Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 г. N 10АП-4174/2009

г. Москва

28 сентября 2009 г.

Дело N А41-5470/09

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Кузнецова А.М., Чалбышевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гусельниковой Е.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

от общества с ограниченной ответственностью "СИНКО": не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области: Малашенко А.М., доверенность от 23.06.2009 N 035,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 14.07.2009 по делу N А41-5470/09, принятое судьей Торосяном М.Г., по заявлению Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Управлению Федеральной службы судебных приставов, Королевскому отделу судебных приставов Управления Федеральной Службы судебных приставов по Московской области о признании незаконными действий (бездействий) службы судебных приставов и обязании совершить действия по получению дубликата исполнительного листа, ходатайство о наложении штрафа, при участии в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью "СИНКО",

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, Ульяновское региональное отделение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными бездействий Королевского отдела судебных приставов в лице начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Вербицкого А.С. по исполнительному листу N 07032, выданному 18.03.2008 Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-6583/07-28/385, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СИНКО" (далее - общество) в пользу Ульяновского регионального отделения денежных средств в сумме 12 900 (двенадцать тысяч девятьсот) рублей 00 копеек и 516 (пятьсот шестнадцать) рублей 00 копеек по возмещению расходов по государственной пошлине и обязании Королевского отдела судебных приставов в лице начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя А.С. Вербицкого совершить действия по получению дубликата и возбуждению исполнительного производства по ранее выданному исполнительному листу. В заявлении содержится ходатайство о наложении на Королевский отдел судебных приставов судебного штрафа за утрату переданного ему на исполнение исполнительного документа.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "СИНКО" и Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.07.2009 заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия Королевского отдела судебных приставов по исполнительному листу от 18.03.2008 N 070332, выданному Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-6583/07-28/385, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СИНКО" в пользу Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования денежных средств в сумме 12 900 (двенадцать тысяч девятьсот) рублей и 516 (пятьсот шестнадцать) рублей по возмещению расходов по государственной пошлине. В остальной части заявление, а также ходатайство о наложении штрафа, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм материального права (л.д. 130-131).

В судебное заседание не явились представители: Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования, Королевского отдела службы судебных приставов, общества, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - Управление) поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. По мнению Управления, Королевским отделом службы судебных приставов были предприняты все возможные меры для восстановления нарушенного права заявителя, в настоящее время по исполнительному листу от 23.04.2009 N 094383 (дубликату исполнительного листа от 18.03.2008 N 070332) возбуждено исполнительное производство N 46/14/4239/4/2009.

Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования представлен отзыв на апелляционную жалобу от 16.09.2009 N 01-17/06/15310. По мнению Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования, решение арбитражного суда первой инстанции является законным, апелляционная жалоба Управления - необоснованной.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав представителя Управления, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель направил в Королевский отдел судебных приставов исполнительный лист от 18.03.2008 N 070332 для принудительного взыскания с общества с ограниченной ответственностью "СИНКО" в пользу Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования денежных средств в сумме 12 900 (двенадцать тысяч девятьсот) рублей и 516 (пятьсот шестнадцать) рублей по возмещению расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист от 18.03.2008 N 070332 поступил в Королевский отдел судебных приставов 24.04.2008.

В установленные законом сроки Королевским отделом судебных приставов не было предпринято действий по исполнению исполнительного документа и рассмотрению вопроса о возбуждении исполнительного производства.

В связи с чем, Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными бездействий Королевского отдела судебных приставов в лице начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя А.С. Вербицкого по исполнительному листу N 07032, выданному 18.03.2008 Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-6583/07-28/385, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СИНКО" (далее - общество) в пользу Ульяновского регионального отделения денежных средств в сумме 12900 (двенадцать тысяч девятьсот) рублей 00 копеек и 516 (пятьсот шестнадцать) рублей 00 копеек по возмещению расходов по государственной пошлине и обязании Королевского отдела судебных приставов в лице начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя А.С. Вербицкого совершить действия по получению дубликата и возбуждению исполнительного производства по ранее выданному исполнительному листу. В заявлении содержится ходатайство о наложении на Королевский отдел судебных приставов судебного штрафа за утрату переданного ему на исполнение исполнительного документа.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия Королевского отдела судебных приставов по исполнительному листу от 18.03.2008 N 070332, выданному Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-6583/07-28/385, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "СИНКО" в пользу Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования денежных средств в сумме 12 900 рублей и 516 рублей по возмещению расходов по государственной пошлине, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Королевским отделом судебных приставов в лице его должностных лиц не были осуществлены необходимые действия, в связи с поступлением для исполнения исполнительного листа от 18.03.2008 N 070332, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Данный вывод арбитражного суда первой инстанции является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

Судом установлено, что 18.03.2008 Арбитражным судом Ульяновской области по делу N А72-6583/07-28/385 выдан исполнительный лист N 070332 на взыскание с общества в пользу Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования денежных средств в сумме 12 900 рублей и 516 рублей по возмещению расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист от 18.03.2008 N 070332 направлен Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования в адрес Королевского отдела судебных приставов заказным письмом N 43206897015751 (л.д. 9-10, 83-84).

