Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2008 г. N 19АП-1728/08

16 июня 2008 г.

Дело N А64-173/08-22

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2008 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи - Михайловой Т. Л.,

судей - Сергуткиной В.А.,

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Моршанске и Моршанском районе на решение арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2008 г. (судья Парфенова Л.И.), принятое по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Моршанске и Моршанском районе к открытому акционерному обществу "Моршанское пассажирское автотранспортное предприятие" о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени

при участии в судебном заседании:

от органа пенсионного фонда: не явился, надлежаще извещен,

от страхователя: не явился, надлежаще извещен,

от конкурсного управляющего: не явился, надлежаще извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Моршанске и Моршанском районе (далее - орган пенсионного фонда, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Моршанское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - общество, страхователь) 117 763 руб. платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в том числе:

-недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2007 г. в сумме 107 371руб., в том числе 95 571 руб. - на страховую часть пенсии, 11 800 руб. - на накопительную часть пенсии;

-пени за несвоевременную уплату страховых платежей в сумме 10 392 руб., начисленной за период с 08.05.2007 г. по 31.10.2007 г., в том числе 9 521 руб. - на страховую часть пенсии, 871 руб. - на накопительную часть пенсии.

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2008 г. заявленные требования пенсионного фонда удовлетворены в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2007 г. в сумме 107 371 руб., в том числе 95 571 руб. - на страховую часть пенсии, 11 800 руб. - на накопительную часть пенсии; в части взыскания пени, начисленной на недоимку за 6 месяцев 2007 г., в сумме 6 022,65 руб., в том числе 5 421,95 руб.- на страховую часть пенсии, 600,70 руб.- на накопительную часть пенсии.

В остальной части требований отказано по тому основанию, что орган пенсионного фонда не доказал правомерность взыскания пени, периода, за который она начислена, размер и наличие недоимки, на которую начислены пени.

Не согласившись с решением суда области в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании пеней, орган пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда области в указанной части отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В обоснование апелляционной жалобы пенсионный фонд указывает на то, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований в части взыскания пени в сумме 4 369,35 руб., сделал необоснованный вывод о недоказанности правомерности взыскания указанной суммы пени, периода ее образования, а также недоимки, на которую данные пени начислены.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд указывает на то, что пени в сумме 4 369,35 руб. начислены на задолженность в сумме 127 374 руб., в том числе 119 507 руб.- на страховую часть пенсии, 7 867 руб.- на накопительную часть пенсии, возникшую за период с 01.11.2006 г. по 31.12.2007 г.

Представители страхователя и органа пенсионного фонда, извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Указанное обстоятельство, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Лица, участвующие в деле, не заявляли ходатайство о пересмотре обжалуемого решения в полном объеме.

Исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность решения арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2008 г. лишь в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, органом пенсионного фонда была проведена проверка своевременности уплаты обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по итогам которой обществу было направлено требование N 245 от 01.11.2007 г. с предложением в срок до 21.11.2007 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 6 месяцев 2007 г. в сумме 107 371 руб., в том числе, 95 571руб. - на страховую часть пенсии, 11 800 руб. - на накопительную часть пенсии, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 08.05.2007 г. по 31.10.2007 г. в сумме 10 392 руб., в том числе, 9 521 руб. - на страховую часть пенсии, 871 руб. - на накопительную часть пенсии.

В срок, установленный в требовании, предложение органа пенсионного фонда общество не исполнило, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд за взысканием указанных платежей.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

При этом под расчетным периодом понимается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона).

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возникает у страхователя:

-за первый квартал календарного года - не позднее 5 мая текущего года,

-за полугодие календарного года - не позднее - к августа текущего года,

-за девять месяцев календарного года - не позднее 5 ноября текущего года,

-за весь страховой год - не позднее 14 апреля следующего года.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому орган пенсионного фонда вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В обязанности арбитражного суда при рассмотрении требования о взыскании обязательных платежей и санкций, в том числе пеней, в соответствии с нормами статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, входит установление наличия взыскиваемой суммы задолженности, полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании, правильности расчета и размера взыскиваемой суммы.

При этом, согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей возлагается на заявителя.

Кроме того, в силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации судом осуществляется проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней.

