Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 г. N 10АП-4338/2009

г. Москва

28 сентября 2009 г.

Дело N А41-4828/09

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей Демидовой К.И., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Трубицыной О.Л.,

при участии в заседании:

от истца: Мартусина О.В. - генеральный директор, протокол N 2 от 19.08.05,

от ответчика: Шилов А.А. - представитель по доверенности N 01.1/2404 от 14.08.09,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ЗемПроект" на решение Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2009 года по делу N А41-4828/09, принятое судьей Борсовой Ж.П., по иску ООО "ЗемПроект" к ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" о взыскании задолженности, по встречному иску ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" к ООО "ЗемПроект" о расторжении государственного контракта,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "ЗемПроект" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Московской области (ГУ МО) "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" о взыскании задолженности по государственному контракту N 08/07-08 от 22.08.08 в размере 13 489 919, 82 рубля и судебных расходов в размере 139 249, 60 рублей, из которых государственная пошлина в размере 79 249, 60 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 рублей.

Иск предъявлен на основании статей 9, 11, 12, 309, 310, 721, 753, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" обратилось в Арбитражный суд Московской области с встречным исковым заявлением о расторжении государственного контракта N 08/07-08 от 22.08.08 и взыскании 466 958, 79 рублей, перечисленных в качестве аванса (т.1, л.д. 125-127).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2009 года в удовлетворении искового заявления ООО "ЗемПроект" к ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" о взыскании долга по государственному контракту отказано. Государственный контракт N 08/07-08, заключенный 22.08.08 между ООО "ЗемПроект" и ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" расторгнут. Взысканы с ООО "ЗемПроект" в пользу ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" сумма в размере 466 958 рублей 79 копеек, госпошлина в размере 12 839 рублей 18 копеек.

ООО "ЗемПроект", не согласившись с решением суда, обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на незаконность и необоснованность оспариваемого судебного акта.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, 22 августа 2008 года между ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" (Государственный заказчик) и ООО "ЗемПроект" (Исполнитель) был заключен государственный контракт N 08/07-08 на выполнение услуг по подготовке и оформлению правоустанавливающей документации на земельные участки, необходимые для установления полос отвода автомобильных дорог Московской области для государственных нужд длительностью более одного года, по условиям которого Заказчик в целях реализации Областной целевой программы "Дороги Подмосковья на период 2004-2008 годов" (Подпрограмма 1, управление дорожным хозяйством), утвержденную законом Московской области N 46/2004-ОЗ (с учетом внесенных изменений) поручает и обязуется оплатить за счет средств бюджета Московской области, предусмотренных законом Московской области "О бюджете Московской области на 2008 год" 24.10.07 N 186/2007-ОЗ (с учетом последующих изменений) проведение услуг по подготовке и оформлению правоустанавливающей документации на земельные участки, необходимые для установления полос отвода автомобильных дорог Московской области длительностью более года, а Исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1), Перечнем объектов (приложение N 2), в сроки в соответствии с календарным планом (приложение N 3). Технические, экономические и другие требования к выполняемым услугам, являющихся предметом Контракта, содержатся в Техническом задании (см. приложение N 1) на выполнение услуг и являются частью настоящего Контракта (т.1, л.д. 19-35).

02.10.08 ООО "ЗемПроект" направило в адрес ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" отчет о ходе оказания услуг за сентябрь 2008 года, накладную N 8 от 02.10.09, технический отчет, акт сдачи-приемки результатов услуг (этап 1.1.), акт сдачи-приемки результатов услуг (этап 1.2.) (т.1, л.д. 36-37).

15.10.08 ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" направило в адрес ООО "ЗемПроект" Акт проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения (т.1, л.д. 38-39).

17.10.08 ООО "ЗемПроект" направило в адрес ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" накладную N 16 от 17.10.08, технически отчет о земельно-кадастровой съемке, акт сдачи-приемки результатов услуг (этап 1.1.) по объекту (т.1, л.д. 48).

30.10.08 ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" направило в адрес ООО "ЗемПроект" Акт проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта и просило его рассмотреть и подписать (т.1, л.д. 51-52).

07.11.08 ООО "ЗемПроект" направило в адрес ГУ МО "Управление автомобильных дорого Московской области "Мосавтодор" претензию на акт проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта, указывая в ней на немотивированный отказ от приемки услуг (т.1, л.д. 60-63).

20.11.08 ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" направило в адрес ООО "ЗемПроект" акты сдачи-приемки результатов услуг и потребовало выполнить необходимые доработки по этапу "земельно-кадастровая съемка" в соответствии с перечнем необходимых доработок, указанным в акте N 2 соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта N 08/07-08 от 29.10.08 (т.1, л.д. 66-69).

08.12.08 ООО "ЗемПроект" направило в адрес ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" пояснительную записку, копию ответа Московского УГК, план границ земельного участка, акт сдачи-приемки результатов услуг (этап 1.1.) (т.1, л.д. 71).

