Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2009 г. N 10АП-4047/2009

г. Москва

14 сентября 2009 г.

Дело N А41-15270/09

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Походяева О.Н. по доверенности от 22.04.2009; Мазурин И.М. (протокол от 15.05.2008);

от ответчика: представитель не явился, извещена,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 07 июля 2009 года по делу N А41-15270/09, принятое судьей Колкановым И.П., по иску сельскохозяйственного научно-производственного кооператива "ПЧЕЛА" к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права постоянного (бессрочного пользования),

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный научно-производственный кооператив "ПЧЕЛА" (далее - СНПК "ПЧЕЛА") обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании за СНПК "ПЧЕЛА" право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 20000 кв.м., с государственным кадастровым номером 50:05:004 04 22:0123, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, д. Кудрино, участок N 39-б.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 июля 2009 года по делу N А41-15270/09 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Истец, в обоснование заявленных требований указывает, что СНПК "ПЧЕЛА" обратился в Администрацию с заявлением о рассмотрении вопроса о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность земельного участка площадью 2 га, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/о Митинский, д. Кудрино.

Администрация письмом от 24.03.2009 указала на необходимость предоставления правоподтверждающего документа на данный земельный участок.

СНПК "ПЧЕЛА" считает свое право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок возникшим, однако отсутствие правоподтверждающего документа лишает истца возможности подтвердить данное обстоятельство.

Решением Исполнительного Комитета Митинского сельского Совета Народных Депутатов Сергиево- Посадского района Московской области от 26.12.1990 N 169 "О выделении земельного участка в д. Кудрино для малого предприятия "Пчела", малому предприятию "Пчела" выделен земельный участок размером 2 га с дальнейшим увеличением при условии, если это предприятие и в дельнейшем будет развиваться.

Протоколом собрания членов N 1 от 29.11.1998 МКП "Пчела" реорганизовано путем преобразования в сельскохозяйственный научный производственный кооператив (далее СНПК) "Пчела", являющийся правопреемником малого предприятия в отношении всех его прав и обязанностей, что подтверждается прилагаемым Уставом.

В связи с необходимостью оформления прав на землю указанный земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/о Митинский, д. Кудрино, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением государственного кадастрового номера 50:05:004 04 22:0123, разрешенное использование для строительства лаборатории, пасеки и жилых домов обслуживающему персоналу.

Постановлением Главы городского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 26.03.2009 N 429 "О присвоении почтового адреса" указанному земельному участку присвоен почтовый адрес: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, д, Кудрино, участок N 39-6.

Более того, на протяжении более чем 18 лет СНПК "Пчела" использует предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок в строгом соответствии с целевым использованием, на участке высажено 100 саженцев яблони и сливы, 2000 кустов смородины, установлено более 50 действующих ульев, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства проведенной отделом государственного земельного контроля по Сергиево-Посадскому району УФАКОН по МО от 24.06.2005 (прилагается).

В течении этого же времени истец исправно уплачивает установленный законом земельный налог на спорный земельный участок, что подтверждается прилагаемыми платежными документами.

Истец считает свое право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок возникшим, но отсутствие подлинных документов лишает его возможности подтвердить данное обстоятельство, в связи с чем обратился в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя данное требование, исходил из того, что право бессрочного (постоянного) пользования подтверждено материалами дела.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем подачи иска о признании права.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с уставом СНПК "ПЧЕЛА" от 1998 г., зарегистрированным 22.01.1999, СНПК "ПЧЕЛА",создается путем реорганизации Малого Коллективного Предприятия (МКП) "ПЧЕЛА", зарегистрированного Исполкомом Люблинского райсовета г. Москвы 17.10.1990 (решение N 41/2334) в соответствии с Протоколом N 1 Собрания членов МКП "Пчела" от 29.11.1998 (л.д. 15).

