Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 г. N 19АП-5542/08

23 декабря 2008 г.

Дело N А14-4255-2008/122/17 город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2008 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шеина А.Е.,

судей Протасова А.И.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анохиной К.Г.,

при участии:

от Администрации Каширского муниципального района Воронежской области - Сухомлинова И.В., главный специалист юрисконсульт правового отдела, доверенность б/н от 19.11.2008, паспорт серии 20 03 N 261521, выдан Коминтерновским ОМ Каширского РОВД Воронежской области 30.09.2002;

от ООО "Вента" - представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ООО "Промэнерго" - представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вента" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2008 по делу N А14-4255-2008/122/17 (судья Кривотулова Т.И.),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вента" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании торгов, назначенных на 06.06.2008г., извещение о которых было опубликовано в газете "Каширские Зори" 06.05.2008г. N 32 недействительными, а также о признании недействительным протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков площадью 6667 кв.м и 138798 кв.м от 06.06.2008г.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2008 по делу N А14-4255-2008/122/17 заявленные Обществом требования удовлетворены частично.

Указанным решением суд первой инстанции признал недействительными торги, проведенные 06.06.2008г. Администрацией Каширского муниципального района Воронежской области по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, из земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира: Воронежская область, Каширский район, северо-западная часть кадастрового квартала 36:13:32 00 002, с кадастровым номером 36:12:32 00 002:0014, для обслуживания и эксплуатации плотины, площадью 6667 кв.м, с кадастровым номером 36:13:32 00 002:0015, для обслуживания и эксплуатации пруда, площадью 138798 кв.м, срок аренды 49 лет.

В части признания недействительным протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанных выше земельных участков, отказано.

Не согласившись с решением в части отказа в признании недействительным протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков площадью 6667 кв.м и 138798 кв.м от 06.06.2008г., Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в отказанной части, и признать недействительным протокол о результатах аукциона от 06.06.2008г.

В остальной части, ООО "Вента" решение суда от 27.10.2008 года не обжалует.

Заявитель жалобы считает выводы суда первой инстанции в части отказа в признании недействительным протокола о результатах аукциона от 06.06.2008г. необоснованными.

Представитель Администрации Каширского муниципального района Воронежской области в вопросе об удовлетворении апелляционной жалобы полагается на усмотрение суда.

ООО "Промэнерго" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Учитывая, что ООО "Вента" обжалует решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2008 по делу N А14-4255-2008/122/17 только в части отказа в признании недействительным протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков площадью 6667 кв.м и 138798 кв.м от 06.06.2008г., суд апелляционной инстанции рассматривает данную апелляционную жалобу в соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ только в обжалуемой части.

В порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ООО "Вента" и ООО "Промэнерго", не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя лица, участвующего в деле, явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.05.2008г. в газете "Каширские Зори" N 32 было опубликовано извещение о проведении Администрацией Каширского муниципального района Воронежской области 06.06.2008г. торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков (2 лота) сроком на 49 лет. На торги было выставлено два земельных участка. Первый местоположением Воронежская область, Каширский район, северо-западная часть кадастрового квартала 36:13:32 00 002, расположенного в границах участка, площадью 6667 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 36:13:32 00 002:0014. Лот N 2 - местоположением Воронежская область, Каширский район, северо-западная часть кадастрового квартала 36:13:32 00 002, расположенного в границах участка, площадью 138798 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровым номером 36:13:32 00 002:0015.

28.05.2008г. ООО "Вента" была подана заявка на участие в аукционе, по платежным поручениям N 26 и N 27 от 26.05.2008 перечислена сумма задатка (53 816 руб. 60 коп.).

Письмом от 03.06.2008г. Администрация Каширского муниципального района Воронежской области уведомила Общество о том, что принято решение отказать в допуске к участию в аукционе в связи с отсутствием договора о задатке.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 06.06.2008г. победителем торгов было признано ООО "Промэнерго". Платежными поручениями N 6 и N 7 от 09.06.2008 сумма задатка возвращена ООО "Вента".

Считая отказ в допуске к участию в аукционе противоречащим Гражданскому кодексу РФ и Правилам организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002г. N 808, ООО "Вента" обратилось в арбитражный суд, с рассмотренными в настоящем деле требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворяя требования Общества в части признания недействительными торгов, проведенных 06.06.2008г. Администрацией Каширского муниципального района Воронежской области по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, и отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков площадью 6667 кв.м и 138798 кв.м от 06.06.2008г., мотивировал тем, что данный протокол не является самостоятельной сделкой, и может быть оспорен истцом в ином порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством (глава 24 АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Частью 5 статьи 448 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными. При этом признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Таким образом, лицо, в том числе, которому было отказано в участии в торгах, может обратиться в суд либо с заявлением о признании недействительными торгов в целом, либо с заявлением о признании недействительным протокола составленного по результатам торгов (в случае не согласия именно с протоколом).

Признание недействительными торгов в целом означает признание недействительными всех документов составленных в ходе торгов и по его результатам, в том числе и протокола о результатах торгов.

В связи с чем, в случае признания судом торгов недействительными, дополнительного признания протокола составленного по его результатам недействительным не требуется. Требование о признании недействительным протокола о результатах аукциона (протокола конкурсной комиссии) может быть заявлено в суд как самостоятельное требование, если не оспариваются торги в целом.

Учитывая, что решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2008 по делу N А14-4255-2008/122/17 оспариваемые торги признаны судом недействительными, необходимость признания недействительным протокола о результатах аукциона отсутствует.

Ошибочные выводы суда первой инстанции не привели к вынесению неправомерного решения.

При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2008 по делу N А14-4255-2008/122/17 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Вента" без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы. При подаче апелляционной жалобы ООО "Вента" платежным поручением N 66 от 21.11.2008г. уплачена государственная пошлина в сумме 1000 (одна тысяча) рублей. В связи с чем, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.10.2008 по делу N А14-4255-2008/122/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вента" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

А.Е. Шеин

Судьи

А.И. Протасов Е.А. Семенюта