Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2009 г. N 10АП-3629/2009

г. Москва

18 сентября 2009 г.

Дело N А41-8598/09

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Александрова Д.Д., Кузнецова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гусельниковой Е.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Рябушев В.И., предъявлен паспорт,

от ответчиков: от Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области: Шопин О.А., доверенность от 13.07.2009 N 46-Д; Волков Г.В., предъявлен паспорт; Волкова Е.Г.: не явилась, извещена надлежащим образом; Мишенина С.В.: не явилась, извещена надлежащим образом; Бояков В.В., предъявлен паспорт; от Управления Федеральной налоговой службы по Московской области: не явились, извещены надлежащим образом; от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области: не явились, извещены надлежащим образом;

третьи лица: от садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (ОГРН 1085030001121): Рябушев В.И., протокол общего собрания учредителей от 21.05.2006 N 1; от общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС": Рябушев В.И., генеральный директор, решение от 27.02.2008 N 2; от садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (ОГРН 1075000008654): Волков Г.В., доверенность от 01.10.2008; от Управления Минюста Российской Федерации по Московской области: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Рябушева Виктора Ивановича на решение Арбитражного суда Московской области от 25.06.2009 по делу N А41-8598/09, принятое судьей Козловым Р.П., по заявлению Рябушева В.И. к Управлению Федеральной Регистрационной службы по Московской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Московской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области, Волкову Г.В., Волковой Е.Г., Мишениной С.В., Боякову В.В., о признании незаконными собрания по внесению в Устав садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (ОГРН 1075000008654) от 24.09.2007 (протокол N 2), от 16.01.2008 (протокол N 4), распоряжения Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области от 27.09.2007 N 17-12/457, решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области от 30.01.2008 N 116 о государственной регистрации изменений, о признании незаконной государственной регистрации садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" изменений в учредительные документы (ОГРН 1075000008654) под ГРН 207500001288 и ГРН 2085030003474 и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц записи и восстановить первоначальную информацию, с участием в деле в качестве третьих лиц: садоводческое некоммерческое товарищество "ОФИС" (ОГРН 1075000008654), садоводческое некоммерческое товарищество "ОФИС" (ОГРН 1085030001121), общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС", Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Рябушев Виктор Иванович (участник общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "Офис" и садоводческого некоммерческого товарищества "Офис" (ОГРН.1085030001121) (далее - заявитель, Рябушев В.И.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - административный орган), Управлению Федеральной налоговой службы по Московской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области, Волкову Геннадию Викторовичу, Волковой Елене Геннадьевне, Мишениной Светлане Викторовне, Боякову Виктору Васильевичу о признании незаконным решения собрания по внесению изменений в Устав Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (ОГРН.1075000008654) (далее СНТ "ОФИС" (ОГРН.1075000008654) от 24.09.2007 (Протокол N 2), от 16.01.2008 (Протокол N 4), распоряжения Управления федеральной регистрационной службы по Московской области от 27.09.2007 N 17-12/457, решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области (далее - инспекции) от 30.01.2008 N 116 о государственной регистрации изменений, о признании незаконной государственной регистрации изменений в учредительные документы СНТ "ОФИС" (ОГРН.1075000008654) под ГРН 207500001288 и ГРН 2085030003474 и обязании инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц записи и восстановить первоначальную информацию о местонахождении СНТ "ОФИС" (ОГРН.1075000008654): Московская область, Наро-Фоминский район, поселок Рассудовское лесничество, дом 7 .

В качестве третьих лиц в деле участвуют: садоводческое некоммерческое товарищество "ОФИС" (ОГРН 1075000008654), садоводческое некоммерческое товарищество "ОФИС" (ОГРН 1085030001121), общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС", Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Рябушев В.И. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм материального права (том 3, л.д. 54-57).

В судебное заседание не явились: Мишенина С.В., Волкова (Бычкова) Е.Г., представители Управления Федеральной налоговой службы по Московской области, инспекции, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении.

В судебном заседании заявитель доводы апелляционной жалобы поддержал, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель административного органа против доводов апелляционной жалобы возражал, считая решение арбитражного суда первой инстанции соответствующим действующему законодательству и обстоятельствам дела, просил апелляционную жалобу Рябушева В.И. оставить без удовлетворения.

Волков Г.В. также возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, просил апелляционную жалобу Рябушева В.И. оставить без удовлетворения.

