Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2009 г. N 10АП-4330/2009

г. Москва

23 сентября 2009 г.

Дело N А41-15756/09

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Слесарева А.А.,

судей Александрова Д.Д., Гагариной В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Зайцевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя - Макарян М.М. по доверенности от 11.01.2009г. N 2.4-11/0001@,

от заинтересованного лица - не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Мытищи Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2009 года по делу N А41-15756/09, принятое судьёй Козловым Р.П. по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Мытищи Московской области о признании недействительной записи, внесённой в Единый государственный реестр юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Мытищи Московской области (далее - заявитель, ИФНС России по г. Мытищи Московской области, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительной записи, внесённой в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), за основным государственным регистрационным номером 1085029005731 о государственной регистрации юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Лара Крофт" (далее - ООО "Лара Крофт") созданного путём реорганизации, произведённой самой же ИФНС России по г. Мытищи Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2009 года по делу N А41-15756/09 заявленные требования ИФНС России по г. Мытищи Московской области оставлены без удовлетворения.

Арбитражный суд Московской области исходил из законности проведённой ИФНС России по г. Мытищи Московской области государственной регистрации ООО "Лара Крофт" при его создании путём реорганизации, которая не нарушает прав и законных интересов налогового органа.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по г. Мытищи Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование своей апелляционной жалобы ИФНС России по г. Мытищи Московской области Московской области указала, что решение арбитражного суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, так как имеет место несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что судебный при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель ИФНС России по г. Мытищи Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2009 года по делу N А41-15756/09 отменить, апелляционную жалобу налогового органа удовлетворить.

В апелляционной жалобе налоговый орган указывает, что Общество представило на государственную регистрацию недостоверные сведения о месте своего нахождения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя в порядке статей 258, 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2008 года генеральный директор ООО "Лара Крофт" Волчков С.В. обратился в ИФНС России по г.Мытищи с заявлением по форме Р12001 о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путём реорганизации. В заявлении указан адрес вновь созданного Общества: 141006, Московская область, Мытищинский район, г. Мытищи, ул. Белобородова, д.2, строение 3 (л.д. 17- 28).

29 мая 2008 года ИФНС России по г. Мытищи Московской области приняла Решение о государственной регистрации N 1935 о государственной регистрации юридического лица ООО "Лара Крофт" при создании путём реорганизации в форме слияния ООО "Спецстальконструкция сервис", ООО "Элит Стиль", ООО "Эф Трейдинг Компани", ООО "Гермес" на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом (л.д. 30).

30 мая 2008 года ИФНС России по г. Мытищи Московской области внесла в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) соответствующую запись за основным государственным регистрационным номером 1085029005731 и выдала Обществу Свидетельство о государственной регистрации (л.д. 29).

30 июля 2008 года сотрудниками ИФНС России по г.Мытищи Московской области произведён осмотр (обследование) помещения по адресу: Московская область, г.Мытищи, ул. Белобородова, д.2, корп.3. В ходе проведения осмотра установлено, что по данному адресу ООО "Лара Крофт" не находится, что подтверждается Протоколом осмотра от 30 июля 2008 года (л.д. 6 - 7).

В связи с тем, что Общество представило недостоверные сведения о месте своего нахождения на государственную регистрацию, считая, государственную регистрацию, проведённую налоговым органом, незаконной, ИФНС России по г.Мытищи Московской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной, произведённой им записи о государственной регистрации ООО "Лара Крофт".

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2009 г. по делу N А41-15756/09 в удовлетворении заявленных требований налоговому органу отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по г.Мытищи Московской области обжаловала его в порядке апелляционного производства.

Судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы доказательства по делу и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 64-68, 71 АПК РФ, правильно применены соответствующие нормы материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения государственного органа является одновременное несоответствие этого решения закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что ИФНС России по г. Мытищи Московской области, обратившаяся в суд с соответствующим требованием, не представила доказательств того, что оспариваемая государственная регистрация нарушает ее права и охраняемые законом интересы.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с доп. и изм.) (далее - Закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.8 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как правильно указал арбитражный суд, в государственной регистрации может быть отказано по основаниям, установленным ст.23 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в частности, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Перечень документов, представляемых в уполномоченный орган при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения) установлен в ст. 14 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Как видно из материалов дела, ООО "Лара Крофт" представило в регистрирующий орган все необходимые документы для государственной регистрации изменений, в соответствии с п.1 ст. 14 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в том числе заявление установленной формы. Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации, представленное в налоговый орган, удостоверено подписью уполномоченного лица (заявителя), что соответствует требованиям п.1 ст.9 названного Закона, а подлинность подписи засвидетельствована в нотариальном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Согласно пп.1.1 Уставу ООО "Лара Крофт", местонахождением Общества является: Московская область, Мытищинский район, г.Мытищи, ул.Белобородова, д.2, стр.3 (л.д. 9).

В полномочия регистрирующего органа не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности.

За представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели (п. 1, п. 2 ст. 25 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установив данные обстоятельства, арбитражный суд пришел к правильному выводу, что оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии со ст.23 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ у ИФНС России по г.Мытищи Московской области не имелось, в связи с чем, налоговым органом было принято оспариваемое решение и внесена оспариваемая запись, которые полностью соответствуют действующему законодательству, поэтому правовые основания для признания их незаконными отсутствуют. Если у налогового органа не было оснований для отказа в проведении государственной регистрации, то и запись, внесённую в ЕГРЮЛ о государственной регистрации юридического лица, созданного путём реорганизации нельзя признать незаконными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что представление недостоверных сведений о местонахождении юридического лица не является основанием для признания недействительной государственной регистрации юридического лица, создаваемого путём реорганизации.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, либо являются безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2009 г. по делу N А41-15756/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по г.Мытищи Московской области - без удовлетворения.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

А.А. Слесарев

Судьи

Д.Д. Александров В.Г. Гагарина