Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2009 г. N 19АП-960/09

29 апреля 2009 г.

Дело N А64-6467/08-6

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барковой В.М.

судей Седуновой И.Г.

Потихониной Ж.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.

при участии:

от ОАО "Тамбовские коммунальные системы": Кудрявцева А.С., представитель, доверенность N 4 от 30.03.2009 г., паспорт серия 6800 N240041 выдан УВД Октябрьского района г. Тамбова 29.06.2001 г.

от МУ "Управляющая жилищная компания": представитель не явился, извещен надлежаще,

от администрации города Тамбова: представитель не явился, извещен надлежаще.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы", муниципального учреждения "Управляющая жилищная компания" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.01.2009 г. по делу N А64-6467/08-6, (судья Ломакина Г.Н.) по иску открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" к муниципальному учреждению "Управляющая жилищная компания", администрации города Тамбова о внесении изменений в договор на исполнение муниципального заказа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тамбовские коммунальные системы", г.Тамбов обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению "Управляющая жилищная компания", г.Тамбов о внесении изменений в договор путем обязания ответчика заключить дополнительное соглашение от 21.10.2008г. к договору на исполнение муниципального заказа по обеспечению населения города Тамбова услугами водоснабжения и водоотведения N 12/2-В от 30.12.2003г. в следующей редакции:

"4.2 Расчеты за отпущенную воду и водоотведение производятся в срок до 11 числа месяца, следующего за расчетным по действующим тарифам и надбавкам, утвержденным регулирующим органом.

"4.3 Ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, Исполнитель предоставляет Заказчику на подписание акты выполненных работ и акты сверки расчетов. При непоступлении от Заказчика, оформленных должным образом актов сверки расчетов и актов выполненных работ, они считаются признанными Заказчиком. Оплата производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя".

4.4. договора "Учет объемов поставленной воды и водоотведения Исполнителем осуществляется по приборам учета, установленным на вводах в дома (общедомовым приборам учета). Расчеты по показаниям общедомовых приборов учета расхода воды, производятся с момента подписания Исполнителем и Заказчиком акта о допуске узлов учета в эксплуатацию. В случае приобретения Исполнителем общедомовых приборов учета, монтажа их на вводах в жилые дома, и после принятия Исполнителем и Заказчиком данных узлов учета в эксплуатацию, расчет Заказчика с Исполнителем производится по показаниям этих приборов учета.

При отсутствии приборов учета (их неисправности) учет объемов поставленной воды и водоотведения осуществляется по договорным величинам, рассчитанным по нормативам, утвержденным уполномоченным органом, с учетом количества проживающих (постоянно и временно зарегистрированных) в домах граждан, согласованным сторонами в Приложении N 1. По согласованию сторон договорная величина корректируется не чаще одного раза в квартал на основании данных МУП "ЕРЦ" и предоставляемых Исполнителю Заказчиком. В случае отсутствия согласованной договорной величины в приложении N 1 учет объемов поставленной воды и водоотведения осуществляется в соответствии с п.77 Правил".

Определением арбитражного суда от 21.11.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Тамбова.

Определением арбитражного суда от 17-24 декабря 2008 г. Администрация города Тамбова привлечена к участию в деле в качестве ответчика.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.01.2009 года во внесении изменений в пункты 4.2, 4.3 договора на исполнение муниципального заказа по обеспечению населения города Тамбова услугами водоснабжения и водоотведения N 12/2-В от 30.12.2003г. (пункты 1, 2 дополнительного соглашения от 21.10.2008г.) отказано.

Внесены изменения в пункт 4.4 договора, который изложен в следующей редакции: "Учет объемов поставленной воды и водоотведения Исполнителем осуществляется по приборам учета, установленным на вводах в дома (общедомовым приборам учета). Расчеты по показаниям общедомовых приборов учета расхода воды, производятся с момента подписания Исполнителем и Заказчиком акта о допуске узлов учета в эксплуатацию. В случае приобретения Исполнителем общедомовых приборов учета, монтажа их на вводах в жилые дома, и после принятия Исполнителем и Заказчиком данных узлов учета в эксплуатацию, расчет Заказчика с Исполнителем производится по показаниям этих приборов учета.

При отсутствии приборов учета (их неисправности) учет объемов поставленной воды и водоотведения осуществляется по договорным величинам, рассчитанным по нормативам, утвержденным уполномоченным органом, с учетом количества проживающих (постоянно и временно зарегистрированных) в домах граждан, согласованным сторонами в Приложении N 1. По согласованию сторон договорная величина корректируется не чаще одного раза в квартал на основании данных МУП "ЕРЦ" и предоставляемых Исполнителю Заказчиком. В случае отсутствия согласованной договорной величины в приложении N 1 учет объемов поставленной воды и водоотведения осуществляется в соответствии с п.77 Правил".