Управление Федеральной налоговой службы по Московской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором ссылается на законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, считает апелляционную жалобу заявителя необоснованной.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Рябушева В.И.

Как установлено судом, 23.07.1991 решением Президиума Дзержинского районного Совета народных депутатов города Москвы зарегистрировано Предприятие "ОФИС".

Согласно решению Исполкома Наро-Фоминского городского Совета народных депутатов Московской области от 29.11.1991 1136/28 "Об отводе земельных участков, утверждении границ отвода и выдаче Госактов на право пользования землей" утверждены фонды под коллективное садоводство Предприятию "ОФИС" площадью 4,4 гектара из земель 13 квартала Каменского лесничества (том 1, л.д. 29).

17.12.1991 Исполкомом Наро-Фоминского городского Совета народных депутатов Московской области принято решение N 2019/30 "Об утверждении Актов выбора земельных участков, утверждении фондов под коллективное садоводство, отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, выдаче Госактов на право владения, пользования землей, создании КФХ. Государственной регистрации", в соответствии с которым Предприятию "ОФИС" под коллективное садоводство утверждены границы планов отвода земельного участка площадью 4,4 гектара из земель 13 квартала Каменского лесничества (том 1, л.д. 30).

На основании указанных решений в 1992 году Предприятию "ОФИС" выдан Государственный акт серии МО-26-08 N 19 на право постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком (том 1, л.д. 31).

19.05.2006 решением внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС" создано садоводческое некоммерческое предприятие "ОФИС", одним из участников которого является Рябушев В.И. (том 1, л.д. 32).

21.05.2006 проведено общее собрание участников СНТ "ОФИС" (Протокол N 1), на котором был утвержден Устав СНТ "ОФИС" с адресом его местонахождения: Московская область, Наро-Фоминский район, 13-й квартал Каменского лесничества; избрано правление СНТ "ОФИС" и принято решение о проведении государственной регистрации вновь созданного СНТ "ОФИС".

06.03.2008 инспекция осуществила государственную регистрацию СНТ "ОФИС", о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за ОГРН 1085030001121.

В процессе проведения регистрационных действий заявителю стало известно о том, что на учете в инспекции состоит еще одно СНТ "ОФИС" за ОГРН 1075000008654, зарегистрированное по адресу места нахождения земельного участка, ранее предоставленного Предприятию "ОФИС", учредившему СНТ "ОФИС" (ОГРН 1085030001121).

Заявитель, полагая, что в учредительные документы СНТ "ОФИС" (ОГРН 1075000008654) незаконно были внесены изменения, в том числе касающиеся его местонахождения, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции сделал вывод о том, что доводы заявителя о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами являются ошибочными, заявителем не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов в соответствии со статьями 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, также заявителем пропущен процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на обжалование ненормативных актов и действий, ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявителем не представлено.

Данный вывод арбитражного суда первой инстанции является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действия (бездействия) недействительным является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что такие доказательства отсутствуют в материалах дела и не представлены заявителем.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Московской области от 10.10.2008 по делу N А41-4544/08 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС" к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Наро-Фоминску Московской области о признании недействительной государственной регистрации Садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (ОГРН 1075000008654) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 решение арбитражного суда первой инстанции от 10.10.2008 по делу N А41-4544/08 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС" без удовлетворения.

Указанными судебными актами по делу N А41-4544/08 установлены следующие обстоятельства.

Государственная регистрация СНТ "ОФИС" (ОГРН 1075000008654) произведена административным органом в связи с созданием в качестве юридического лица СНТ "ОФИС" на основании представленных административному органу 29.08.2007 документов: Устава СНТ "ОФИС", Протокола от 25.07.2007 N 1, сведений об адресе (место нахождении) некоммерческой организации (Московская область, Наро-Фоминский район, станция Мачихино, 13-й квартал Каменского лесничества), квитанции об уплате государственной пошлины, заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании по форме N РН 0001.

03.09.2007 произведена государственная регистрация СНТ "ОФИС" (ОГРН 1075000008654), поскольку оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона от 28.08.2001 N 129-ФЗ установлено не было.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.03.2008 учредителями СНТ "ОФИС" (ОГРН 1075000008654) являются физические лица: Волков Г.В., Волкова Е.Г., Мишенина С.В., лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Бояков В.В. - председатель СНТ "ОФИС" (ОГРН 1075000008654).

