Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2008 г. N 01АП-1719/08

г. Владимир

04 июля 2008 г.

Дело N А43-210/2008-16-25

Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2008.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.07.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Якшенское" и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.04.2008

по делу N А43-210/2008-16-25,

принятое судьей Мукабеновым И.Ю.

по заявлению открытого акционерного общества "Партнер - НОРСИ"

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Нижегородской области по отказу внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении открытого акционерного общества "Якшенское" и обязании инспекции отменить регистрацию записей в Едином государственном реестре юридических лиц,

при участии:

от открытого акционерного общества "Партнер - НОРСИ" - не явились (уведомления N N 11410, 19224);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Нижегородской области - Котовой Е.К. по доверенности от 16.06.2008 N 09-08/12403, Клыбиной Т.Н. по доверенности 16.06.2008 N 09-08/12402;

от открытого акционерного общества "Якшенское" - Шахавнина В.И. по доверенности от 18.06.2008 (участвовал в судебном заседании 20.06.2008);

от Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области - Котовой Е.К. по доверенности от 19.06.2008 N 11-05/11844,

и установил:

открытое акционерное общество "Партнер - НОРСИ" (далее - ОАО "Партнер - НОРСИ") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Нижегородской области (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившихся в отказе внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении открытого акционерного общества "Якшенское" (далее - ОАО "Якшенское") в связи с признанием недействительными решений годового повторного собрания акционеров ЗАО "Якшенское" от 30.06.2006 и Совета директоров ЗАО "Якшенское" от 30.06.2006, а также обязании Инспекции отменить регистрацию записей в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением от 09.04.2008 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требования Общества. При этом суд пришел к выводу, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, поскольку содержащиеся в нем записи основаны на неправомочно принятых органами управления ЗАО "Якшенское" решениях от 30.06.2006, которые признаны арбитражным судом недействительными.

Инспекция и ОАО "Якшенское" не согласились с принятым решением арбитражного суда первой инстанции и обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить.

По мнению Инспекции, ее письма на запросы Общества от 28.11.2007 N 343, от 06.12.2007 N 349 не содержат отказа во внесении записей в Единый государственный реестр юридических лиц, поскольку отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается лишь в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов; иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и не связанных с учредительными документами, не предусмотрено.

В апелляционной жалобе Инспекция также указала, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2007 по делу N А43-32651/2006-1-676 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007 по данному делу не содержат указания на обязанность налогового органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц каких-либо изменений, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрено внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц на основании решения суда.

Кроме этого, Инспекция считает, что в нарушение статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда не содержится ссылка на нормы права, которые налоговый орган нарушил.

По мнению ОАО "Якшенское", Общество в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не является уполномоченный лицом на обращение в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц; его права и законные интересы как акционера ОАО "Якшенское" на момент обращения в арбитражный суд были восстановлены: 24.12.2007 состоялось внеочередное общее собрание акционеров, а 09.01.2008 - зарегистрирован новый устав ОАО "Якшенское".

Представители Инспекции и ОАО "Якшенское" в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

ОАО "Партнер - НОРСИ", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителя в судебное заседание не направило; заявило ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб без его участия; в отзыве на апелляционную жалобу указало на обязательность вступивших в законную силу актов арбитражного суда, а также сообщило, что контрольный пакет акций ОАО "Якшенское" передан закрытому акционерному обществу "Фирма "Строймеханизация-5" на основании договора купли-продажи от 24.04.2008 N 12.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу поддержал требования Инспекции об отмене решения суда.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.06.2008 объявлялись перерывы до 15 час. 00 мин. 25.06.2008, до 9 час. 00 мин. и 15 час. 00 мин. 27.06.2008.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.04.2008 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статье 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что 30.06.2006 годовым повторным общим собранием акционеров ЗАО "Якшенское" были приняты решения, оформленные протоколом от 07.07.2006 N 3: об утверждении годового отчета ЗАО "Якшенское" по результатам 2005 года, годовой бухгалтерской отчетности, отчета о прибылях и убытках, распределении прибыли и убытков по итогам 2005 финансового года, об избрании ревизионной комиссии, избрании совета директоров, утверждении аудитора, преобразовании ЗАО "Якшенское" в ОАО "Якшенское" и утверждении Устава нового общества.