В части пункта 5 Дополнительного соглашения от 21.10.2008г. к Договору N 12/2-В от 30.12.2003г. в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, ОАО "Тамбовские коммунальные системы" и МУ "Управляющая жилищная компания" обратились с апелляционными жалобами, в которой ссылаются на неправильное применение норм материального права.

При этом ОАО "Тамбовские коммунальные системы" в апелляционной жалобе не согласно с отказом о внесении изменений в договор на исполнение муниципального заказа по обеспечению населения города Тамбова услугами водоснабжения и водоотведения N 12/2-В от 30.12.2003г. по пунктам 1, 2 и 5 дополнительного соглашения от 21.10.2008г.).

МУ "Управляющая жилищная компания" оспаривает удовлетворение судом первой инстанции исковых требований в части внесения изменений в пункт 4.4 договора в редакции ОАО "Тамбовские коммунальные системы".

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, полагая решение незаконным, необоснованным, подлежащим отмене в оспариваемой части.

Представитель истца в судебном заседании и отзыве возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе МУ "Управляющая жилищная компания", полагая решение в указанной части законным и обоснованным.

МУ "Управляющая жилищная компания" в представленном отзыве возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе ОАО "Тамбовские коммунальные системы", полагая решение в указанной части законным и обоснованным.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания, а также ходатайство МУ "Управляющая жилищная компания" о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 21.04.2009г. по 22.04.2009г.

Суд, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.12.2003г. МУ "Дирекция единого заказчика" (правопредшественник МУ "Управляющая жилищная компания") (заказчик), ОАО "Тамбовские коммунальные системы" (исполнитель), Мэрия города Тамбова (Мэрия), заключили договор N 12/2-В на отпуск питьевой воды населению города Тамбова и прием сточных вод в канализацию.

При заключении вышеуказанного договора МУ "Управляющая жилищная компания" приняло на себя обязательства выполнить все договорные условия в надлежащем порядке, в том числе и пункт 4.2, согласно которому Заказчик производит оплату отпущенной воды и прием сточных вод не позднее первого рабочего дня, следующего за месяцем, в котором произведена сверка объемов водопотребления и водоотведения за расчетный месяц. Оплата производится на расчетный счет исполнителя денежными средствами, полученными от населения и городского бюджета.

Истец свои договорные обязательства выполнял регулярно и в количествах, оговоренных в договоре, что подтверждено ответчиками в судебном заседании.

МУ "Управляющая жилищная компания" свои договорные обязательства по оплате выполняло с нарушением установленного договором срока.

Письмами N 518 от 22.10.2008г. в адрес МУ "Управляющая жилищная компания", N 551 от 11.11.2008г. в адрес Администрации истец направил ответчикам проект дополнительного соглашения к договору N 12/2-В от 30.12.2003г., в котором предложил внести в договор изменения следующего содержания:

Пункт 4.2 договора изложить в редакции: "Расчеты за отпущенную воду и водоотведение производятся в срок до 11 числа месяца, следующего за расчетным по действующим тарифам и надбавкам, утвержденным регулирующим органом".

Пункт 4.3 договора изложить в редакции: "Ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, Исполнитель предоставляет Заказчику на подписание акты выполненных работ и акты сверки расчетов. При непоступлении от Заказчика, оформленных должным образом актов сверки расчетов и актов выполненных работ, они считаются признанными Заказчиком. Оплата производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя".

Пункт 4.4. договора изложить в редакции: "Учет объемов поставленной воды и водоотведения Исполнителем осуществляется по приборам учета, установленным на вводах в дома (общедомовым приборам учета). Расчеты по показаниям общедомовых приборов учета расхода воды, производятся с момента подписания Исполнителем и Заказчиком акта о допуске узлов учета в эксплуатацию. В случае приобретения Исполнителем общедомовых приборов учета, монтажа их на вводах в жилые дома, и после принятия Исполнителем и Заказчиком данных узлов учета в эксплуатацию, расчет Заказчика с Исполнителем производится по показаниям этих приборов учета.

При отсутствии приборов учета (их неисправности) учет объемов поставленной воды и водоотведения осуществляется по договорным величинам, рассчитанным по нормативам, утвержденным уполномоченным органом, с учетом количества проживающих (постоянно и временно зарегистрированных) в домах граждан, согласованным сторонами в Приложении N 1. По согласованию сторон договорная величина корректируется не чаще одного раза в квартал на основании данных МУП "ЕРЦ" и предоставляемых Исполнителю Заказчиком. В случае отсутствия согласованной договорной величины в приложении N 1 учет объемов поставленной воды и водоотведения осуществляется в соответствии с п.77 Правил".

МУ "Управляющая жилищная компания", не согласившись с редакцией дополнительного соглашения, письмом N 2673 от 06.11.2008г. на указанное предложение ответило отказом.

Администрация оставила письмо без ответа, дополнительное соглашение не подписала.

