Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2008 г. N 17АП-7409/08

г. Пермь

16 октября 2008 г.

Дело N А60-6575/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Карповой Т.Е., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца Администрации городского округа Заречный - представитель не явился,

от ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - представитель не явился,

от ответчика ОАО "Уралнеруд" - представитель не явился,

от третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области - представитель не явился,

от третьего лица ООО "Скиф-S" - Смолов М.А. (паспорт 6503 080332, доверенность от 12.06.08)

от третьего лица ЗАО "Нерудсервис" - представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - ОАО "Уралнеруд"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 августа 2008 года

по делу N А60-6575/2008,

принятое судьей Рябовой С.Э.

по иску Администрации городского округа Заречный

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ОАО "Уралнеруд",

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, ООО "Скиф-S", ЗАО "Нерудсервис"

о признании договора аренды недействительным в части,

установил:

Администрация городского округа Заречный (истец) обратилась в арбитражный суд Свердловской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ОАО "Уралнеруд" (ответчики) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельных участков N 26 от 07.04.05.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, ООО "Скиф-S", ЗАО "Нерудсервис" (третьи лица).

На основании ст. 49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования, просит признать недействительным договор аренды земельного участка N 26 от 07.04.05 в части передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:42:02 01 003:0059, площадью 210000 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, д. Курманка, ул. Толмачева, 62 примерно в 700 метрах на восток от дома - за пределами участка.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.08.08 (резолютивная часть от 04.08.08) исковые требования удовлетворены, договор аренды N 26 от 07.04.05, заключенный между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и ОАО "Уралнеруд", признан недействительным (ничтожным) в части передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:42:02 01 003:0059, площадью 210 000 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, д. Курманка, ул. Толмачева, 62 примерно в 700 метрах на восток от дома - за пределами участка.

Ответчик ОАО "Уралнеруд" с решением суда от 04.08.08 не согласен, в апелляционной жалобе указывает на то, что является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, предоставление этого земельного участка в аренду Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области является правомерным, поскольку другой уполномоченный субъект - Городской округ Заречный отказался осуществлять полномочия по предоставлению земельных участков. Кроме этого, указывает на пропуск истцом срока исковой давности и отсутствие полномочий Главы городского округа на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде.

Третье лицо ООО "Скиф-S" с доводами апелляционной жалобы не согласно, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Других возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Истец, ответчики, третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области, ЗАО "Нерудсервис", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 31.12.04 N 16122 ОАО "Уралнеруд" предоставлен земельный участок общей площадью 210000,01 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, деревня Курманка, ул.Толмачева, 62 в 700 метрах на восток от дома, с целевым использованием под объект промышленности в аренду сроком на 12 лет (п. 5 приказа), предоставлены и объедены в единое землепользование два земельных участка из земель промышленности, находящиеся по адресу: Свердловская область, д. Курманка, ул. Толмачева, 1 в 500 метрах на юго-запад от дома - за пределами участка, общей площадью 96200,04 кв.м, в том числе земельный участок границах, установленных на местности в соответствии с планом границ с кадастровым номером 66:42:02 01 003:008, общей площадью 76200,04 кв.м и земельный участок в границах, установленных на местности в соответствии с планом границ, с кадастровым номером 66:42:02 01 003:0053, общей площадью 20000, 00 кв.м с целевым использованием под объект промышленности в аренду сроком на 12 лет.

07.04.05 Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (арендодатель) и ОАО "Уралнеруд" (арендатор) заключен договор N 26 аренды земельного участка общей площадью 210000, 00 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, д. Курманка, ул. Толмачева, 62, примерно в 700 метрах на восток от дома - за пределами участка (кадастровый номер 66:42:02: 01 003:0059), и земельного участка общей площадью 96200, 00 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, Заречный (МО), д. Курманка, ул. Толмачева, 1, примерно в 500 метрах на юго-запад от дома - за пределами участка (кадастровый номер 66:42:02 01 003:0063).

15.04.05 произведена государственная регистрация указанного договора.

Полагая, что договор аренды N 26 от 07.04.05 в части передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:42:02 01 003:0059 является ничтожной сделкой, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый договор заключен с нарушением установленного порядка предоставления земельного участка в аренду.

Согласно материалам дела предоставленный в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:42:02 01 003:0059 относится к землям поселений и на момент заключения оспариваемого договора аренды процедуру разграничения государственной собственности не прошел.

В силу п. 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Статьей 71 Закона РФ от 06.07.91 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (ред. от 08.12.03) предусмотрено, что городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Таким образом, полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 66:42:02 01 003:0059 обладал орган местного самоуправления. Оснований, предусмотренных ст. 608 ГК РФ, для заключения договора аренды этого участка ответчиком Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, не установлено. Договор аренды земельных участков N 26 от 07.04.05 в этой части обосновано признан судом первой инстанции недействительным (ничтожным).

Довод ответчика ОАО "Уралнеруд" о том, что истец отказался осуществлять свои полномочия по предоставлению земельных участков, судом апелляционной инстанции отклоняется. Отказ в предоставлении земельного участка либо бездействие органа местного самоуправления по этому вопросу ответчиком в установленном порядке не оспорены.

Ссылка ответчика ОАО "Уралнеруд" на отсутствие полномочий Главы городского округа на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде также подлежит отклонению.

В силу ст. 29 Устава Городского округа Заречный, принятого решением Городской Думы от 22.08.96, Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа, представляет городской округ в международных и внешнеэкономических отношениях, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа.

Ссылка ответчика ОАО "Уралнеруд" на пропуск истцом срока исковой давности не может быть принята во внимание, поскольку о применении исковой давности может быть заявлено до принятия решения по делу. Кроме этого, исковое заявление о признании недействительным договора аренды N 26 от 07.04.05 подано в арбитражный суд 02.04.08 - в пределах срока исковой давности, установленного ст. 181, 196 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда от 04.08.08 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика ОАО "Уралнеруд" (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 августа 2008 года по делу N А60-6575/2008, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

А.Н. Лихачева Т.Е. Карпова