Согласно ответу Почты России от 17.09.2008 N 73.14-21/5427 на запрос заявителя указанное письмо получено по доверенности старшим инспектором Королевского отдела судебных приставов Шойко М.Н. 24.04.2008 (л.д. 10).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, который в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем Королевского отдела судебных приставов не выносилось постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 18.03.2008 N 070332.

В связи с отсутствием сведений о ходе рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства и принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования направлен запрос в Королевский отдел судебных приставов от 02.07.2008 N 01-17/05/10235 о выдаче копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от 18.03.2008 N 070332 (л.д. 11).

Помимо этого 18.08.2008 Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования направлен запрос в Королевский отдел судебных приставов о подтверждении поступления исполнительного листа от 18.03.2008 N 070332 в Королевский отдел судебных приставов (л.д. 12).

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении Королевским отделом судебных приставов ответов на запросы Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования.

29.09.2008 Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области с жалобой на бездействие службы судебных приставов-исполнителей (л.д.13-14).

Из письма Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области от 18.12.2008 N 02-19/192 следует, что исполнительный лист от 18.03.2008 N 070332 был утрачен, а начальнику отдела - старшему судебному приставу Королевского отдела судебных приставов Вербицкому А.С. было поручено обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа для последующего возбуждения исполнительного производства (л.д. 16).

В судебном заседании представитель Управления пояснил, что исполнительный лист от 18.03.2008 N 070332 был утрачен, никаких мер по извещению заявителя об утрате исполнительного листа не предпринималось, кроме направления письма от 18.12.2008 N 02-19/912 на запрос заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.

Исходя из смысла названной нормы правом на получение дубликата исполнительного листа обладает только взыскатель по исполнительному листу.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", другими федеральными законами не предусмотрено право судебного пристава-исполнителя на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Судом установлено, что Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Арбитражным судом Ульяновской области 23.04.2009 выдан исполнительный лист N 094383 - дубликат исполнительного листа от 18.03.2008 N 070332.

На основании исполнительного листа от 23.04.2009 N 094383 (дубликата исполнительного листа от 18.03.2008 N 070332) Королевским отделом судебных приставов возбуждено исполнительное производство N 46/14/4239/4/2009.

В соответствии со статьей 331 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа, выданного арбитражным судом, арбитражный суд вправе наложить судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 названного Кодекса.

Взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса, необходимым условием которого является наличие вины лица, утратившего исполнительный лист.

Арбитражным судом первой инстанции обоснованно отмечено, что доказательств наличия вины Королевского отдела судебных приставов в утере исполнительного листа в материалы дела не представлено и судом таких обстоятельств не установлено. В то же время судом установлено бездействие Королевского отдела судебных приставов с 24.04.2008 - с момента поступления исполнительного листа от 18.03.2008 N 070332, поскольку никаких мер по извещению заявителя об утрате исполнительного документа либо по производству действий, предусмотренных действующим законодательством осуществлено не было. На вопрос суда представитель Управления так же не смог пояснить, какие действия предпринимались с момента поступления исполнительного листа в Королевский отдел судебных приставов и каким образом заявитель об этих действиях уведомлялся.

Между тем, судом обоснованно указано, что признание незаконными бездействий Королевского отдела судебных приставов связанных с исполнением исполнительного листа от 18.03.2008 N 070332 не является доказательством его вины в утере исполнительного документа.

Исходя из вышеуказанного, вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования об обязании Королевского отдела судебных приставов совершить действия по получению дубликата исполнительного листа, а также для удовлетворения ходатайства о наложении на Королевский отдел судебных приставов судебного штрафа за утрату переданного ему на исполнение исполнительного документа, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

Кроме того арбитражным судом первой инстанции правомерно отмечено, что в настоящее время заявителем самостоятельно получен дубликат утерянного исполнительного листа, на основании которого возбуждено исполнительное производство N 46/14/4239/4/2009.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значения для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.07.2009 по делу N А41-5470/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

А.М. Кузнецов И.В. Чалбышева