19.12.08 ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" направило в адрес ООО "ЗемПроект" Акт проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта (т.1, л.д. 75-79).

22.12.08 ООО "ЗемПроект" направило в адрес ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" кадастровые планы, акт сдачи-приемки результатов услуг (этап 1.2.), накладную N 27 от 18.12.08, описание границ земельных участков, акт сдачи-приемки результатов услуг (этап 1.7 и 1.8.), а также отчет о ходе выполнения работ (услуг) по состоянию на 22.12.08 (т.1, л.д. 80-82).

29.12.08 ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" направило в адрес ООО "ЗемПроект" письмо, в котором указало, что Исполнитель не выполнил требования п.п. 3.3. и 3.4. государственного контракта в части соответствия переданных Заказчику документов условиям государственного контракта и просило рассмотреть и подписать Акт проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта (т.1, л.д. 87-88).

Указывая на то, что Исполнителем были осуществлены все необходимые и предусмотренные Государственным контрактом действия, направленные на достижение поставленной цели, а результаты работ были переданы Заказчику, который безосновательно отказался от приемки работ, ООО "ЗемПроект" обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за выполненные работы.

ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор", возражая против требований ООО "ЗемПроект" обратилось в Арбитражный суд Московской области с встречным исковым заявлением о расторжении государственного контракта N 08/07-08 от 22.08.08 и взыскании денежных средств, перечисленных в качестве аванса, ссылаясь при этом на то, что принятые Исполнителем обязательства по контракту выполнялись не своевременно и не должным образом, о чем ему неоднократно направлялись предупреждения и акты проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта с указанием перечня необходимых доработок и сроков их исполнения. 13.02.09 ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" направило в адрес ООО "ЗемПроект" дополнение N 1 от 06.02.09 о расторжении государственного контракта N 08/07-08 от 22.08.08 и акт сверки расчетов (т.1, л.д. 138-141).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя встречный иск, исходил из того, что Исполнителем по контракту принятые обязательства выполнялись не своевременно и не должным образом, о чем ему неоднократно направлялись предупреждения и акты проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта с указанием перечня необходимых доработок и сроков их исполнения.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1.1. государственного контракта установлено, что Исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1), перечнем объектов (приложение N 2), в сроки в соответствии с Календарным планом (приложение N 3).

Из технического задания и календарного плана оказания услуг, являющихся приложениями к государственному контракту N 08/07-08 следует, что Исполнитель должен был выполнить 13 этапов (1.1. - 1.11., 2.1.-2.2.) работ по объекту (т.1, л.д. 25-29, 33-34).

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что Заказчику были переданы акты сдачи-приемки результатов услуг по этапам 1.1., 1.2., 1.7., 1.8., 2.1.

Доказательств выполнения работ по этапам 1.3., 1.4., 1.5., 1.6., 1.9., 1.10., 1.11., 2.2. в материалы дела не представлено.

На момент возбуждения производства по настоящему делу сроки оказания услуг по государственному контракту N 08/07-08 истекли, что свидетельствует о нарушении Исполнителем сроков оказания услуг по вышеназванным этапам.

Статьей 3 Государственного контракта N 08/07-08 от 22.08.08 установлено, что приемка и оценка оказанных услуг на отдельных этапах по каждому объекту определяется в соответствии с видами и этапами оказания услуг, указанными в календарном плане (Приложение N 3 к настоящему Контракту). Передача Заказчику оформленных в должном порядке результатов услуг по Контракту, производится с приложением сопроводительных документов Исполнителя. При завершении оказания услуг Исполнитель представляет Заказчику Акт сдачи-приемки результатов услуг или отдельных этапов с приложением к нему комплекта документации обусловленной техническим заданием (см. приложение N 1 к настоящему контракту). Заказчик в течение 10 дней со дня получения по накладной результатов оказанных услуг по подготовке и оформлению правоустанавливающей документации на земельные участки, необходимые с целью установления полос отвода автомобильных дорог Московской области или отдельных этапов обязан направить Исполнителю подписанный Акт сдачи-приемки или мотивированный отказ от приемки услуг в письменной форме. В случае мотивированного отказа Заказчика Сторонами составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок, сроков их исполнения.

Из материалов дела следует, что ООО "ЗемПроект" представило ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" акты сдачи-приемки результатов услуг по этапам 1.1., 1.2. (т.1, л.д. 36).

ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" направило ООО "ЗемПроект" мотивированный отказ от приемки услуг в письменной форме и акт N 1 проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта с перечнем необходимых доработок и сроков их исполнения (т.1, л.д. 38-41).

В нарушение пункта 3.6. Государственного контракта от 22.08.08 ООО "ЗемПроект" акт соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта с перечнем необходимых доработок и срока их исполнения не подписал и повторно направил Заказчику акт сдачи-приемки результатов услуг по этапу 1.1. (т.1, л.д. 48).

ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" повторно направило ООО "ЗемПроект" мотивированный отказ от приемки услуг в письменной форме и акт N 2 проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта с перечнем необходимых доработок и сроков их исполнения (т.1, л.д.51-57).

