Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2008 г. N 07АП-5684/08

г. Томск

Дело N 07АП-5684/08 (А67-2491/08)

09.10.2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09.10.2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 09.10.2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

судей Зенкова С.А., Солодилова А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Зенковым С.А.

с участием в заседании представителей:

от заявителя: Кожевниковой И.А. - по доверенности от 09.01.2008 года N 15,

от Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 87": без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области на решение Арбитражного суда Томской области от 04.08.2008 года по делу N А67-2491/08 (судья Бондарева Л.И.) по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области к Муниципальному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 87" о взыскании налоговых санкций,

УСТАНОВИЛ

Инспекция Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 87" (далее по тексту - МОУ "СОШ N 87") налоговых санкций в размере 6 050 рублей за непредставление сведений о доходах физических лиц за 2006 год (дело N А67-2491/08).

Решением Арбитражного суда Томской области от 04.08.2008 года (далее по тексту - решение суда) заявление Инспекции удовлетворено частично. С МОУ "СОШ N 87" взысканы налоговые санкции в сумме 3 025 рублей.

Не согласившись частично с решением суда, Инспекция обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт в части отказа в удовлетворении требований и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления Инспекции в полном объеме.

По мнению налогового органа, суд неполно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела.

В обоснование жалобы указывает, что МОУ "СОШ N 87" не заявляло ходатайство об уменьшении штрафных санкций и не возражало о наложении на него штрафных санкций в размере 6 050 рублей. Отмечает, что МОУ "СОШ N 87" неоднократно привлекалось к ответственности по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ). Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

МОУ "СОШ N 87" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель заявителя Кожевникова И.А. в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердила позицию по делу, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель МОУ "СОШ N 87" в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МОУ "СОШ N 87". При этом ходатайство об отложении судебного заседания в связи с командировкой руководителя МОУ "СОШ N 87" судом апелляционной инстанции отклоняется за необоснованностью, суд учитывает при этом установленный статьёй 267 АПК РФ месячный срок рассмотрения апелляционной жалобы, а также наличие у заявителя как юридического лица обеспечить явку в судебное заседание иного представителя ( кроме руководителя учреждения).

Законность и обоснованность судебного акта Арбитражного суда Томской области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, Инспекцией установлен факт нарушения МОУ "СОШ N 87" - налоговым агентом обязанности по представлению в налоговый орган по месту своего учета сведений о доходах физических лиц за 2006 год по форме 2-НДФЛ в количестве 121 документов.

По данному факту Инспекцией принято решение от 14.11.2007 года N 6341кн о привлечении МОУ "СОШ N 87" к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 6 050 рублей по основаниям пункта 1 статьи 126 НК РФ - непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах (лист дела 12).

Инспекцией выставлено требование от 20.11.2007 года N 1658 об уплате штрафа в срок до 10.12.2007 года (лист дела 14). В добровольном порядке сумма штрафа не уплачена, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании налоговых санкций.

Суд первой инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что факт совершения налогового правонарушения - непредставление в налоговый орган сведений о доходах физических лиц за 2006 год - подтвержден материалами дела, и с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения уменьшил размер штрафа до 3 025 рублей.

Заслушав представителя заявителя, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Седьмой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены постановленного решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 24 НК РФ МОУ "СОШ N 87" является налоговым агентом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Судом первой инстанции установлено, что сведения в налоговый орган до 02.04.2007 года МОУ "СОШ N 87" не представлены.

В силу пункта 1 статьи 126 НК РФ непредставление сведений влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Факт нарушения сроков представления сведений о доходах физических лиц сторонами не оспаривается.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о доказанности совершения МОУ "СОШ N 87" налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, данный вывод МОУ "СОШ N 87" не оспаривается.

При этом суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 112 НК РФ, установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снизил размер штрафа до 3 025 рублей.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 19 Постановления от 11.06.1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", если при рассмотрении дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 НК РФ.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств приведен в пункте 1 статьи 112 НК РФ, он не является исчерпывающим, поэтому суд дает самостоятельную оценку таким обстоятельствам с точки зрения их влияния на совершенное налогоплательщиком нарушение и делает вывод о том, принимать во внимание указанные обстоятельства или нет.

Как видно из материалов дела, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд первой инстанции признал совершение МОУ "СОШ N 87" правонарушения впервые, отсутствие отрицательных последствий нарушения, социальную направленность деятельности МОУ "СОШ N 87", а также исполнение им к моменту рассмотрения дела обязанности по представлению сведений о доходах физических лиц за 2006 год.

Ссылки налогового органа на неоднократность привлечения МОУ "СОШ N 87" к ответственности по статье 126 НК РФ суд апелляционной инстанции считает обоснованными и подтвержденными представленными Инспекцией в апелляционный суд решениями налогового органа от 02.03.2006 года N 970кн, N 973кн о привлечении МОУ "СОШ N 87" к налоговой ответственности по основаниям пункта 1 статьи 126 НК РФ.

Однако указанное обстоятельство не может являться основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции. МОУ "СОШ N 87" не оспаривает размер уменьшенного судом первой инстанции штрафа. Иные смягчающие ответственность обстоятельства являлись достаточным основанием для снижения судом первой инстанции размера штрафа и налоговым органом не опровергнуты.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции постановлено законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение Арбитражного суда Томской области по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Томской области от 04.08.2008 года по делу N А67-2491/08 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области о взыскании с Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 87" налоговых санкций за непредставление сведений о доходах физических лиц за 2006 год оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по ЗАТО Северск Томской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Залевская Е.А.

Судьи

Зенков С.А. Солодилов А.В.