Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2009 г. N 10АП-3574/2009

г. Москва

09 сентября 2009 г.

Дело N А41-391/09

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Горват В.А. по доверенности от 12.12.2008;

от ответчиков: администрация Ленинского муниципального района Московской области - Каплан Е.В. по доверенности от 11.01.2009 N 15; Управление Роснедвижимости по Московской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Старченко Светланы Михайловны на решение Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2009 года по делу N А41-391/09, принятое судьей Уваровым А.О. по иску индивидуального предпринимателя Старченко Светланы Михайловны к администрации Ленинского муниципального района Московской области, Управлению Роснедвижимости по Московской области о признании права собственности на земельный участок, об обязании оформить и выдать кадастровый план на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Старченко Светлана Михайловна (далее - ИП Старченко С.М.) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Ленинского муниципального района Московской области, Управлению Роснедвижимости по Московской области о признании права собственности ИП Старченко С.М. на земельный участок общей площадью 1186 кв.м. согласно технического паспорта и экспликации нежилого помещения и земельного участка по состоянию от 16.11.2005, прилегающий к зданию по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, проспект Ленинского комсомола, дом 10а, общей площадью 305,6 кв.м., об обязании Управления Роснедвижимости по Московской области, территориального отдела по Ленинскому району оформить и выдать кадастровый план на вышеуказанный участок.

В последующем, истица уточнила исковые требования и просит: обязать администрацию Ленинского муниципального района Московской области заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1186 кв.м., прилегающего к зданию по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, проспект Ленинского комсомола, дом 10а, общей площадью 305,6 кв.м.; признать право собственности ИП Старченко С.М. на земельный участок площадью 1186 кв.м. согласно технического паспорта и экспликации нежилого помещения и земельного участка по состоянию от 16.11.2005, прилегающий к зданию по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, проспект Ленинского комсомола, дом 10а, общей площадью 305,6 кв.м.; обязать Управление Роснедвижимости по Московской области, территориальный отдел по Ленинскому району оформить и выдать кадастровый план на вышеуказанный участок (л.д. 45).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2009 года по делу N А41-391/09 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, ИП Старченко С.М. обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Истица, в обоснование своих требований указывает, что ей на праве собственности принадлежит нежилое одноэтажное здание - магазин по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, проспект Ленинского комсомола, дом 10а, общей площадью 305,6 кв.м., инвентаризационный номер 31-1256, находящееся на земельном участке общей площадью 1186 кв.м. согласно технического паспорта и экспликации нежилого помещения и земельного участка по состоянию на 16.11.2005.

Правоустанавливающими документами на нежилое помещение также являются план приватизации от 10.12.1993, договор купли-продажи имущества от 14.11.1994, согласно которому Фонд имущества Ленинского района Московской области передает в собственность ИЧП Старченко С.М. здание - магазин по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, проспект Ленинского комсомола, дом 10а, общей площадью 305,6 кв.м.

Истица указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации она имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащим ей на праве собственности зданием и необходимым для его использования.

Как указывает истица в исковом заявлении, она обращалась с заявлениями по составлению кадастрового плана и предоставлении в собственность земельного участка, прилегающего к зданию - магазину, принадлежащему ей на праве собственности, но получила отказ.

Считая данный отказ незаконным, истица обратилась в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующих обстоятельств.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении требования об обязании администрации Ленинского муниципального района Московской области заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1186 кв.м., прилегающего к зданию по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, проспект Ленинского комсомола, дом 10а, общей площадью 305,6 кв.м., руководствовался тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Таким образом, законом не предусмотрено одновременное изменение предмета и оснований исковых требований.

Заявляя новое требование об обязании заключить договор купли-продажи, истица, одновременно изменяет предмет и основания иска, что противоречит требования п. 1 ст. 49 АПК РФ.

Кроме того, требование об обязании заключить договор предполагает соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, представления в арбитражный суд проекта договора купли-продажи, содержащего все существенные условия договора купли-продажи земельного участка.

Поскольку истицей не соблюдены указанные требования, судом первой инстанции отказано в принятии нового требования.

