным постом Ногинской таможни было принято решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по методу сделки с ввозимыми товарами по ГТД N N 1012610/060806/0008618, 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518.

В соответствии со ст. 361 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) Ногинской таможней по ГТД 1012610/060806/0008618, 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518, проведена проверка после выпуска товаров на Егорьевском таможенном посту.

В ходе проведения проверки, анализ представленных при таможенном оформлении документов показал, что Обществом необоснованно использован выбранный метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

18.09.2008г. решением таможни N 10126000/180908/238, принятым в порядке ст. 412 ТК РФ, признаны неправомерными и отменены решения Егорьевского таможенного поста Ногинской таможни о подтверждении заявленной декларантом таможенной стоимости товара - сплав железа и ниобия (феррониобий), изготовитель "Компания бразилейра де металлургия э минерачао" по ГТД NN 1012610/060806/0008618, 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518 по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В качестве обоснования невозможности применения заявленного метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) Ногинской таможней указано на отсутствие документального подтверждения количественной определенности и достоверности данных, использованных декларантом при заявлении таможенной стоимости, выражающееся в несоответствии сведений, заявленных в ГТД, инвойсе и контракте, а также на наличие зависимости продажи и цены сделки от условий, влияние которых не может быть учтено (п.3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.93. N 5003-1 "О Таможенном тарифе").

Во исполнение решения в порядке ст. 412 ТК РФ Егорьевским таможенным постом Ногинской таможни принято решение об отказе в принятии таможенной стоимости товара "феррониобий", определённой по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, и проведении корректировки таможенной стоимости.

05.11.2008г. таможенным постом самостоятельно заполнена ДТС-2, произведена окончательная корректировка таможенной стоимости товара.

Таможенным органом по ГТД 10126010/060808/0008618, 10126010/18008/0009069 приняты решения о корректировке таможенной стоимости путем заполнения КТС-1 и ДТС- 2, стоимость определена в соответствии со ст.24 Закона "О таможенном тарифе" резервным методом из расчёта 18,50 долл. США за 1 кг. феррониобия. В графе 7 ДТС-2 указаны причины, по которым предшествующие методы определения таможенной стоимости не применимы.

Впоследствии, решением Ногинской таможни от 31.12.2008 г. за N 10126000/311208/283 в порядке ст. 412 ТК РФ решение Егорьевского таможенного поста Ногинской таможни о корректировке таможенной стоимости товара "феррониобий" по ГТД N N 1012610/060806/0008618, 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518 признано неправомерным и отменно.

28.01.2009 г. Ногинской таможней произведена корректировка таможенной стоимости товара "феррониобий" по ГТД 1012610/060806/0008618, 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518.

Заявитель, считает, что решение Ногинской таможни от 18 сентября 2008 г. N 10126000/180908/238 и решения от 28.01.2009 г. о корректировки таможенной стоимости товаров являются незаконными, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.04.2009г. требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Ногинская таможня обжаловала его в порядке апелляционного производства.

В соответствии с ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие), при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара.

Представленные таможенным органом доказательства оцениваются в совокупности с доказательствами и объяснениями декларанта по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Согласно пункту 4 статьи 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о его документальном подтверждении, количественной, определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случае необоснованного расхождения заявленных сведений с аналогичными данными в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

В качестве документального подтверждения, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами, ООО "Синтерра" представила в таможенный орган:

- внешнеторговый Контракт от 23.07.2008г. N 23/07, в соответствии с которым 1 покупатель ООО "Синтерра" приобретает у продавца "Flanders Commerсiа1 LTD" товар "феррониобий" на общую сумму 7 585000 долларов США, на условиях СРТ;

- спецификацию N 1 к Контракту от 23.07.2008г. N 23/07, в котором указан товар "феррониобий" (код ТНВЭД 7202930000) с содержанием ниобия 50-65% в количестве 300 тонн по цене 25.03 долларов США за 1 кг. ниобия, на общую сумму 7 509 000 долларов США. Стоимость доставки 1 автомашины со склада продавца до склада покупателя - 3040 долларов США. Общая стоимость доставки по Контракту составляет 76000 долларов США;

- инвойсы, в которых указана сумма в размере 25,03 долларов США за 1 кг. ниобия;

- в СМК по данным поставкам указан товар "феррониобий" по количеству грузовых мест и весу;

- отчет Торгово-промышленной палаты г. Фрязино МО от 23.07.2008г. N 69-08/09-0.27"Об определении рыночной стоимости товара, поставляемого по Контракту N 23/07от 23.07.2008г.", по результатам которой определена рыночная стоимость 1кг. ниобия в феррониобии в 25,03 долларов США на период действия данного Контракта.