ООО "ЗемПроект" акт N 2 проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта с перечнем необходимых доработок и сроков их исполнения не подписало и направило Заказчику акт сдачи-приемки результатов услуг по этапу 1.1. (т.1, л.д. 59).

ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" вернуло ООО "ЗемПроект" акты сдачи-приемки результатов услуг и потребовало выполнить необходимые доработки по этапу 1.1. в соответствии с перечнем необходимых доработок, указанных в акте N 2 соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта N 08/07-08 (т.1, л.д. 66-69).

ООО "ЗемПроект" повторно направило в адрес ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" акт сдачи-приемки результатов услуг по этапу 1.1. (т.1, л.д. 71).

ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" направило ООО "ЗемПроект" Акт N 3 проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта с перечнем необходимых доработок и срока их исполнения (т.1, л.д. 75-79).

ООО "ЗемПроект" Акт N 3 проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта с перечнем необходимых доработок не подписало и направило Заказчику акты сдачи-приемки результатов услуг по этапам 1.2., 1.7., 1.8. (т.1, л.д. 80-81).

ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" вернуло ООО "ЗемПроект" акты сдачи-приемки результатов услуг с мотивированным отказом от подписания, а также просило рассмотреть и подписать Акт N 4 проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта (т.1, л.д. 87-94).

Пунктом 5.10. государственного контракта N 08/07-08 установлено, что требование об исполнении, изменении или о расторжении настоящего Контракта может быть заявлено Стороной в арбитражный суд после получения отказа другой Стороны о выполнении требований либо неполучения ответа на требование в десятидневный срок с момента получения другой Стороной такого требования.

Поскольку в нарушение пункта 3.6. государственного контракта N 08/07-08 ООО "ЗемПроект" не подписало ни одного акта проверки соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта с перечнем необходимых доработок и срока их исполнения и отказалось прибыть в Управление "Мосавтодор" для проведения переговоров по существу выполнения обязательств по государственному контракту N 08/07-08 от 22.08.08, ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" направило ООО "ЗемПроект" дополнение N 1 к государственному контракту от 22.08.08 N 08/07-08 о расторжении государственного контракт и просило его подписать (т.1, л.д. 138-139).

Названное дополнение N 1 со стороны ООО "ЗемПроект" подписано не было, в связи с чем ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" правомерно обратилось в арбитражный суд с иском о расторжении государственного контракта.

Факт ненадлежащего выполнения ООО "ЗемПроект" обязательств по контракту свидетельствует о наличии предусмотренных положениями действующего законодательства оснований для расторжения контракта.

Доказательства исполнения государственного контракта N 08/07-08 от 22.08.08 в установленный срок в материалы дела не представлены, а нарушение сроков выполнения работ является существенным нарушением условий договора и основанием для его расторжения, следовательно, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, расторг указанный контракт.

Требование о возврате предварительной оплаты является следствием расторжения контракта. Факт получения от ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор" предварительной оплаты по государственному контракту N 08/07-08 от 22.08.08 в размер 466 958, 79 рублей ООО "ЗемПроект" не оспорило. Документов, подтверждающих возврат суммы, предъявленной к взысканию, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации последствием расторжения договора является прекращение обязательств сторон, предусмотренных расторгнутым договором.

При расторжении договора сторона не лишена права истребовать ранее исполненное, если другая сторона неосновательно обогатилась.

В рассматриваемом случае получатель денежных средств - ООО "ЗемПроект", уклоняющийся от возврата суммы предварительной оплаты ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор", несмотря на отсутствие основания для удержания, является лицом, неосновательно удерживающим денежные средства. В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Таким образом, ООО "ЗемПроект" обязано возвратить аванс ГУ МО "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор", если не докажет факт исполнения обязательств (выполнения работ в установленный договором срок до момента его расторжения).

ООО "ЗемПроект" в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательств, подтверждающих выполнение им работ по контракту на сумму перечисленного аванса, а также доказательств, свидетельствующих о наличии у него убытков, вызванных расторжением контракта.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании 466 958, 79 рублей.

Пунктами 2.5., 2.7. государственного контракта N 08/07-08 установлено, что приемке и оплате подлежат полностью законченные результаты услуг по подготовке и оформлению правоустанавливающей документации на земельные участки, необходимые с целью установления полос отвода для автомобильных дорог Московской области или результаты услуг на отдельных этапах, поименованные в календарном плане, прилагаемом к настоящему Контракту (Приложение N 3). Основанием для оплаты является акт сдачи-приемки работ.

В материалы дела не представлено надлежащим образом оформленных актов сдачи-приемки работ, которые могли бы послужить основанием для оплаты выполненных работ, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований ООО "ЗемПроект" о взыскании стоимости выполненных работ.

При изложенных обстоятельствах у апелляционного суда не имеется оснований для отмены решения суда, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 24 июля 2009 года по делу N А41-4828/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

Л.Н. Иванова К.И. Демидова