30.06.2006 Советом директоров ЗАО "Якшенское" принято решение об избрании председателя Совета директоров и секретаря Совета директоров ЗАО "Якшенское", заключении трудового контракта с Шахавниным В.И. о назначении его на должность директора ЗАО "Якшенское".

25.09.2006 Шахавнин В.И. обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с принятием решения о преобразовании ЗАО "Якшенское" в ОАО "Якшенское" и утверждении Устава нового юридического лица.

02.10.2006 Инспекция внесла соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2007 по делу N А43-32651/2006-1-676, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2007, вышеназванные решения годового повторного общего собрания акционеров ЗАО "Якшенское" от 30.09.2006 и решение Совета директоров от 30.06.2006 ЗАО "Якшенское" признаны недействительными.

В связи с этим Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Письмами от 06.12.2007 N 01-104/1/20929 и от 11.12.2007 N 01-104/1/20571 Инспекция сообщила, что постановление Первого арбитражного апелляционного суда не содержит для налогового органа указания проведения каких-либо регистрационных действий в отношении ОАО "Якшенское".

На этом основании Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, регламентирован Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Из положений статьи 17 данного Федерального закона следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. При этом в заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в нем сведения достоверны.

Из материалов дела видно, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.06.2007 по делу N А43-32651/2006-1-676, вступившим в законную силу, признаны недействительными все решения, принятые годовым повторным общим собранием акционеров ЗАО "Якшенское" от 30.06.2006 и решения, принятые Советом директоров ЗАО "Якшенское", от 30.06.2006.

Следовательно, исходя из требований статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявителем - ЗАО "Якшенское" в учредительных документах, представленных 25.09.2006 в регистрирующий орган на государственную регистрацию, были указаны недостоверные сведения.

На этом основании суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что признание незаконным решения общего собрания учредителей ЗАО "Якшенское", послужившего основанием для государственной регистрации, влечет признание такой государственной регистрации недействительной.

Вместе с тем при разрешении арбитражным судом споров в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лежит на заявителе.

Как усматривается из материалов дела, внеочередным протоколом общего собрания ОАО "Якшенское" от 25.12.2007 N 5 утвержден Устав открытого акционерного общества "Якшенское" в новой редакции.

09.01.2008 в Единый государственный реестр внесены изменения в сведения о юридическом лице, связанные с внесением изменений в учредительные документы.

На указанную дату организационно-правовая форма юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц - открытое акционерное общество "Якшенское".

С настоящим заявлением в арбитражный суд ОАО "Партнер-НОРСИ" обратилось 10.01.2008, то есть после проведения повторного собрания акционеров и принятия на нем решения о преобразовании ЗАО "Якшенское" в ОАО "Якшенское" и утверждении нового Устава, а также после его регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанное решение общего собрания в арбитражном суде не оспорено.

Таким образом, на момент обращения в арбитражный суд с заявлением права и законные интересы ОАО "Партнер-НОРСИ" были восстановлены.

При рассмотрении дела в суд первой инстанции, равно как и в суд апелляционной инстанции заявителем также не представлены доказательства, подтверждающие реальное нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этих обстоятельствах у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований ОАО "Партнер - НОРСИ".

Кроме того, арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что ОАО "Партнер-НОРСИ" на сегодняшний день не является акционером ОАО "Якшенское" в связи с продажей своей доли закрытому акционерному обществу "Фирма "Строймеханизация-5".

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, в настоящее время имеет место нарушение прав и законных интересов ОАО "Якшенское".

Внесение изменений в сведения о юридическом лице в рассматриваемом случае непосредственно связано с его организационно-правовой формой.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции не учел имевшиеся обстоятельства, а именно тот факт, что общество "Якшенское" на тот момент осуществляло свою деятельность с организационно-правовой формой - открытое акционерное общество на основании вновь зарегистрированных учредительных документов.

После же внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений на основании обжалуемого решения арбитражного суда Обществу вновь присвоен статус закрытого акционерного общества, что противоречит фактическим обстоятельствам.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.04.2008 по делу N А43-210/2008-16-25 отменить.

Отказать открытому акционерному обществу "Партнер - НОРСИ" в удовлетворении требования о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Нижегородской области по отказу внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении открытого акционерного общества "Якшенское" и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Нижегородской области отменить регистрацию записей в Едином государственном реестре юридических лиц.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова М.Н. Кириллова