Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2009 г. N 10АП-4805/2009

г. Москва

02 октября 2009 г.

Дело N А41-18546/09

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Черниковой Е.В.,

судей: Минкиной Г.Т., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Кондратюк И.Н.,

при участии в заседании:

от заявителя: Абрамова И.В., представитель по доверенности N Д-052109/02от 21.05.2009 г.,

от ответчика: Белкина А.Н., представитель по доверенности N 736/1-49 от 30.06.2009 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу дачно-строительного потребительского кооператива "Шишкино" на определение Арбитражного суда Московской области от 10 августа 2009 года по делу N А41-18546/09, принятое судьей Неяскиной Е.А.,

по заявлению дачно-строительного потребительского кооператива "Шишкино" к Администрации Подольского муниципального района Московской области о признании недействительным ненормативного правового акта и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Московской области от 10 августа 2009 года прекращено производство по делу N А41-18546/09 по заявлению дачно-строительного потребительского кооператива "Шишкино" (далее - ДСПК "Шишкино") к Администрации Подольского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления Главы Подольского муниципального района Московской области N 120 от 28.01.2003 г. "О предоставлении земельных участков в собственность в дачно-строительном кооперативе "Шишкино" членам кооператива, согласно прилагаемого списка, вблизи д.Исаково на территории Михайлово-Ярцевского сельского округа" и обязании Администрации устранить препятствия в пользовании спорным земельным участком (л.д.4-6).

Не согласившись с принятым по судебным актом, ДСПК "Шишкино" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение суда отменить и рассмотреть заявление ДСПК "Шишкино" по существу.

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов (часть 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дачно-строительный потребительский кооператив "Шишкино" согласно его уставу (л.д.19-28), утвержденному общим собранием членов протоколом N 22 от 21.09.2002 г. является некоммерческой организацией - потребительским кооперативом, созданный гражданами - пользователями земельных участков с целью возведения домов, хозяйственных построек с правом регистрации, выращивания сельскохозяйственной продукции и создания условий для отдыха членов кооператива и их семей на территории земельных участков.

При этом целью деятельности кооператива является удовлетворение потребностей его членов в дачных строениях (пункт 3.1 устава).

Как следует из заявления ДСПК "Шишкино" (л.д.4-6), его требования о признании недействительным постановления Главы Подольского муниципального района Московской области N 120 от 28.01.2003 г. мотивированы нарушением указанным ненормативным актом принадлежащего заявителю права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в состав которого входит предоставленный в собственность Жигунову Виктору Васильевичу земельный участок.

Из содержания заявленного требования, его предмета и оснований не следует, что обжалуемый ненормативный акт нарушает законные интересы ДСПК "Шишкино" в сфере его экономической или предпринимательской деятельности.

Ссылка заявителя на пункт 3.2.1 Устава необоснованна и отклоняется, так как спорный земельный участок находится в собственности гражданина Жигунова Виктора Васильевича с 10.06.2004 г. и не относится к имуществу общего пользования ДСПК "Шишкино" (л.д.36).

Поскольку арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что дело подлежит прекращению согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Доводы апелляционной жалобы апелляционным судом рассмотрены в полном объеме и отклоняются как несостоятельные и необоснованные.

Оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 10 августа 2009 года по делу N А41-18546/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

Г.Т. Минкина С.К. Ханашевич