Исполнительный Комитет своим решением от 26.12.1990 N 169 выделил малому предприятию "ПЧЕЛА" земельный участок размером 2 га с дальнейшим увеличением при условии, если это предприятие и в дальнейшем будет развиваться.

В пункте 2 решения указано, что в целях положительного решения данного вопроса обязать предприятие "ПЧЕЛА" заасфальтировать 1,5 км дороги от д. Ахтырка до д. Кудрино в срок до 01.07.1991 (л.д. 32).

В соответствии с актом передачи земельного участка в пользование Малому Предприятию "ПЧЕЛА", в соответствии с учредительным актом и уставом Малого предприятия "ПЧЕЛА", зарегистрированного решением Люблинского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 17.10.1990, а также на основе решения Митинского сельского Совета народных депутатов Загорского р-на Московской области от 26.12.1990 о выделении МП "ПЧЕЛА" 2 га земли, совхоз "Хотьковский", как соучередитель, выделяет МП "ПЧЕЛА" 0,55 га земли, прилегающей с юга к участку, выделенному Митинским сельским Советом.

МП "ПЧЕЛА" на земле, выделенной ему Митинским сельским Советом оставляет неогороженным прогон для скота с западной стороны участка общей площадью 0, 55 га.

Всего в хозяйственном использовании МП "ПЧЕЛА" 2,18 га, из них: 1,63 га - выделены Митинским сельским Советом; 0,55 га - выделены совхозом "Хотьковский" (л.д. 33).

В акте N 37 от 18.05.1994 документальной проверки начисления и перечисления в бюджет земельного налога в 1993 году Малым предприятием "ПЧЕЛА" установлено, что МП "ПЧЕЛА" имеет земельный участок в размере 2,18 га, на основании акта передачи земельного участка в пользование МП "ПЧЕЛА" от 12.06.1991 (л.д. 61).

МП "ПЧЕЛА" неоднократно обращалось к Администрации с письмами о выделении и закреплении за предприятием 2,18 га земли (л.д. 90-95).

А также с письмом об оформлении землеотводных документов на земельный участок площадью 1,58 га, расположенный в д. Кудрино (л.д. 131-132).

Из кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) N 50:05:004 04 22:0123 следует, что земельный участок площадью 20000 кв.м. находится в государственной собственности (до разграничения), правообладатель не определен, разрешенное использование определено как для строительства лаборатории, пасеки и жилых домов обслуживающему персоналу. Также указано, что площадь земельного участка является ориентировочной; сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Сведения ГЗК внесены на основании Решения Исполнительного Комитета Митинского с/с народных депутатов Сергиево-Посадского района Московской области N 169 от 26.12.1990 (л.д. 96).

На основании заявления председателя СНПК "ПЧЕЛА" Мазурина И.М., на основании решения N 169 от 26.12.1990, в соответствии с Положением "О присвоении почтовых адресов объектам недвижимости на территории городского поселения Хотьково Московской области", утвержденным Советом депутатов городского поселения Хотьково решением от 30.09.2008 N 3/4-08, постановлением главы городского поселения Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 26.03.2009 N 429, земельному участку с кадастровым номером 50:05:004 04 22:0123, площадью 20000 кв.м. присвоен почтовый адрес: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, д. Кудрино, участок N 39-б (л.д. 56).

Статьей 18 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" установлено, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Статьей 17 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" установлено, что приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается.

Решением Исполнительного Комитета от 26.12.1990 N 169 предполагалось выделение земельного участка при условии исполнения пункта 2 этого же решения и для выполнения обязательств был предусмотрен срок до 01.07.1991. Однако истцом не представлены документы об исполнении данного решения и не представлено решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Кроме того, факт выделения земельного участка, в соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР", мог быть подтвержден государственным актом, в котором должны указываться, в том числе, вид права на котором он предоставляется, сведения о границах и местоположении выделяемого земельного участка, который истец также не представил суду.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07 июля 2009 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15270/09 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Е.В. Черникова