Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2008 г. N 17АП-6650/08

г. Пермь

26 сентября 2008 г.

Дело N А50-6029/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Карповой Т.Е., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца Государственного (унитарного) предприятия учреждения УТ-389/30 Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции России по Пермской области - представитель не явился,

от ответчика Муниципального бюджетного учреждения "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Кунгура Пермского края" - Антропова Н.Л. (паспорт 5799 180871, доверенность от 27.06.08),

от третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю - Подпалый Ю.В. (удостоверение N 29 от 08.12.06, доверенность от 09.01.08)

от третьего лица Грязных А.А. - представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы истца - государственного (унитарного) предприятия учреждения УТ-389/30 Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции России по Пермской области, третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 22 июля 2008 года

по делу N А50-6029/2008,

принятое судьей Тюриковой Г.А.

по иску Государственного (унитарного) предприятия учреждения УТ-389/30 Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции России по Пермской области

к Муниципальному бюджетному учреждению "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Кунгура Пермского края",

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю, Грязных А.А.,

о признании недействительными торгов в части продажи права аренды земельного участка,

установил:

Государственное (унитарное) предприятие учреждения УТ-389/30 Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции России по Пермской области (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Муниципальному бюджетному учреждению "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Кунгура Пермского края" (ответчик) об отмене решения аукционной комиссии в части проведения аукциона по продаже права аренды земельного участка площадью 44 кв.м, расположенного по адресу: г. Кунгур, ул. Гоголя, 5, под установку остановочного комплекса.

На основании ст. 49 АПК РФ истец изменил предмет исковых требований, просил признать недействительными торги, проведенные аукционной комиссией ответчика в части продажи права аренды земельного участка площадью 44 кв.м, расположенного по адресу: г. Кунгур, ул. Гоголя, 5, под установку остановочного комплекса.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю, Грязных А.А. (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.07.08 (резолютивная часть от 17.07.08) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда от 22.07.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что выставленный на торги земельный участок занят принадлежащим истцу зданием торгового павильона. Отнесение этого здания к объектам капитального строения подтверждается выданным на него техническим паспортом.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю с решением от 22.07.08 также не согласно, в апелляционной жалобе ссылается на то, что расположенное на спорном земельном участке здание торгового павильона является объектом недвижимости, это здание, а также земельный участок, на котором оно расположено, являются федеральной собственностью, ответчик распорядился земельным участком при отсутствии надлежащих полномочий.

Ответчик против доводов апелляционных жалоб возражает, в отзыве на апелляционные жалобы указывает на то, что на дату проведения аукциона истцом не представлены правоустанавливающие документы на выставленный на торги земельный участок и на расположенное на нем здание, распоряжение земельным участком произведено на основании ст. 10 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ".

Истец, третье лицо Грязных А.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

31.01.08 Комиссией по проведению аукционов Муниципального бюджетного учреждения "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Кунгура Пермского края" проведен аукцион по продаже права аренды земельного участка площадью 44 кв.м, находящегося по адресу: г. Кунгур, ул. Гоголя, 5, под установку остановочного комплекса. (лот N 2).

Согласно протоколу от 31.01.08 победителем этого аукциона признан Грязных А.А., с которым заключен договор аренды земельного участка от 04.02.08 N 19/1-08.

Полагая, что действия ответчика по проведению торгов в отношении указанного земельного участка являются незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что проведением торгов права и законные интересы истца не нарушены, поскольку принадлежащий истцу и расположенный на спорном земельном участке павильон не является объектом недвижимости.

Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

В силу п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Предметом оспариваемых торгов являлось право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:08:04 01 008:0001 площадью 44 кв.м, расположенного по адресу: г. Кунгур, ул. Гоголя, 5, с разрешенным использованием - под установку остановочного комплекса.

Из акта выбора этого земельного участка от 30.08.05 следует, что его формирование производилось с целью установки остановочного комплекса с торговым павильоном взамен киоска по ул. Гоголя, 5.

Согласно техническому паспорту нежилого здания (строения) N 5 по ул. Гоголя г. Кунгура по этому адресу расположено здание торгового павильона площадью 11,5 кв.м 1973 года постройки.

Указанный объект, принадлежащий на праве хозяйственного ведения Государственному (унитарному) предприятию учреждения УТ-389/30 Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции России по Пермской области, внесен в реестр федерального имущества, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 11.04.08.

11.08.08 на это здание произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. от 17.04.06) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Следовательно, проведение торгов на право аренды земельного участка площадью 44 кв.м, расположенного по адресу: г. Кунгур, ул. Гоголя, 5, и занятого зданием, находящимся в федеральной собственности, произведено ответчиком с нарушением требований ст. 9, 29 ЗК РФ, торги в этой части должны быть признаны недействительными.

Довод ответчика о том, что на дату проведения торгов ему не было представлено правоустанавливающих документов на спорный земельный участок и на расположенное на нем здание, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Из акта выбора земельного участка от 30.08.05, письма ответчика от 04.02.08 следует, что ответчик был уведомлен о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:08:04 01 008:0001 занят объектом, принадлежащим Государственному (унитарному) предприятию учреждения УТ-389/30 Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции России по Пермской области. В установленном порядке указанный земельный участок освобожден не был, торги проведены в отношении права аренды этого земельного участка, обремененного правами других лиц.

При таких обстоятельствах, решение суда от 22.07.08 подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по иску и апелляционным жалобам истца и третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермскому краю относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 22 июля 2008 года по делу N А50-6029/2008 отменить.

Иск удовлетворить.

Признать недействительными торги, проведенные аукционной комиссией муниципального бюджетного учреждения "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Кунгура Пермского края" 31.01.08, в части продажи права аренды земельного участка площадью 44 кв.м, расположенного по адресу: г. Кунгур, ул. Гоголя, 5, под установку остановочного комплекса.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Кунгура Пермского края" в пользу Государственного (унитарного) предприятия учреждения УТ-389/30 Главного управления исполнения наказания Министерства юстиции России по Пермской области 3000 (три тысячи) руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Кунгура Пермского края" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе третьего лица в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Т.Е. Карпова Л.А. Усцов