Таким образом, цена за феррониобий определена исходя из процентного содержания в ферросплаве легирующего элемента ниобия и полностью корреспондируется расчету таможенной стоимости товара в соответствии с письмом ГТК РФ от 03.12.2003 г. N 06-11/47338 "О контроле таможенной стоимости товаров, классифицируемых в товарных субпозициях 7202 70, 7202 80, 7202 91, 720292, 7202 93".

По запросу таможенного органа в подтверждение заявленной таможенной стоимости были представлены все документы и сведения (их перечень содержится в Приказе ФТС РФ от 25.04.2007 г. N 536), необходимые для таможенного оформления товара. При этом ВАС РФ прямо указал, что обязанность представлять по требованию таможни документы необходимые для подтверждения заявленной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот реально располагает или должен имеет в силу закона либо обычая делового оборота (постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.05 N13643/04).

Коммерческие документы - счет фактура (инвойс) отгрузочные и упаковочные листы и иные документы, которые используются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или обычаями делового оборота при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности и которые в силу закона, соглашения сторон или обычаев делового оборота используются для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу (подпункт 29 пункта 1 статьи 11 ТК РФ).

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Из представленных Обществом к комплекту ГТД, а так же дополнительно запрошенных документов, можно четко определить наименование, количество, цену за единицу товара, а также общую стоимость поставки.

Несмотря на фактическое наличие у таможенного органа документов и сведений, подтверждающих обоснованность применения декларантом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, Егорьевским таможенным постом Ногинской таможни принято решение о корректировке таможенной стоимости товара по указанным ГТД. по причине недостаточности представленных документов для подтверждения заявленной стоимости товара по цене сделки.

Таможенная стоимость по указанным ГТД таможенным органом определена по резервному методу и в соответствии с требованием от 15.09.2008 г. расчет обеспечения таможенных платежей произведен из расчета величины 18500 долларов США за 1 тонну феррониобия и величины транспортных расходов в размере 3040 долларов США за 1 автомашину.

Согласно пункту 5 статьи 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Кроме того, таможенный орган обязан четко указать, в чем выражается расхождение заявленных сведений с аналогичными данными в других документах, а также влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости и в чем заключается такое влияние. Кроме того, существенное отличие указанной декларантом величины таможенной стоимости от контрольного уровня таможенной стоимости согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий и не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки либо как наличие условия, влияние которых не может быть учтено.

В силу пункта 7 статьи 323 ТК РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьями 20 - 24 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" методы определения таможенной стоимости товаров должны применяться последовательно: последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 также отмечено, что таможенный орган, реализующий предусмотренное пунктом 2 статьи 16 Закона право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

Между тем, как видно из материалов дела, таможенный орган, установив отсутствие данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, обнаружив признаки того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и достаточными, не выполнил требования действующего законодательства, определяющего порядок определения таможенной стоимости товаров - не обосновал невозможность применения предыдущих методов.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

- по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

- по стоимости сделки с идентичными товарами;

- по стоимости сделки с однородными товарами;

- метода вычитания; метода сложения;

- резервного метода.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" основой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 названного Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 указанного Закона, применяемыми последовательно.

В случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 указанного Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 Закона, применяемыми последовательно.

При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 указанного Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 названного Закона.

Пунктом 2 статьи 19 Закона о таможенном тарифе предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

Как видно из материалов дела, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров, таможней был избран шестой метод на основе метода вычитания.