Исходя из содержания пунктов 2 и 10 статьи 48 Кодекса, исковое заявление о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок и пеней по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает срок на направление страхователю требования - 3 месяца, срок на его добровольное исполнение, указанный в требовании, срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев.

Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса).

Из представленного фондом расчета взыскиваемых пеней за период с 08.05.2007 г. по 31.10.2007 г. усматривается, что задолженность, на которую начислены пени, составляла:

-по страховым взносам страховой части по состоянию на 07.05.2007 г. - 86565 руб., по состоянию на 20.07.2005 г. - 206072 руб. (86565 руб. + 119507 руб.), по состоянию на 06.08.2007 г. - 215078 руб. (206072 руб. + 9006 руб.)

-по страховым взносам накопительной части по состоянию на 07.05.2007 г. - 8472 руб., по состоянию на 20.07.2007 г. - 16339 руб. (8472 руб. + 7867 руб.), по состоянию на 06.08.2007 г. - 19667 руб. (16339 руб. + 3328 руб.).

Согласно имеющейся в деле копии расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, представленного страхователем за 6 месяцев 2007 г., сумма начисленных авансовых платежей составила:

-на страховую часть пенсии - 95 571 руб., в том числе 86565 руб. - за первый квартал 2007 г. , 9006 руб. - за последние три месяца отчетного периода;

-на накопительную часть пенсии - 11 800 руб., в том числе 8472 руб. - за первый квартал 2007 г., 3328 руб. - за последние три месяца отчетного периода.

Таким образом, представленными суду первой инстанции документами была подтверждена лишь часть задолженности, на которую начислены пени, образовавшаяся за первое полугодие 2007 г., исходя из чего суд, установив наличие данной задолженности, правильность начисления пени на нее и соблюдение взыскателем давностного срока взыскания пеней, взыскал пени в сумме 6 022,65 руб., в том числе 5 421,95 руб.- на страховую часть пенсии, 600,70 руб.- на накопительную часть пенсии, начисленные на недоимку первого полугодия 2007 г. за период с 08.05.2007 г. по 31.102007 г.

Доказательств наличия у страхователя задолженности в иных суммах, в том числе в сумме 119507 руб. по страховой части пенсии и в сумме 7867 руб. по накопительной части пенсии по состоянию на 20.07.2007 г. органом пенсионного фонда суду не представлено.

Представленная с апелляционной жалобой копия декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лица акционерного общества "Моршанское пассажирское автотранспортное предприятие" таким доказательством не является, поскольку, во-первых, суммы 119507 руб. и 7867 руб. в ней не значатся начисленными, во-вторых, срок уплаты страховых взносов по данной декларации наступает 14.04.2007 г., а не 20.07.2007 г.

Таким образом, вывод суда области о том, что фонд не доказал наличие у общества недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в указанных суммах, а также период ее образования, и, следовательно, правомерность начисления пеней на эту недоимку, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда области сделаны на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права, в том числе положений статей 65, 67, 68, 71, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для переоценки указанных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется, так как доказательств, подтверждающих наличие у страхователя задолженности в сумме 127 374 руб. и период ее образования, органом пенсионного фонда не представлено.

С учетом изложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований пенсионного фонда в части взыскания пени в сумме 4 369,35 руб., в том числе 4 099,05 руб.- на страховую часть пенсии, 270,30 руб.- на накопительную часть пенсии.

Ссылки органа пенсионного фонда на нормы законодательства о банкротстве не принимаются судом апелляционной инстанции, так как в рассматриваемом случае они не имеют правового значения.

Согласно части 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Следовательно, указанной нормой права закреплен принцип судебного взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с организации в случае, если их размер превышает пятьдесят тысяч рублей, независимо от возбуждения в отношении нее дела о несостоятельности (банкротстве), процедуры банкротства и законодательства, на основании которого осуществляется эта процедура.

В случае, если сумма взыскиваемой недоимки не превышает установленный предел пятьдесят тысяч рублей, орган пенсионного фонда вправе воспользоваться порядком взыскания, установленным статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ, с учетом положений Федерального Закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также разъяснений, данных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с органа пенсионного фонда взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Моршанске и Моршанском районе оставить без удовлетворения, решение арбитражного суда Тамбовской области от 03.03.2008 г.- без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Т.Л. Михайлова

Судьи

М.Б. Осипова В.А. Сергуткина