В связи с этим ОАО "Тамбовские коммунальные системы", руководствуясь статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что между истцом и ответчиком сложились взаимоотношения, которые регулируются нормами о договоре купле-продаже (статьи 539- 548 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно требованиям статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию, согласно части 2 указанной нормы права, определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Поскольку соглашение о порядке расчетов сторонами в порядке досудебного урегулирования спора достигнуто не было, применению подлежат нормы права, регулирующие указанный вопрос.

Согласно статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" N 41-ФЗ от 14.04.1995 г. в случае, если иное не установлено соглашением сторон, оплата электрической энергии производится потребителями до 15-го числа текущего месяца.

Из буквального толкования закона следует, что общим правилом является именно оплата электрической энергии потребителями до 15-го числа текущего месяца. Исключением является достижение сторонами соглашения об ином порядке расчетов.

Первоначально стороны изложили пункт 4.2 договора в редакции протокола разногласий следующим образом - "срок предоставления исполнителем заказчику до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на подписание актов сверки, счетов, счетов-фактур, составленных с учетом пункта 4.8 договора".

Поскольку соглашение об ином порядке расчетов сторонами достигнуто не было, суд первой инстанции правомерно сделал вывод об отказе в удовлетворении исковых требований в части внесения изменений в пункт 4.2 договора в редакции истца.

Более того, в обоснование апелляционной жалобы ОАО "Тамбовские коммунальные системы" указало, что к отношениям сторон, сложившимся при исполнении договора от 30.12.2003 года подлежат применению нормы жилищного законодательства, в том числе Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307.

Истец является поставщиком коммунальных услуг, в том числе по отпуску питьевой воды для граждан.

В свою очередь, МУ "Управляющая жилищная компания" как заказчик вправе приобретать у соответствующих ресурсоснабжающих организаций необходимые коммунальные ресурсы в случае, если последние непосредственно им не производятся. Другими словами, довод истца о том, что граждане являются потребителями коммунального ресурса, ошибочен. Граждане являются потребителями соответствующей коммунальной услуги, а потребителем коммунального ресурса, необходимого для предоставления этой услуги, является МУ "Управляющая жилищная компания".

Таким образом, ответчик во взаимоотношениях по теплоснабжению взаимодействует с гражданами, являющимися потребителями коммунальных услуг, и ресурсоснабжающими организациями (истец, в том числе), являющимися поставщиками коммунального ресурса. По отношению к указанным лицам у ответчика возникают различные обязанности в одном случае - принять и оплатить приобретенные коммунальные ресурсы, в другом - предоставить за счет данных ресурсов коммунальные услуги.

Согласно пункту 3 Правил N 307 потребителем применительно к данным Правилам является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила N 307 регулируют отношения, участниками которых стороны договора от 30.12.2003 года не являются.

Учитывая, что Правила N 307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (пункт 1), к которым истец не относится, то положения данных Правил не могут применяться к отношениям сторон по договору от 30.12.2003 года.

То обстоятельство, что указанный договор заключается в интересах жителей многоквартирных домов (граждан) не имеет правового значения и не влечет распространение на отношения сторон по данному договору Жилищного кодекса РФ и Правил N 307.

С учетом изложенного довод суда первой инстанции о невозможности применения Правил N 307 к отношениям сторон по поставке тепловой энергии для теплоснабжения, судом апелляционной инстанции признается правильным.

Поэтому принятие пункта 4.2 договора в редакции, основанной на положениях Правил N 307, Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствует действующему законодательству.

Как следует из материалов дела, пункт 4.3 договора в редакции протокола разногласий предусматривает срок оформления заказчиком актов сверок - до 20 - го числа месяца, следующего за расчетным, срок оплаты отпущенной воды и приема сточных вод - не позднее первого рабочего дня, следующего за месяцем, в котором была произведена сверка объемов водопотребления и водоотведения за расчетный месяц; порядок разрешения возникших разногласий по актам сверки- счетам-фактурам - в ходе переговоров либо в судебном порядке.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (пункт 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив действующую редакцию вышеуказанного условия договора и редакцию, предложенную истцом, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для удовлетворения иска в части внесения изменений в пункт 4.3 договора, поскольку доказательств существенного нарушения ответчиками условий договора в указанной части истцом не представлено.

Довод МУ "Управляющая жилищная компания" о необоснованном удовлетворении судом первой инстанции исковых требований в части внесения изменений в пункт 4.4 договора в редакции ОАО "Тамбовские коммунальные системы", что противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и Правилам N 307, судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные нормативные акты регулируют отношения, участниками которых стороны договора от 30.12.2003 года не являются.

Обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно, не имеется и оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционных жалоб, возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.01.2009 г. по делу N А64-6467/08-6 оставить без изменения, апелляционные жалобы открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы", муниципального учреждения "Управляющая жилищная компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

В.М. Баркова

Судьи

И.Г. Седунова Ж.Н. Потихонина