Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2009 г. N 10АП-2842/2009

г. Москва

08 июля 2009 г.

Дело N А41-10006/09

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.М.,

судей Слесарева А.А., Чалбышевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Ивановой А.М.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от органа: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "АРИС-Н" на решение Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2009 года по делу N А41-10006/09, принятое судьей Калининой Н.С., по заявлению Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МОБ по ГУВД по Нижегородской области к Обществу с ограниченной ответственностью "АРИС-Н" о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МОБ по ГУВД по Нижегородской области (далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "АРИС-Н" (далее- Общество) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ. (л.д.2-3).

В обоснование заявленных требований Управлением представлен протокол об административном правонарушении 052 АИ N 191356 (л.д.7), протокол осмотра помещений (л.д.8), протокол отбора образцов (л.д.10), протокол наложения ареста (л.д.12), протокол испытаний (л.д.15), паспорт качества (л.д.16).

Решение Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2009 года по делу N А41-10006/09 заявленные Управлением требования удовлетворены : Общество подвергнуто административному штрафу в размере 40 000 руб. с конфискацией 15 413 литров дизельного топлива Л-0,2-62.(л.д.37-39).

Удовлетворяя заявленные требования и привлекая Общество к административной ответственности, арбитражный суд первой инстанции указал, что представленными по делу доказательствами подтверждено осуществление Обществом реализации и хранения дизельного топлива Л-0,2-62 не соответствующего обязательным требованиям стандарта, срок давности привлечения к ответственности не истек, вина Общества в совершении правонарушения установлена и подтверждена.

Не согласившись с Решением Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2009 года по делу N А41-10006/09, Общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит судебный акт отменить и отказать Управлению в удовлетворении заявленных требованиях, указывая на несоответствие выводов, содержащихся в судебном акте, обстоятельствам дела.(л.д.47-48).

Отзыв на апелляционную жалобу Общества, составленный в порядке ст. 262 АПК РФ, Управление в суд апелляционной инстанции не представило.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт суда первой инстанции подлежит отмене вследствие несоответствия выводов, содержащихся в решении, обстоятельствам дела, а апелляционная жалоба - Общества удовлетворена с вынесением по делу нового судебного акта об отказе Управлению в удовлетворении заявленных требований о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ вследствие истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

В ходе проверки, проведенной сотрудниками Управления 12 ноября 2008 года на основании постановления N 3988 от 22 октября 2008 года (л.д.6), установлен факт установлен факт хранения и реализации на АЗС Общества "АРИС-Н" моторного топлива следующих марок: бензин автомобильный "Регуляр 92" (ГОСТ Р 51105-97), по цене 22,00 руб. за 1 литр; топливо дизельное Л-0,2 - 62 (ГОСТ 305- 82) по цене 22, 04 руб. за 1 литр. В ходе проверки применялся комплект для экспресс-исследования моторного топлива "2М64" (измеритель октанового числа "Октанометр" ЛЭ7300) по результатам которого установлено, что топливо дизельное Л-0,2-62 имеет заниженное октановое число -42,7, при норме не менее 45,0, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 8).

В ходе проверки отобраны образцы топлива дизельного Л-О, 2-62, высший сорт, в количестве 1 литр (протокол отбора образцов от 12.11.2008 (л.д. 10) и применена мера обеспечения в виде ареста на топливо дизельное Л-0,2-62 (ГОСТ 305-82) в количестве 15 413 литров на сумму 345 251,2 руб. Резервуар подземный, горизонтальный N 3 (высота налива 890мг) (протокол наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 12.11.2008 л.д. 12).

12 ноября 2008 года инспектор Управления определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.13) и определение о назначении исследования по делу об административном правонарушении (л.д. 11), проведение исследования поручил лаборатории ОАО "Лукойл-Волганефтепродукт", поставил перед специалистами вопрос: соответствует ли ГОСТУ 305-82 топливо дизельное Л-0, 2-62.

В результате проведенных лабораторных испытаний установлено, что дизельное топливо Л-0,2 - 62 ГОСТ 305-82 не соответствует требованиям государственных стандартов. Результаты испытаний зафиксированы в протоколе испытаний от 17.11.2008 N 348 (л.д. 15). По окончании расследования Управление составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 29.12.2008 N 191356, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 29.12.2008 N 191356 послужил основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

В соответствии с названной нормой правонарушением признается нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Между тем арбитражным судом первой инстанции не учтено следующее.

Срок для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ согласно части 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет два месяца с момента обнаружения административного правонарушения. Административное правонарушение было обнаружено в ноябре 2008 года (протокол осмотра 12 ноября 2008 года и протокол испытаний 17 ноября 2008 года (л.д.8,15). Протокол об административном правонарушении составлен 29 декабря 2008 года (л.д.7). К моменту принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта (15 мая 2009 года) о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В связи с чем, арбитражный суд апелляционной инстанции считает несостоятельным вывод арбитражного суда первой инстанции о не истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу же пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт подлежит отмене, а в удовлетворении заявленных Управлением требований о привлечении Общества к административной ответственности - отказано.

При этом суд апелляционной инстанции считает, что в соответствии с ст. 3.7 КоАП РФ дизельное топливо Л-0,2-62 в количестве 15413 литров, являющееся предметом административного правонарушения и несоответствующее требованиям стандартов подлежит уничтожению.

При обращении с апелляционной жалобой Обществом платежным поручением N 03488 от 28.05.2009 года оплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Между тем, действующим законодательством РФ не предусмотрена оплата государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде о привлечении к административной ответственности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что уплаченная Обществом госпошлина в соответствии со ст.333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату ее плательщику как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 2 ст. 269, п. 3 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15 мая 2009 года по делу N А41-10006/09 - отменить.

Отказать Управлению милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства МОБ по ГУВД по Нижегородской области о привлечении ООО "АРИС-Н" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Дизельное топливо Л-0,2-62 в количестве 15413 литров, несоответствующее требованиям стандартов - уничтожить.

Возвратить из Федерального бюджета в пользу ООО "АРИС-Н" излишне уплаченную платежным поручением N 03488 от 28.05.2009 года госпошлину в размере 1000 руб.

Председательствующий

А.М. Кузнецов

Судьи

А.А. Слесарев И.В. Чалбышева