СНТ "ОФИС" (ОГРН 1085030001121) зарегистрировано инспекцией 06.03.2008 по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Лесничество 13-й квартал Каменского лесничества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.03.2008 N 342 учредителями СНТ "ОФИС" (ОГРН 1085030001121) являются физические лица: Марченко Ю.Н., Рябушев В.И., Сибельдина Л.А., лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Рябушев В.И. - председатель СНТ "ОФИС" (ОГРН 1085030001121).

Общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС", согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.03.2008, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве 18.06.2001 за ОГРН 1057748389973 по адресу: город Москва, улица Байкальская, дом 33, квартира 87.

Учредителями общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС" являются физические лица: Стародубцева А.Н., Рябушев В.И., лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Рябушев В.И. - генеральный директор.

Согласно Решения Исполкома Наро-Фоминского городского Совета народных депутатов Московской области от 29.11.1991 N 1136/28 утверждены фонды под коллективное садоводство Предприятию "ОФИС" площадью 4,4 гектара из земель 13 квартала Каменского лесничества.

Доказательств того, что общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС" является правопреемником Предприятия "ОФИС" заявителем не представлено

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС" зарегистрировано 18.06.2001 при создании юридического лица, а не путем реорганизации Предприятия "ОФИС".

Правоустанавливающих документов на спорный земельный участок заявителем также не представлено.

Также в деле отсутствуют доказательства того, что общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "ОФИС" является участником либо учредителем СНТ "ОФИС" (ОГРН 1085030001121), которое как и СНТ "ОФИС" (ОГРН 1075000008654) зарегистрировано по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Лесничество 13-й квартал Каменского лесничества, права которого могли быть затронуты при регистрации по данному адресу другого некоммерческого товарищества - СНТ "ОФИС" (ОГРН 1075000008654).

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьями 41, 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности совершения оспариваемых действий, возлагается на орган, принявший акт или совершивший действие (бездействие).

Законность государственной регистрации СНТ "ОФИС" (ОГРН 1075000008654) установлена решением Арбитражного суда Московской области от 10.10.2008 и постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 по делу N А41-4544/08.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что заявителю было известно об оспариваемых им решениях и действиях в сентябре 2008 года, в процессе рассмотрения арбитражным судом первой инстанции дела N А41-4544/08 (том 1, л.д. 4-5).

В арбитражный суд первой инстанции Рябушев В.И. обратился 13.03.2009 с заявлением о признании незаконными собрания по внесению в Устав садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" (ОГРН 1075000008654) от 24.09.2007 (протокол N 2), от 16.01.2008 (протокол N 4), распоряжения Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области от 27.09.2007 N 17-12/457, решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области от 30.01.2008 N 116 о государственной регистрации изменений, о признании незаконной государственной регистрации садоводческого некоммерческого товарищества "ОФИС" изменений в учредительные документы (ОГРН 1075000008654) под ГРН 207500001288 и ГРН 2085030003474 и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Наро-Фоминску Московской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц записи и восстановить первоначальную информацию(том 1, л.д. 5).

При этом суд установил, что заявителю было известно об оспариваемых решениях и действиях в сентябре 2008 года, в связи с рассмотрением в арбитражном суде дела N А41-4544/08.

Таким образом арбитражным судом первой инстанции обоснованно установлено, что заявителем пропущен процессуальный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на обжалование вышеуказанных ненормативных правовых актов и действий должностных лиц, ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявителем не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

На основании статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Пропуск заявителем срока установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на обжалование ненормативного правового акта и отсутствие причин к восстановлению данного срока, являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Десятым арбитражным апелляционным судом установлено, что доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что обстоятельства, установленные арбитражными судами первой инстанции и апелляционной инстанции по делу N А41-4544/08 не могут иметь преюдициального значения для настоящего дела, так как в настоящем споре участвуют также Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Управление федеральной налоговой службы по Московской области и Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области.

Данный довод апелляционной жалобы отклонен судом как необоснованный поскольку судебными актами по делу N А41-4544/08, вступившим в законную силу 22.12.2008, установлена законность проведения государственной регистрации СНТ "ОФИС" (ОГРН 1075000008654).

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что арбитражным судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значения для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению и не допущено нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25.06.2009 по делу N А41-8598/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу Рябушева В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

Д.Д. Александров А.М. Кузнецов