Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2009 г. N 10АП-3421/2009

г. Москва

12 августа 2009 г.

Дело N А41-16714/09

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макаровской Э.П.,

судей Александрова Д.Д., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя: Погуляев Д.Е. - доверенность от 07.07.2009 б/н,

от ответчика: от МРИ ФНС России по МО - Кудряшов Е.С. - доверенность от 28.05.2009 N 15-51/311; от ТСЖ "Тополь 31" - Самоварнова Н.М. - доверенность от 21.07.2009 б/н,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Агентство деловой информации "Подмосковье" на определение Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2009 г. о прекращении производства по делу N А41-16714/09, принятое судьей Козловым Р.П. по заявлению Открытого акционерного общества "Агентство деловой информации "Подмосковье" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Московской области, Товариществу собственников жилья "Тополь 31" о признании недействительным Свидетельства и ликвидации ТСЖ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Агентство деловой информации "Подмосковье" (ОАО "Агентство деловой информации "Подмосковье", Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Московской области (МРИ ФНС России N 12 по МО, Инспекция, налоговый орган), Товариществу собственников жилья "Тополь 31" (ТСЖ "Тополь 31", Товарищество) о признании недействительным свидетельства от 31 марта 2009 г., бланк серии 50 N 011061205, о государственной регистрации юридического лица - ТСЖ "Тополь 31" (ОГРН 1095010000458), выданного МРИ ФНС России N 12 по МО; ликвидации ТСЖ "Тополь 31" (ОГРН 1095010000458) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). ТСЖ "Тополь 31" до судебного разбирательства в суде первой инстанции представлен отзыв на заявление Общества, в котором Товарищество просило производство по делу прекратить по п.1 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2009 г. производство по делу N А41-16714/09 прекращено в порядке п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ОАО "Агентство деловой информации "Подмосковье" подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное определение отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.

В судебном заседании представитель ОАО "Агентство деловой информации "Подмосковье" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители МРИ ФНС России N 12 по МО и ТСЖ "Тополь 31" против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в судебном акте, просили определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "Агентство деловой информации "Подмосковье" принадлежат на праве собственности девять нежилых помещений общей площадью 274,5 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Мичурина, 131.

31.03.2009 зарегистрировано в качестве юридического лица Товарищество собственников жилья "Тополь 31" (ОГРН 1095010000458), которое было создано для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Мичурина, д. 31, для обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в указанном многоквартирном доме.

Решение о регистрации ТСЖ "Тополь 31" в качестве юридического лица принято налоговым органом на основании Протокола общего собрания собственников жилья от 30.01.2009 N 1.

31.03.2009 ТСЖ "Тополь 31" выдано Свидетельство серии 50 N 011061205 о государственной регистрации юридического лица.

Считая, что Свидетельство о государственной регистрации ТСЖ "Тополь 31" в качестве юридического лица от 31.03.2009 серии 50 N 011061205 недействительно, поскольку выдано на основании незаконного Протокола общего собрания собственников жилья от 30.01.2009 N 1, ОАО "Агентство деловой информации "Подмосковье" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного Свидетельства недействительным и о ликвидации ТСЖ "Тополь 31".

Согласно ст.1 АПК РФ арбитражными судами в Российской Федерации осуществляется правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 предметом рассмотрения в суде являются заявления об обжаловании ненормативных правовых актов, который одновременно как не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушают указанным актом права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц.

Порядок оспаривания ненормативных правовых актов в арбитражном суде регламентирован Главой 24 АПК РФ (статьи 197-201).

Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не ответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный правовой акт - это властное предписание, направленное на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей определенных лиц.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемый Обществом документ - Свидетельство о государственной регистрации от 31.03.2009 серии 50 N 011061205 - не является ненормативным правовым актом, а является правоудостоверяющим документом, подтверждающим факт принятия МРИ ФНС России N 12 по МО решения о создании ТСЖ "Тополь 31" и внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций.

Вместе с тем, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п.5 Постановления Пленума от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указал, что арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений, не имеющих в качестве основой цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Аналогичная позиция изложена в п.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Ей корреспондирует ст. 3.1 Устава Товарищества собственников жилья "Тополь 31".

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ТСЖ "Тополь 31" является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, что также является основанием для прекращения производства по делу в порядке п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Кроме того, согласно п.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, а также по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении коммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Аналогичная позиция содержится в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.199 N 23 "О применении пунктов 2 и 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ОАО "Агентство деловой информации "Подмосковье" является ненадлежащим заявителем по требованию о ликвидации ТСЖ "Тополь 31".

Согласно п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" дело о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п.2 ст. 61 ГК РФ рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства.

Из материалов делал усматривается, что Общество обратилось с заявлением в суд в порядке Главы 24 АПК РФ - рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Однако требование Общества о ликвидации ТСЖ "Тополь 31" не может быть рассмотрено арбитражным судом по правилам Главы 24 АПК РФ.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводам о том, что, как следует из заявления ОАО "Агентство деловой информации "Подмосковье", все фактические основания иска и его форма свидетельствуют о том, что Общество по существу оспаривает законность (незаконность) проведения общего собрания собственников многоквартирного дома от 30.01.2009 и просит суд дать оценку соблюдения порядка проведения данного собрания, при этом такой предмет спора суду Обществом на заявлен; таким образом, суд не вправе выйти за пределы заявленного Обществом предмета спора, вязи с чем полагает, что заявителем выбран ненадлежащий способ нарушенного права.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем дело подлежит прекращению в порядке п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправомерно рассмотрен вопрос в предварительном судебном заседании, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Действующий Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит запрета принятия определений о прекращении производства по делу на стадии предварительного судебного заседания.

Пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" предусмотрено, что, если при подготовке дела к судебному разбирательству суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 150 АПК РФ, то в предварительном судебном здании производство по делу может быть прекращено, о чем выносится определение, за исключением случаев, когда производство по делу подлежит прекращению в связи с заключением сторонами мирового соглашения (ч.2 ст. 150 АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы о неполучении Обществом отзыва ТСЖ "Тополь 31" на заявление в арбитражный суд отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не могут служить безусловным основанием для отмены состоявшего по делу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, п.1 ч.4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2009 г. по делу N А41-16714/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Агентство деловой информации "Подмосковье" - без удовлетворения.

Председательствующий

Э.П. Макаровская

Судьи

Д.Д. Александров Л.М. Мордкина