Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2009 г. N 10АП-3909/2009

г. Москва

04 сентября 2009 г.

Дело N А41-8923/09

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Ивановой Л.Н., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от закрытого акционерного общества "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО): Попов М.В. по доверенности б/н от 01.09.2008;

от администрации города Долгопрудный Московской области: представитель не явился, извещена;

от закрытого акционерного общества "ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК": Калиненко В.А. по доверенности N 02/20.06.2009 от 20.06.2009; Маташова В.В. по доверенности N 47/01.04.2009 от 01.04.2009;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области: представитель не явился, извещено;

от Правительства Московской области: Елистратова Н.А. по доверенности N 1-8057(1)

от 04.05.2008;

от администрации городского округа Химки Московской области: представитель не явился, извещена.;

лицо без полномочий: Парфилов А.С.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы закрытого акционерного общества "ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК" и закрытого акционерного общества "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО) на решение Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2009 года по делу N А41-8923/09, принятое судьей Торосяном М.Г., по заявлению закрытого акционерного общества "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО) о признании недействительным постановления Главы Администрации города Долгопрудный Московской области N 202-ПГ от 20.03.2006 г. в части указания в нем категории земельного участка с кадастровым номером 50:42:004 03 24:0001 "земли поселений",

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО) (далее- ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления - Постановления Главы Администрации города Долгопрудный Московской области N 202-ПГ от 20.03.2006 г. "О местонахождении земельного участка" (далее - Постановление N 202-ПГ от 20.03.2006 г.) в части указания в нем категории земельного участка с кадастровым номером 50:42:004 03 24:0001 - "земли поселений".

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: закрытое акционерное общество "ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК" (далее - ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК"), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее- Управление Роснедвижимости по МО), Правительство Московской области, Администрация городского округа Химки Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2009 года по делу N А41-8923/09 заявление ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО) оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением, ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО) и ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК" обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 29.06.1994 г. между администрацией Химкинского района Московской области и АОЗТ "ФМ Ложистик" заключен договор аренды земельного участка N 181 (л.д. 16-19, т. 1) во исполнение постановления Главы Администрации Химкинского района Московской области N 1421 от 26.06.1994 г. о предоставлении АОЗТ "ФМ Ложистик" в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 12,58 га из земель АО "РЖК" в районе п. Павельцево для строительства складского терминала (л.д. 66, т. 1).

Постановлением Главы Химкинского района Московской области N 814 от 09.07.1999 г. ЗАО "ФМ Ложистик (СЕВО)" был передан в аренду сроком на 45 лет земельный участок площадью 2,66 га в районе дер. Павельцево Химкинского района Московской области из состава земель спецфонда администрации в дополнение к ранее переданному для строительства складского комплекса (л.д. 65, т. 1), в связи с чем заключено дополнительное соглашение N 1011 от 09.07.1999 г. (л.д. 15, т.2) к договору аренды N 181 от 29.06.1994 г.

27.10.2003 г. Правительством Московской области на основании Закона Московской области N 139/2002-ОЗ "О порядке установления и изменения границ муниципальных образований Московской области", с учетом решения Комиссии при Правительстве Московской области по рассмотрению проектов границ муниципальных образований Московской области от 10.10.2003 г., вынесено постановление N 625/40 об

установлении границы муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области" (л.д. 90-91, т. 1).

Во исполнение данного постановления между администрациями Химкинского района Московской области и г. Долгопрудный Московской области был подписан акт снятия и принятия на учет земель, в котором категория земельного участка, принадлежащего ЗАО "ФМ Ложистик" на праве аренды, указана как "земли промышленности, транспорта, связи_ и иного специального назначения".

В соответствии с постановлением N 625/40 от 10.10.2003 г. земельный участок, принадлежащий ЗАО "ФМ Ложистик (СЕВО)" на праве аренды, полностью вошел в границы территории муниципального образования "Город Долгопрудный Московской области", а именно, стал частью села Павельцево, которое Постановлением Губернатора Московской области N 163-ПГ от 05.08.2003 г. (л.д. 88, т. 1) было объединено с городом Долгопрудный Московской области.

Законом Московской области N 56/2005-ОЗ от 25.02.2005 г. "О статусе и границе городского округа Долгопрудный" муниципальное образование "Город Долгопрудный Московской области" наделен статусом городского округа.

20.03.2006 г. постановлением Главы Администрации города Долгопрудный Московской области N 202-ПГ "О местонахождении земельного участка" (л.д. 67, т. 1), в связи с обращением ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО), постановлено, что земельный участок из категории - земли поселений, кадастровый номер 50:42:004 03 24:0001 включен в состав муниципального образования г. Долгопрудный на основании Закона Московской области N 56/2005-ОЗ от 25.02.2005 г. "О статусе и границе городского округа Долгопрудный". Данное постановление было получено ЗАО "ФМ Ложистик" 21.03.2006 г., что подтверждается отметкой на копии постановления (л.д.85, т.1).

В своем заявлении ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО) ссылается на то, что указанное постановление не может быть признано надлежащим правовым основанием для изменения категории земельного участка ввиду отсутствия обязательных реквизитов акта об отнесении земель, установленных пунктом 5 статьи 3 Федерального закона N 172-ФЗ от 21.12.2004 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", как то:

1) основания изменения категории земель;

2) границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и кадастровые номера;

3) категория земель, перевод в которую осуществляется.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска в силу следующих обстоятельств.

В судебном заседании 01.09.2009 г. представитель ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО) подтвердил, что о существовании постановления N 202-ПГ от 20.03.2006 г. заявителю стало известно до момента обращения в суд первой инстанции, а именно 21.03.2006 г.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО) с заявлением о признании недействительным постановления Главы Администрации города Долгопрудный Московской области N 202-ПГ от 20.03.2006 г. обратилось в Арбитражный суд Московской области 17.03.2009 г.

Таким образом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением по истечении установленного нормами части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО) не заявлено, а также не представлены доказательства его пропуска по уважительной причине.

Доводы ЗАО "ФМ ЛОЖИСТИК" (СЕВО) о том, что заявитель о факте нарушения его прав и законных интересов узнал в ходе судебного заседания 17.12.2008 г. по делу N А41-17745/08, что в свою очередь является основанием полагать, что срок на обжалование начал течь 17.12.2008 г., суд апелляционной инстанции не может принять, поскольку ЗАО "ФМ Ложистик" было ознакомлено с содержанием указанного постановления 21.03.2006 г., следовательно, с указанной даты знало о правовых последствиях отнесения земельного участка к землям поселений, то есть знало о нарушении его прав.

В связи с изложенным оснований для принятия доводов апелляционных жалоб и отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17 июля 2009 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-8923/09 оставить без изменения, апелляционные жалобы- без удовлетворения.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Л.Н. Иванова Г.Т. Минкина