Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2009 г. N 10АП-4185/2009

г. Москва

09 сентября 2009 г.

Дело N А41-17127/09

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Минкиной Г.Т., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания Тимошенко Ю.Н.,

при участии в заседании:

от администрации Подольского муниципального района Московской области: Перова А.Г. - по доверенности от 15.05.09г. N 559/1-49,

от закрытого акционерного общества "Подольский аккумуляторный завод": Сафонова Ю.А. - по доверенности от 11.01.09г. N 1/09, Екименко Е.В. - по доверенности от 13.07.09г. N 24/09,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Подольского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2009 года по делу N А41-17127/09, принятое судьей Севостьяновой Н.В., по заявлению закрытого акционерного общества "Подольский аккумуляторный завод" о признании недействительным ненормативного акта (заинтересованные лица: администрация Подольского муниципального района Московской области, Территориальное управление Росимущества по Московской области, Управление Роснедвижимости по Московской области),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Подольский аккумуляторный завод" (далее - ЗАО "Подольский аккумуляторный завод") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Подольского муниципального района Московской области N 3246 от 16.12.08г. "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ "Подольский аккумуляторный завод" земельным участком площадью 5,3га вблизи д. Северово на территории сельского поселения Лаговское" (л.д. 3-5).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Подольского муниципального района Московской области, Территориальное управление Росимущества по Московской области, Управление Роснедвижимости по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2009 года по делу N А41-17127/09 заявление удовлетворено (л.д. 102-104).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация Подольского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Территориального управления Росимущества по Московской области и Управления Роснедвижимости по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 119-120).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации Подольского муниципального района Московской области поддержал в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители ЗАО "Подольский аккумуляторный завод" возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 132-134), просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 23.12.93г. главой администрации Подольского района Московской области принято постановление N 1505 об отводе в постоянное (бессрочное) пользование АОЗТ "Подольский аккумуляторный завод" земельного участка площадью 5,3га под детский оздоровительный лагерь около д. Северово Лаговского сельского округа (л.д. 10).

На основании данного ненормативного акта АОЗТ "Подольский аккумуляторный завод" выдано свидетельство N 577 о праве на землю (л.д. 11).

Впоследствии вышеназванный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:27:0020614:143 (л.д. 89-94).

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 28.12.07г. N 1290 (с учетом распоряжения от 27.02.08г. N 149) в собственность Подольского муниципального района Московской области переданы объекты недвижимости, находящиеся на указанном выше земельном участке (л.д. 70-75).

16.12.08г. администрацией Подольского муниципального района Московской области принято постановление N 3246 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ "Подольский аккумуляторный завод" земельным участком, предоставленным последнему на основании ненормативного акта от 23.12.93г. N1505, в связи с нахождением на этом земельном участке объектов недвижимости, относящихся к собственности Подольского муниципального района. Указанным постановлением признано недействительным свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю, выданное Подольским районным комитетом по земельным ресурсам 10.01.94г. (л.д. 17).

Полагая, что постановление администрации Подольского муниципального района Московской области N 3246 от 16.12.08г. является незаконным и нарушает права ЗАО "Подольский аккумуляторный завод" в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Из положений ст. 45 Земельного кодекса РФ следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено по двум основаниям: при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса РФ, включая подачу в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, заявления об отказе соответствующего лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; и принудительно в случаях, перечисленных в пункте 2 данной статьи.

При этом согласно п. 3 ст. 45 Земельного кодекса РФ решение о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принимается в судебном порядке.

Из положений вышеназванных норм следует, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, не обладает правом на принятие соответствующего решения, а является лишь лицом, уполномоченным на обращение в арбитражный суд с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Таким образом, постановление администрации Подольского муниципального района Московской области N 3246 от 16.12.08г. принято при отсутствии у названного органа местного самоуправления полномочий на принятие решений, оформленных оспариваемым ненормативным актом, в силу чего, не может считаться законным.

Кроме того, администрацией Подольского муниципального района Московской области не представлено доказательств того, что для использования находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимости необходим земельный участок площадью 5,3га.

Учитывая изложенное выше, арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует положениям ст. 45 Земельного кодекса РФ и нарушает права ЗАО "Подольский аккумуляторный завод" в сфере земельных отношений.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судебный порядок не распространяется на случаи, когда право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принудительно прекращается по основаниям, предусмотренным подп. 7 п.2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, является необоснованным и противоречит положениям п. 3 ст. 45 Земельного кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом как необоснованные.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2009 года по делу N А41-17127/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Г.Т. Минкина С.К. Ханашевич