Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2009 г. N 07АП-2789/09

г. Томск

N 07АП-2789/09

30 апреля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Ждановой Л.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: Гарипова А.Р., доверенность от 29.12.2008 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.03.2009 г.

по делу N А03-759/2009 (судья Старцева М.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор"

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Алтайскому краю

о признании незаконными и отмене постановления N 2 от 16.01.2008г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Вектор" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к межрайонной ИФНС России N 2 по Алтайскому краю о признании незаконными и отмене постановления N 2 от 16.01.2009г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 12.03.2009г. требования ООО "Вектор" удовлетворены, постановление N 2 от 16.01.2009г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, межрайонная ИФНС России N 2 по Алтайскому краю обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных ООО "Вектор" требований отказать по следующим основаниям:

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела: в расчете лимита на 2008 г. не указаны сроки сдачи выручки при образовании сверхлимитного остатка, в связи с чем, общество в соответствии с п. 2.4 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 05.01.1998 N 14-П, утвержденных СД Банка России 19.12.1997г., обязано было сдать выручку при образовании сверхлимитного остатка в день ее образования, а именно, 14.11.2008г. и 19.11.2008г.; в кассовой книге общества за 20.11.2008г. отсутствуют указания на выдачу денежных средств на заработную плату или иных выплат социального характера, денежные средства из кассы общества 20.11.2008г. не выдавались.

Более подробно доводы межрайонной ИФНС России N 2 по Алтайскому краю изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель апеллянта доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям (с учетом дополнений).

Представитель ООО "Вектор" не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.03.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что инспекцией на основания Поручения N 248 от 20.11.2008 проведена проверка по исполнению Федерального закона РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", полноты оприходования в кассу денежной наличности, полученной с применением контрольно-кассовой техники, а также проверка порядка ведения кассовых операций 000 "Вектор" расположенного по адресу: с. Ельцовка, ул. Рыжакова, 2.

В ходе проверки выявлены факты накопления денежных средств, сверх установленного лимита (15 000 руб.) в кассе общества, а именно: на конец рабочего дня 14.11.2008 общий остаток денежных средств составил 69 619 руб. 04 коп., а 19.11.2008 - 19 656 руб. 5 9 коп., что превышает установленный лимит остатка на утро 15.11.2008 на сумму 54 619 руб. 04 коп., 20.11.2008 - на 4 656 руб. 59 коп.

По данным фактам в отношении общества 14.01.2009 составлен протокол об административном правонарушении N 129.

На основании указанного протокола и материалов проверки начальником МИФНС России N 2 по Алтайскому краю 16.01.2009 принято постановление N 129, в соответствии с которым 000 "Вектор" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Как правильно указал в решении суд первой инстанции, порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок), а также Положением о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утвержденным советом директоров Банка России от 05.01.1998 N 14-П (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Порядка предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков.

Согласно п. 5 Порядка предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги в пределах лимитов, установленных банками, по согласованию с руководителями предприятий. При необходимости лимиты остатков касс пересматриваются.

В соответствии с пунктом 6 Порядка предприятия обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и сроки, согласованные с обслуживающими банками. Наличные деньги могут быть сданы в дневные и вечерние кассы банков, инкассаторам и в объединенные кассы при предприятиях для последующей сдачи в банк, а также предприятиям связи для перечисления на счета в банках на основе заключенных договоров.

В силу п. 2.4 Положения порядок и сроки сдачи наличных денег устанавливаются обслуживающими учреждениями банков каждому предприятию по согласованию с их руководителями исходя из необходимости ускорения оборачиваемости денег и своевременного поступления их в кассы в дни работы учреждений банков.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что порядок и сроки сдачи в банк сверхлимитной денежной наличности устанавливаются на основании соглашений между организациями и обслуживающими банками.

Как правильно установлено судом первой инстанции, из представленного в материалы дела расчета на установление лимита остатка кассы усматривается, что в 2008 году обслуживающим учреждением банка обществу определен лимит остатка наличных денег в кассе в размере 15 000 руб. Срок сдачи выручки установлен 1 раз в пять дней, а время сдачи выручки в кассу банка установлено в 12-00. Учреждением банка в указанном расчете разрешено обществу расходование выручки на выплату социального характера.

При этом из оспариваемого постановления следует, что заявителю вменяется превышение лимита наличных денежных средств в кассе в конце рабочего дня 14.11.2008 и 19.11.2008.

Вместе с тем, судом первой инстанции правильно установлено, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не отражено то обстоятельство, что согласно расчету на установление лимитов остатков кассы на 2008 год обществу установлен срок сдачи выручки 1 раз в 5 дней, в связи с чем, обязанность по сдаче в банк сверхлимитного остатка денежных средств за 14.11.2008 у общества возникла бы только 19.11.2008, а за 19.11.2008 - 24.12.2008 .

Как правильно указал в решении суд, при вынесении оспариваемого постановления налоговой инспекцией не исследовался вопрос о превышении лимита на указанные даты с учетом расчета лимита остатка кассы.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что налоговым органом не доказано наличие противоправности в превышении обществом лимита остатка денег в кассе 14.11.2008 и 19.11.2008 применительно к пункту 2.6 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, которым предусмотрены случаи правомерного оставления в кассе денежных средств сверх лимитов.

Так, указанным пунктом Положения предусмотрено, что предприятия могут хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов для выдачи на заработную плату, выплаты социального характера и стипендии не свыше 3 рабочих дней (для предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - до 5 дней), включая день получения денег в учреждении банка.

Из материалов дела усматривается, что денежные средства сверх установленного лимита находящиеся в кассе 14.11.208 были использованы на выплату заработной платы работникам общества 17.11.2008, так как 15.11.2008 и 16.11.2008 были выходными днями, а денежные средства сверх установленного лимита, находящиеся в кассе 19.11.2008 г. были использованы для выдачи заработной платы 20.11.2008 г. Срок выдачи заработной платы 15 и 20 числа месяца также установлен в расчете лимита остатка кассы.

Из материалов дела следует, что после выдачи заработной платы остаток денежных средств в кассе не превышал установленный лимит.

При этом судом первой инстанции правомерно не принят довод налоговой инспекции о том, что находящиеся в кассе сверх установленного лимита денежные средства не могли предназначаться для выплаты заработной платы, так как согласно кассовой книге в период с 17.11.2008 по 19.11.2008 общество не получало для этих целей денежные средства из банка.

Пунктом 2 Указания Центрального банка Российской Федерации от 20.06.2007 N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" предусмотрено, что юридические лица могут расходовать наличные деньги, поступившие в их кассы за проданные ими товары, выполненные ими работы и оказанные ими услуги, а также страховые премии на заработную плату и иные выплаты работникам (в том числе социального характера).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент 14.11.2008 и 19.11.2008 у общества не наступила обязанность по сдаче в банк образовавшихся сумм, превышающих лимит кассы, а также учитывая, что превышение лимита кассы ликвидировано заявителем в сроки и на цели, согласованные с обслуживающим банком, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ.

Частями 6 и 7 статьи 210, частью 6 статьи 268 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов и пределы рассмотрения дела в порядке апелляционного производства.

Данные нормы устанавливают, что арбитражный суд не связан основаниями и предметом заявленных требований. Проверка решения административного органа осуществляется судом первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями частью 6, частью 7 статьи 210 АПК РФ, судом первой инстанции проверено оспариваемое решение в полном объеме и обоснованно сделан вывод о неправомерности привлечения ООО "Вектор" к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Алтайского края от 12.03.2009 года по делу N А03-759/209 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

В.А. Журавлева

Судьи

Л.И. Жданова Н.А. Усанина