Статьей 24 Закона о таможенном тарифе установлено, что резервный метод не допускает произвольного определения таможенной стоимости. Определение таможенной стоимости по резервному методу должно производиться с предусмотренными законом отступлениями от правил, установленных для первых пяти методов.

В силу пункта 14 Положения о контроле таможенной стоимости товаров при принятии решения о корректировке таможенной стоимости до выпуска товара на первом листе декларации таможенной стоимости в поле "Для отметок таможни", а если она не заполняется, - в графе "С" основного листа ГТД, уполномоченные должностные лица таможенных органов:

- приводят обоснование принятого решения о неправомерном использовании избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров и (или) неправомерном определении декларантом структуры заявленной таможенной стоимости;

- предлагают декларанту произвести пересчет таможенной стоимости или определить ее с использованием другого метода.

Полномочие по самостоятельному определению таможенной стоимости товаров реализуется таможенным органом только после исчерпания им всех процедур, предполагающих взаимодействие с декларантом, учет его воли и документально подтвержденного мнения в отношении таможенной стоимости товара.

Обосновывая невозможность применения 2-5 методов определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган в акте указал, что у него отсутствуют необходимые для этого сведения.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что таможенный орган в нарушение пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 не подтверждена объективная невозможность получения или использования такой информации, в том числе содержащиеся в базах данных таможенных органов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 разъясняется, что под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Как установлено судом первой инстанции, Общество представило в таможенный орган все имеющиеся у него документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по спорным ГТД.

Суд апелляционной инстанции считает, что Ногинской таможней нарушен принцип последовательности применения методов определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган, обязанный доказать обоснованность принятого им решения, не представил доказательства наличия объективной невозможности получения или использования информации, позволяющей применить иные методы.

Кроме того, решением Ногинской таможни от 31.12.2008г. за N 10126000/311208/283 в порядке ст. 412 ТК РФ решение Егорьевского таможенного поста Ногинской таможни о корректировке таможенной стоимости товара "феррониобий" по ГТД NN 10126010/060808/00086,10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518 признано неправомерным и отменено.

Основанием к принятию данного решения послужило то, что Егорьевским таможенным постом Ногинской таможни не соблюдена процедура контроля таможенной стоимости, установленная п. 7 ст. 323 ТК РФ, Положением о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК России от 05.12.2003 г. N 1399.

Ногинская таможня в адрес ООО "Синтерра" направила письмо от 31.12.2008 г. N 1017/13368 о том, что в связи с проводимыми проверочными мероприятиями по товару "феррониобий", задекларированного по ГТД NN 10126010/060808/0008618, 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518 произведен расчет обеспечения уплаты таможенных платежей и предложено Обществу предоставить необходимые документы в срок до 31.01.2009 г. в ОКТС Ногинской таможни или прибыть самостоятельно для проведения необходимых консультаций.

В соответствии с запросом таможенного органа ООО "Синтерра" сопроводительным письмом от 23.01.2009 г. N 16/01 направило в адрес Ногинской таможни имеющуюся у нее в наличии документацию и сообщила о своем несогласии о необходимости корректировки таможенной стоимости с обоснованием причин отказа.

28.01.2009 г. Ногинская таможня самостоятельно произвела корректировку таможенной стоимости товара "феррониобий" по ГТД N N 10126010/060808/0008618. 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518.

Тем самым, Ногинская таможня нарушила права и законные интересы ООО "Синтерра" в сфере предпринимательской деятельности и причинила существенный материальный ущерб заявителю.

В силу изложенного, Ногинской таможней грубо нарушены порядок контроля таможенной стоимости, установленные Положением о контроле таможенной стоимости и статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции обоснованно признал незаконными решение от 18.09.2008г. об отмене в порядке ведомственного контроля решения Егорьевского таможенного поста Ногинской таможни о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по ГТД N N 10126010/060808/0008618, 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518, решений Ногинской таможни от 28.01.2009 г. о корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД N N 10126010/060808/0008618, 10126010/180808/0009069, 10126010/220808/0009258, 10126010/280808/0009518.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, либо являются безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2009 г. по делу N А41-26311/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ногинской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

В.Г. Гагарина А.М. Кузнецов