Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 г. N 10АП-4342/2009

г. Москва

28 сентября 2009 г.

Дело N А41-5877/09

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Быкова В.П.,

судей Куденеевой Г.А., Мальцеа С.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Мамыриной Е.Н.,

при участии в заседании:

от истца: Любишев А.В., доверенность Д/09-225 от 30.04.09г.,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

от третьего лица - ОАО "ВСК-Энерго": Грибков А.Е., доверенность N 33 от 01.07.09г.,

от третьего лица - ФГКЭУ "59 ЭТК" представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Саратовэнерго" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2009 года по делу N А41-5877/09, принятое судьей Н.А.Дубиной, по иску Открытого акционерного общества "Саратовэнерго" к Федеральному государственному учреждению "Командование ракетных войск стратегического назначения" с участием третьих лиц: Открытого акционерного общества "ВСК-Энерго" и ФГ КЭУ "59 ЭТК" о признании результатов конкурса недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Саратовэнерго" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Федеральному государственному учреждению "Командование ракетных войск стратегического назначения" с участием третьих лиц: Открытого акционерного общества "ВСК-Энерго" и ФГ КЭУ "59 ЭТК", в котором просило признать:

- незаконным результат рассмотрения заявки ОАО "Саратовэнерго" на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на поставку электрической энергии для нужд военных гарнизонов ракетных войск стратегического назначения по лоту N 2 "Поставка электрической энергии для нужд ФГ КЭУ "59 ЭТК", Саратовская область, п. Светлый";

- неправомерным признание единственным участником конкурса Открытого акционерного общества "ВСК-Энерго";

- недействительным результат конкурса в части лота N 2 "Поставка электрической энергии для нужд ФГ КЭУ "59 ЭТК", Саратовская область, п. Светлый" (т. 1, л.д. 2-5).

В обоснование заявленного иска истец указал, что открытый конкурс на право заключения государственного контракта на поставку электрической энергии для нужд военных гарнизонов ракетных войск стратегического назначения по лоту N 2 "Поставка электрической энергии для нужд ФГ КЭУ "59 ЭТК", Саратовская область, п. Светлый" был проведен с нарушением действующего законодательства. Вскрытие конвертов претендентов было проведено конкурсной комиссией менее, чем через тридцать дней после размещения объявления о проведении конкурса, как это предусмотрено законом; информационное сообщение о проведении конкурса содержало неполные сведения о проводимом конкурсе.

Истец также не согласен с ценой государственного контракта, полагает, что она является экономически необоснованной.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2009 года (т. 3, л.д. 17-19) в удовлетворении иска отказано, поскольку нарушений прав и законных интересов истца, а также действующего законодательства при его организации и проведении организатором конкурса допущено не было.

Посчитав отказ в иске неправомерным, истец подал апелляционную жалобу (т. 3, л.д.21-24), в которой просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить исковые требования.

В апелляционной жалобе истец приводит фактически те же самые доводы, которые изложены в исковом заявлении (т. 1, л.д. 2-5).

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы и просил отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить иск.

Ответчик явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания оповещен надлежащим образом.

Третье лицо - ОАО "ВСК-Энерго" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В заседании арбитражного апелляционного суда его представитель поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Третье лицо - ФГ КЭУ "59 ЭТК" представило письменные возражения по апелляционной жалобе и также просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Дело рассмотрено арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица - ФГ КЭУ "59 ЭТК".

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения третьих лиц по апелляционной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в иске.

В соответствии с частью 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен путем проведения торгов. В этом случае договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Действующим законодательством установлен порядок организации и проведения торгов, а также условия заключения договора на торгах.

Порядок организации и проведения конкурса (торгов) на право заключения государственного контракта на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируется Федеральным законом от 21.07.2005г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Нормами названного закона установлены также требования к содержанию конкурной документации, условия допуска претендентов к участию в конкурсе, порядок определения победителя конкурса.

Как следует из материалов дела, Федеральным государственным учреждением "Командование ракетных войск стратегического назначения" был проведен открытый конкурс на поставку электрической энергии для нужд гарнизонов РВСН на январь - декабрь 2009 года.

Предметом проведения конкурса по лоту N 2 являлось заключение государственного контракта на поставку электрической энергии для нужд ФГ КЭУ "59 ЭТК" Саратовская область, пос. Светлый.

Информационное сообщение о проведении конкурса было размещено 20 ноября 2007 года на сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно протоколу процедуры вскрытия конвертов участников от 19.12.2008г. (т. 1.л.д. 79) для участия в конкурсе по лоту N 2 было подано две заявки: от ОАО "Сартовэнерго" и ОАО "ВСК-Энерго".

По результатам рассмотрения заявок для участия в конкурсе по лоту N 2 конкурсной комиссией было принято решение: признать заявку ОАО "Саратовэнерго" не соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документаций и "не допускать" данного претендента к участию в конкурсе по лоту N 2.

Доводы истца о том, что конкурсной комиссией был нарушен порядок проведения конкурса, арбитражным апелляционным судом отклонены.

Из материалов дела следует, что информационное сообщение о проведении конкурса было размещено 20 ноября 2008 года на сайте www.zakupki.gov.ru.

Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе состоялось 19 декабря 2008 года, то есть с соблюдением 30-дневного срока.

Рассмотрение конкурсной комиссией заявок участников состоялось 29 декабря 2008 года (т. 1, л.д.10-26). При этом конкурсной комиссией были рассмотрены заявки всех претендентов, в том числе и заявка истца.

Конкурсной комиссией было принято решение "не допускать" ОАО "Саратовэнерго" к участию в конкурсе по лоту N 2, поскольку заявка этого участника не соответствовала требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией.

Из материалов дела также следует, что конкурсная документация содержала всю информацию, необходимую для участия в конкурсе (т. 2, л.д. 27).

Ссылка истца на то, что цена государственного контракта является экономически необоснованной, арбитражным апелляционным судом отклонена.

Участие в конкуре является добровольным. Подготовив и представив свою заявку на участие в конкурсе, истец согласился с условиями государственного контракта, предложенными организатором конкурса.

Арбитражный апелляционный суд принимает во внимание также то обстоятельство, что государственный контракт на поставку электрической энергии на январь - декабрь 2009 года практически исполнен.

На вопрос арбитражного апелляционного суда о том, каким образом в этом случае могут быть восстановлены права и законные интересы истца при удовлетворении иска представитель истца затруднился ответить

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2009 года по делу N А41-5877/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Саратовэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.П. Быков

Судьи

Г.А. Куденеева С.В. Мальцев