Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2009 г. N 10АП-3950/2009

г. Москва

30 сентября 2009 г.

Дело N А41-1138/09

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой К.И.,

судей Боровиковой С.В., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания Новопашиной Е.К.,

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Сельское поселение Верейское" на решение Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2009 года по делу N А41-1138/09, принятое судьей Кузнецовой О.Н., по иску МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" к муниципальному образованию "Сельское поселение Верейское" о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Электросеть Орехово-Зуевского района" (МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о взыскании задолженности ликвидированного учреждения "Администрация Верейского сельского округа" в размере 20 324 руб. 08 коп., а также расходов по уплате госпошлины в сумме 813 руб.

Определением от 01 апреля 2009 года суд первой инстанции произвел замену ответчика на муниципальное образование "Сельское поселение Верейское" (МО "Сельское поселение Верейское") (т.1, л.д. 79).

Арбитражный суд Московской области решением от 30 июня 2009 года удовлетворил заявленные МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрация МО "Сельское поселение Верейское" просит решение суда первой инстанции от 30.06.09 г. отменить, как вынесенное с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании заявок Администрации Верейского сельского округа, оформленных письмами N 180-1-4 и N 179-1-4 от 18.11.05 г. (т.1, л.д. 12-13), МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" выполнило работы по ремонту наружного освещения в п. Новый Снопок и п. Верея, что подтверждается имеющимися в материалах дела Актами приема-передачи работ N N 00000432 от 28.12.05 г. на сумму 3 877 руб. 11 коп., 00000423 от 19.12.05 г. на сумму 10 338 руб. 97 коп., б/н от декабря 2005 года на сумму 5 085 руб. и б/н от октября 2005 года на сумму 5 209 руб. (л.д. 7-10).

Как указывает истец, Администрация сельского округа Верейское выполненные МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" работы в полном объеме не оплатило, в результате чего образовалась задолженность в размере 20 324 руб. 08 коп.

В материалах дела имеется Акт сверки расчетов между Администрацией Верейского сельского округа и МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" по состоянию на 31 декабря 2005 года, согласно которому за заказчиком числится задолженность по оплате выполненных истцом работ в размере 20 324 руб. 08коп. (л.д. 7).

Вышеуказанный акт подписан представителями сторон и заверен печатями Администрации Верейского сельского округа и МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района".

Постановлением Главы Орехово-Зуевского района Московской области N 1270 от 17 ноября 2005 года администрация Верейского сельского округа ликвидирована (т.1, л.д. 41).

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что Администрация МО "Сельское поселение Верейское" является правопреемником Администрации сельского округа Верейское, в связи с чем обязана погасить имеющуюся перед МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" задолженность по оплате выполненных истцом работ по ремонту наружного освещения.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" требования, исходил из того, что материалами дела подтвержден факт выполнения истцом работ на заявленную сумму, а также использование результата выполненных работ на объектах, принадлежащих ответчику.

Суд пришел к выводу о наличии правопреемства Администрации МО "Сельское поселение Верейское" в отношении задолженности Администрации сельского округа Верейское перед МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района".

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда первой инстанции, указывает, что в соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.03 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а не по имущественным отношениям.

Администрация МО "Сельское поселение Верейское" полагает, что в соответствии со ст. 64 ГК РФ истец должен был заявить требования по погашению задолженности к ликвидационной комиссии Администрации Верейского сельского округа.

Ответчик ссылается на то обстоятельство, что в ликвидационном балансе Администрации сельского округа Верейское задолженность перед МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" не значится, при этом передаточного акта и разделительного баланса, свидетельствующих о передаче указанной задолженности МО "Сельское поселение Верейское", не имеется.

Данные доводы заявителя апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд считает обоснованными.

В соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом, при этом указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации.

В материалах дела не имеется передаточного (разделительного) акта, свидетельствующего о передаче вновь образованному муниципальному образованию "Сельское поселение Верейское" от Администрации Верейского сельского округа обязательств перед МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" по оплате работ по ремонту наружного освещения в п. Новый Снопок и п. Верея.

Десятый арбитражный апелляционный суд предлагал муниципальному образованию "Сельское поселение Верейское" представить передаточный акт, предусмотренный п. 10 ст. 85 Федерального закона N 131-ФЗ, однако данный документ ответчик не представил и в судебное заседание своего представителя не направил.

В связи с вышеизложенным арбитражный апелляционный суд рассматривает спор по имеющимся в материалах дела документам.

Доказательств передачи муниципальному образованию "Сельское поселение Верейское" каких-либо имущественных обязательств перед МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" в материалах дела не имеется.

В промежуточном ликвидационном балансе Администрации сельского округа Верейское задолженность по оплате выполненных работ МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" в размере 20 324 руб. 08 коп. не числится (т.1, л.д. 88).

Поскольку вновь образованному муниципальному образованию "Сельское поселение Верейское" в соответствии с п. 1 ст. 85 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" какие-либо обязательства по передаточному (разделительному) акту перед МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" не передавались, у суда не имелось оснований для взыскания с ответчика задолженности по оплате выполненных истцом работ.

Вышеуказанная правовая позиция отражена в определении ВАС РФ N 13358/08 от 20 октября 2008 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о переходе к МО "Сельское поселение Верейское" имущественных прав и обязанностей Администрации сельского округа Верейское в отношении выполненных истцом работ.

Суд первой инстанции при вынесении судебного акта неправильно применил нормы материального права, регулирующие порядок передачи обязательств вновь образованным муниципальным образованиям, в связи с чем решение от 20 июня 2009 года подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ и ст. 333.21 НК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем арбитражный апелляционный суд полагает, что с МУП "Электросеть Орехово-Зуевского района" подлежит взысканию госпошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 1 000 руб. в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, п.п. 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2009 года по делу N А41-1138/09 отменить. В иске отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Электросеть Орехово-Зуевского района" госпошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб. в доход федерального бюджета РФ.

Председательствующий

К.И. Демидова

Судьи

С.В. Боровикова С.К. Ханашевич