Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2009 г. N 10АП-4396/2009

г. Москва

25 сентября 2009 г.

Дело N А41-23449/08

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Черниковой Е.В.,

судей: Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Кондратюк И.Н.,

при участии в заседании:

от истца - ЗАО "Агростройсервис и Д": Шешенева О.В., представитель по доверенности от 14.08.2009 г.;

от ответчика - Администрации МО Люберецкий МР МО: Кибец А.Г., представитель по доверенности N 7/1-1-30 от 02.02.2009 г.;

от ответчика - Муниципального образования городского поселения Красково МО: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2009 года по делу N А41-23449/08, принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

по иску закрытого акционерного общества "Агростройсервис и Д" к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, муниципальному образованию городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Агростройсервис и Д" (далее - ЗАО "Агростройсервис и Д") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, муниципальному образованию городского поселения Красково Люберецкого муниципального района Московской области о понуждении Администрации к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060107:16, площадью 700 кв.м. по цене равной десятикратной ставке земельного налога (том 1 л.д.2-3, том 2 л.д.18).

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2009 года исковые требования ЗАО "Агростройсервис и Д" удовлетворены в полном объеме, на Администрацию муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области возложена обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка N 25А, прилегающего к участку 25 (пруд), площадью 700 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0060107:16 (том 2 л.д.33-34).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, оставить исковое заявление ЗАО "Агростройсервис и Д" без рассмотрения, ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Представитель ЗАО "Агростройсервис и Д" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Администрации муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого района Московской области, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (том 2 л.д.46), и представившей в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу (том 2 л.д.62-63).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации Люберецкого района Московской области N 132/10 от 25.05.1992 г. для индивидуального жилищного строительства ЗАО "Агростройсервис и Д" был выделен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 3,4 га и выдан государственный акт N 33 от 13.10.1993 г. на право пользования землей (том 1 л.д.48-56).

Впоследствии Постановлением Главы администрации Люберецкого района N 1138/15 от 17.10.1994 г. часть площади вышеуказанного земельного участка, а именно 1,74 га, была передана физическим лицам-застройщикам, которые в установленном законом порядке оформили право собственности на выделенные им земельные участки (том 1 л.д.57).

Письмом (исх.N 37 от 05.04.2002 г.) ЗАО "Агростройсервис и Д" обратилось в Администрацию муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого района Московской области с заявлением о передаче в собственность оставшегося в постоянном бессрочном пользовании земельного участка площадью 8 180 кв.м. (том 2 л.д.8).

На основании данного обращения Главой Администрации муниципального образования поселок Красково Люберецкого района Московской области принято Постановление N 177 от 17.04.2002 г., согласно которому в собственность истца за плату в размере десятикратной ставки земельного налога подлежало передать следующие земельные участки: участок N 16 (кадастровый номер 50:22:0060107:0004) площадью 1150 кв.м.; участок N 17 (кадастровый номер 50:22:0060107:0005) площадью 1200 кв.м.; участок N 18 (кадастровый номер 50:22:0060107:0006) площадью 1200 кв.м.; участок N 21 (кадастровый номер 50:22:0060107:0011) площадью 1220 кв.м.; участок N 26 (кадастровый номер 50:22:0060107:0010) площадью 1210 кв.м.; участок N 16 (кадастровый номер 50:22:0060107:0009) площадью 1200 кв.м.; участок N 17А, прилегающий к участку N 17 (кадастровый номер 50:22:0060107:15) площадью 300 кв.м.; участок N 25А, прилегающий к участку 25 (пруд) (кадастровый номер 50:22:0060107:16) площадью 700 кв.м. (том 1 л.д.58).

Согласно указанному постановлению 23.04.2002 г. принадлежащее ЗАО "Агростройсервис и Д" право бессрочного пользования земельными участками с кадастровыми номерами 50:22:0060107:0004, 50:22:0060107:0005, 50:22:0060107:0006, 50:22:0060107:0011, 50:22:0060107:0010, 50:22:0060107:0009 было прекращено в связи с заключением последним с Администрацией муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого района Московской области договоров купли-продажи в отношении указанных земельных участков.

Письмом N 119 от 11.11.2005 г. (повторно письмами от 27.12.2005 г., 28.03.2008 г., 09.07.2008 г.) ЗАО "Агростройсервис и Д" обратилось к Администрации муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого района Московской области с предложением заключить договор купли-продажи земельного участка N 25А с кадастровым номером 50:22:0060107:16 площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, д.Марусино, ул.Заречная (том 1 л.д.5, 6, 7, 8).

Из ответов Администрации муниципального образования городское поселение Красково Люберецкого района Московской области следует, что вопрос о заключении договора купли-продажи земельного участка не решен (том 1 л.д.9, 82).

Письмом от 27.05.2009 г. ЗАО "Агростройсервис и Д" обратилось к Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области с просьбой о передаче в собственность ЗАО "Агростройсервис и Д" земельного участка N 25 (кадастровый номер 50:22:0060107:16) площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, Муниципальное образование городское поселение Красково, дп.Красково, д.Марусино, ул.Заречная, уч.25А (том 2 л.д.24).

В связи с неполучением от Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области положительного ответа на письмо, ЗАО "Агростройсервис и Д" обратилось в суд с иском о понуждении к заключению указанного договора в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из текста искового заявления (том 1 л.д.2-3, том 2 л.д.18), требования ЗАО "Агростройсервис и Д" заявлены со ссылкой на норму статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы наличием у ответчика обязанности заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка на основании решения уполномоченного органа о предоставлении в собственность истца земельного участка N 25А с кадастровым номером 50:22:0060107:16 площадью 700 кв.м.

Согласно норме статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В случае если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Кодекса).

Таким образом, по смыслу указанной нормы права, обращению в суд с исковым заявлением о понуждении к заключению договора должны предшествовать, во-первых, обращение одной стороны к другой с требованием о заключении указанного договора (оферта), а во-вторых, отказ другой стороны от акцепта.

Согласно пункту 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Арбитражным апелляционным судом в судебном заседании исследован подлинник заявления ЗАО "Агростройсервис и Д", направленного в адрес Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (копия на л.д.24 том 2). Из текста указанного заявления усматривается, что заявитель не направлял в адрес Администрации проект договора купли-продажи, предусматривающего условия его заключения.

Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что ЗАО "Агростройсервис и Д" направило ответчику проект договора, содержащий все существенные условия договора, исковое заявление подлежало оставлению без рассмотрения по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, решение Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2009 года подлежит отмене.

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений, иных заявлений и жалоб, подлежит уплате государственная пошлина в установленном законом порядке.

В соответствии с нормой статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при оставлении заявления без рассмотрения уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению.

ЗАО "Агростройсервис и Д" при обращении в суд с настоящим иском была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей (том 1 л.д.3).

Учитывая изложенное, в силу вышеуказанных норм процессуального права государственная пошлина по иску подлежит возвращению истцу из федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 3 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьями 271, 104, 148, 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 июля 2009 года по делу N А41-23449/08 отменить.

Исковое заявление закрытого акционерного общества "Агростройсервис и Д" к муниципальному образованию Люберецкий муниципальный район Московской области, муниципальному образованию городское поселение Красково Люберецкого района Московской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка (кадастровый номер 50:22:0060107:16) площадью 700 кв.м. оставить без рассмотрения.

Возвратить из федерального бюджета закрытому акционерному обществу "Агростройсервис и Д" госпошлину, уплаченную по иску в сумме 2 000 рублей.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

Н.В. Диаковская Л.Н. Иванова