Также истицей не представлено доказательств приобретения права собственности на спорный земельный участок по основаниям, предусмотренным главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи имущества N 58 от 14.11.1994 не усматривается, что на момент продажи продавец обладал правом собственности на земельный участок, согласовал его передачу в собственность истице, определил размеры и границы указанного земельного участка.

Также истицей не представлено доказательств соблюдения требований закона, представления необходимых документов, заключения с Управлением Роснедвижимости по Московской области договора, оплаты по нему, наличия гражданско-правовых отношений.

В связи с чем, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, истица просит обязать администрацию Ленинского муниципального района Московской области признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1186 кв.м., на котором расположено здание - магазин, расположенное по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, проспект Ленинского комсомола, дом 10 а, общей площадью 305,6 кв.м., а также обязать Управление Роснедвижимости по Московской области, территориальный отдел по Ленинскому району оформить и выдать кадастровый план на вышеуказанный участок.

Дополнительное требование к администрации Ленинского муниципального района Московской области о заключении договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1186 кв.м., прилегающего к зданию по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, проспект Ленинского комсомола, дом 10а, общей площадью 305,6 кв.м обоснованно не принято судом первой инстанции к рассмотрению, принимая во внимание, что данное требование могло быть заявлено и рассмотрено отдельном производстве.

Так, из запрошенного судом апелляционной инстанции дела N А41-14997/08 из суда первой инстанции следует, что решением Арбитражного суда Московской области от 03.12.2008 ИП Старченко С.М. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия администрации Ленинского муниципального района Московской области по не выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка площадью 1186 кв.м., на котором расположено одноэтажное здание - магазин, общей площадью, 305,6 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Ленинский район, г. Видное, проспект Ленинского комсомола, дом 10а, обязании администрации выдать Старченко С.М. утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом фактического землепользования, а именно, согласно ситуационному плану земельного участка ГУП МО "МОБТИ", решение вступило в законную силу.

В рамках дела N А41-14997/08, судом первой инстанции установлено, что 27 мая 2008 года заявитель обратился в Администрацию с просьбой оформить с ним земельные отношения, для чего просил утвердить схему расположения его земельного участка по фактическому землепользованию - 1186 кв.м по плану БТИ для дальнейшего проведения им кадастровых работ и обращения о постановке участка на кадастровый учет.

18 июня 2008 года Администрация обратилась в отдел по Ленинскому району Управления Роснедвижимости по Московской области с просьбой выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте под зданием магазина, принадлежащем заявителю на праве собственности.

17 июля 2008 года Управление Роснедвижимости отказало в предоставлении схемы расположения и кадастровой карты участка, в виду отсутствия информации в базе Единого Государственного Реестра недвижимости сведений об участке.

В связи с указанными обстоятельствами, Распоряжением от 22.08.2008 N 2852-р/о, был утвержден проект границ земельного участка Старченко С.М. в г. Видное, площадью 700 кв.м. расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, г. Видное, проспект Ленинского комсомола, д. 10а. К данному Распоряжению прилагался проект границ земельного участка, а также акт комиссии по выбору земельного участка и градостроительная проработка.

Действия Администрации по утверждению проекта границ и выделению земельного участка площадью 700 кв.м., а также Постановление об утверждении участка данной площадью заявителем оспорены не были.

Доводы истца о том, что он имеет право на выкуп в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка большей площади, а именно 1186 кв.м., как необходимого для использования здания магазина, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Суду не представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что границы спорного земельного участка определены в установленном законом порядке в результате проведения работ по межеванию, а также проведен кадастровый учет.

Техническим паспортом на здание магазина по состоянию на 16.11.2005 факт формирования земельного участка не подтверждается.

Не представлены истцом и документы подтверждающие предоставление ему земельного участка площадью 1186 кв.м. на каком либо праве.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец не доказал факт существования земельного участка площадью 1186 кв.м. как объекта земельных правоотношений.

В связи с изложенным, требования истца о признании права собственности на несуществующий земельный участок и о выдаче кадастрового плана на несуществующий земельный участок не могут быть удовлетворены.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10 июля 2009 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-391/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина