Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2008 г. N 01АП-1663/08

г. Владимир

18 августа 2008 г.

Дело N А43-1431/2008-38-12

Резолютивная часть постановления объявлена 11.08.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.08.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Росвтормет" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.04.2008, принятое судьей Яшковой Е.Л. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Росвтормет" о признании незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска,

при участии в судебном заседании представителей:

Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Дзержинска Нижегородской области - Толмачева И.В. по доверенности от 28.05.2008 N 2577/23 сроком действия один год;

Представители общества с ограниченной ответственностью "Росвтормет", Каринцевой Т.В. не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Роствтормет" (далее -Общество, ООО "Росвтормет") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Дзержинска (далее- Комитет) , выраженного в уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка общей площадью 3364 кв.м., расположенного по адресу: г.Дзержинск, Автозаводское шоссе (экономическая зона 46). Одновременно заявитель просил суд обязать Комитет в двухнедельный срок представить в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.04.2008 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Росвтормет" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представитель Комитета поддержала доводы отзыва на апелляционную жалобу, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

ООО "Росвтормет", Каринцева Т.В. не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлено по делу , что ООО "Роствтормет" с 16.08.2004 принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от 26.07.2004 N 04/07-03, заключенного с ЗАО "Промхимтранс", здание конторы общей площадью 235,2 кв.метра, 1978 года постройки, одноэтажное, расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Автозаводское шоссе. Право собственности на нежилое помещение зарегистрировано Обществом в установленном законом порядке.

Объект недвижимости расположен на земельном участке, предоставленном ЗАО "Промхимтранс" в аренду.

Постановлением администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 18.05.2005 N 797 ООО "Роствтормет" предоставлен в аренду для эксплуатации конторы земельный участок площадью 3364 кв.метров.

Во исполнение данного постановления Комитет и ООО "Роствтормет" 31.08.2005 заключили договор аренды земельного участка площадью 3364 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Автозаводское шоссе (экономическая зона 46), кадастровый номер 52:21:00 00 012:0224, сроком действия с 19.05.2005 по 18.05.2030. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке 26.08.2005, что подтверждено документально.

ООО "Роствтормет", имея намерение приобрести данный земельный участок в собственность, 16.11.2007 обратилось в администрацию г.Дзержинска с заявлением о предоставлении земельного участка под административным зданием в собственность. При этом Общество приложило к заявлению кадастровый план земельного участка площадью 3364 кв.метра с кадастровым номером 52:21:00 00 012:0224.

11.02.2008 Комитет письмом N 973/23 сообщил Обществу о невозможности предоставить земельный участок в собственность.

Считая уклонение от заключения договора купли-продажи земельного участка Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Дзержинска незаконным, ООО "Росвтормет" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что основания для отмены решения Арбитражного суда Нижегородской области отсутствуют с учетом следующего.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Дзержинска Нижегородской области, утвержденным постановлением городской Думы г.Дзержинска 19.11.1997 N 13 Комитет осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, в том числе под приватизированными объектами.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ООО "Роствтормет", как собственник объекта недвижимого имущества, вправе приобрести в собственность земельный участок .

Одновременно установлено, что 30.01.2007 в администрацию г.Дзержинска обратился Каринцев В.И. с заявлением о предоставлении в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка площадью 5568 кв.метров, расположенного по этому же адресу, для эксплуатации мойки.

К заявлению были приложены свидетельство о праве собственности на нежилое здание мойка (нежилое здание) площадью 498,40 кв.м., этажность 1; проект межевания земельного участка от 2006 года; ситуационный план; кадастровый план земельного участка по адресу: г.Дзержинск, Автозаводское шоссе от 14.06.2007 N 21\2\07-1711; постановление администрации г.Дзержинска от 26.03.2007 N 801.

Постановлением администрации г.Дзержинска от 26.03.2007 N 801 утвержден проект границ земельного участка N 1, расположенного на землях населенных пунктов (из земель ЗАО "Промхимтранс" участок площадью 4810 кв.м. с кадастровым номером 52:21:00 00 012:0225, и из земель ООО "Росвтормет" площадью 758 кв.метров с кадастровым номером 52:21:00 00 012:0224), площадью 5568 кв.м. по адресу: г.Дзержинск, Автозаводское шоссе.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления земельный участок N 1 предоставлен Каринцеву В.И. в собственность для эксплуатации нежилого здания мойки.

Пунктом 6 постановления ЗАО "Промхимтранс" и ООО "Росвтормет" предложено переоформить правоустанавливающие документы на соответствующий земельный участок.

Данное постановление органа местного самоуправления не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке, действия по кадастровому учету в отношении вышеуказанных земельных участков также не оспорены в судебном порядке.

Согласно статье 68 Земельного кодекса Российской Федерации землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности ит.д.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

Утвержденный органом местного самоуправления проект границ земельного участка согласован всеми землепользователями 01.12.2006, в том числе, Каринцевым В.И., ЗАО "Промхимтранс" и ООО "Росвтормет", что подтверждено документально.

Общество знало, что часть земельного участка, находящегося в аренде, передается в собственность третьему лицу (Каринцеву В.И.) и добровольно отказалось от нее. При этом ООО "Росвтормет" не исполнило пункт 6 постановления администрации г.Дзержинска Нижегородской области от 26.03.2007 N 801.

Кроме того, не нашли своего подтверждения доводы ООО "Росвтормет" о неделимости земельного участка площадью 3364 кв.метра, а также о фактическом пользовании этим земельным участком. Согласно проекту границ земельного участка, граница находящегося в настоящее время в пользовании Общества земельного участка проходит по ограждению и пользоваться землей за ним заявитель не может.

Земельные участки с кадастровыми номерами 52:21:00 00 012:0224 (пользовался ООО "Росвтормет") и 52:21:00 00 012:0225 (пользовался ЗАО "Промхимтранс") ликвидированы, что отражено в пункте 18.3 кадастрового плана N 21 -2\07-1711 от 15.06.2007. Предоставленный Каринцеву В.И. земельный участок поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером 52:21:00 00 012:0328.

29.12.2007 между Каринцевым В.И. и Каринцевой Т.В. было оформлено соглашение о разделе имущества между супругами, по которому нежилое здание мойки и земельный участок, расположенные по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Автозаводское шоссе, перешли в собственность Каринцевой Т.В. Переход права собственности на земельный участок оформлен в установленном законом порядке.

Из письма Комитета от 11.02.2008 следует, что при рассмотрении вопроса о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 3364 кв.метра выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером 52:21:00 00 012:0224 ликвидирован. Само Общество не исполнило требования постановления администрации г.Дзержинска от 26.03.2007 N 801 о переоформлении правоустанавливающих документов на земельный участок и не представило новый кадастровый план на земельный участок меньшего размера. Кроме того, Комитет ссылался на перечень документов, предусмотренный приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

Согласно части 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

В рассматриваемом случае Общество ставит вопрос о передаче в собственность земельного участка, не состоящего на кадастровом учете, что исключает возможность удовлетворения его заявления о заключении договора купли-продажи недвижимости, о чем и указал суд первой инстанции в своем решении.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к итоговому выводу о том, что, поскольку арбитражный суд первой инстанции не установил несоответствие оспариваемого бездействия Земельному кодексу Российской Федерации или другим нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов ООО "Росвтормет" в сфере предпринимательской деятельности, то на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он законно и обоснованно отказал заявителю в удовлетворении требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции отсутствуют. При этом судом не допущено

Апелляционная жалоба Общества признается необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Доводам Общества судом дана надлежащая оценка и они отклонены. Оснований для признания их обоснованными не усматривает и суд апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 руб. суд относит на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.04.2008 по делу N А43-1431/2008-38-12 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Росвтормет" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова В.Н. Урлеков