Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2008 г. N 01АП-3336/08

г. Владимир

"04" декабря 2008 г.

Дело N А39-2020/2008-100/1

Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2008.

Полный текст постановления изготовлен 04.12.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., судей Москвичевой Т.В., Рубис Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 19.08.2008 по делу N А39-2020/2008-100/1, принятое судьей Савочкиным В.Н. по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Мордовия о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия от 09.06.2007 N 13-13-02/022/2006-315 об исправлении технической ошибки в записях ЕГРП на земельный участок, категория земель: земли поселений, общая площадь 52 375 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово - Полянский район, п. Зубова Поляна, ул. Калинина, д. 83 (свидетельство о государственной регистрации права Российской Федерации от 07.11.2006), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,- администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия, администрации Зубово - Полянского городского поселения Республики Мордовия, общества с ограниченной ответственностью "Вектор".

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Постановлением главы администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) от 05.05.2006 N 104 обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - Общество) из земель поселений предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 52375 кв.м. с кадастровым номером 13:08:01 02 002:0176, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п. Зубова Поляна, ул.Калинина, 83.

В соответствии с указанным постановлением заключен договор аренды земельного участка N 32 от 05.05.2006, который зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия (далее - Служба) 12.05.2006 и ему присвоен номер 13-13-02/011/2006-252, что подтверждается штампом на договоре.

Вместе с тем распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2005 N 1730-р указанный земельный участок был включен в перечень N 89:506 земельных участков, расположенных на территории Республики Мордовия в границах Зубово-Полянского района, на которые у Российской Федерации возникает право собственности. Пунктом 2 названного распоряжения Росимуществу предписано обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки, указанные в перечнях, утвержденных настоящим распоряжением.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия (далее - Управление) 29.09.2006 обратилось в Зубово -Полянский отдел Службы с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п. Зубова Поляна, ул.Калинина, 83.

Сославшись на отмену Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", Зубово -Полянский отдел Службы сообщил об отказе заявителю в регистрации права (письмо от 27.10.2006 N 13-13-02/022/2006-315).

По состоянию на ноябрь 2007 года Управление имело в наличии копию свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок серия 13 ГА N 080469.

В рамках совершенствования системы учета объектов, находящихся в федеральной собственности на территории Республики Мордовия, и в целях уточнения данных о государственной регистрации Управление 19.11.2007 обратилось в Службу с заявлением о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации, к которому приложило копию свидетельства о государственной регистрации права серия 13 ГА N 080469.

Сообщением от 24.11.2007 N 02/032/2007-219 заявителю было отказано в выдаче повторного свидетельства по причине выявления противоречий между заявленными и зарегистрированными правами. В сообщении заявителю указано, что свидетельство о государственной регистрации права серия 13 ГА N 080469 аннулировано как ошибочно выданное.

Управлением 31.01.2008 повторно сданы документы на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 13:08:01 02 002:0176, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, п. Зубова Поляна, ул.Калинина, 83.

На основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним" заявителю отказано в удовлетворении требований ввиду наличия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами (письмо от 28.02.2008 N 02/007/2008-111).

Служба указала на отсутствие на данном земельном участке объектов, находящихся в собственности Российской Федерации, наличие которых в 2005 году являлось основанием для разграничения государственной собственности на землю и возникновения права собственности Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации N 1730-р от 18.10.2005.

По заявлению Управления об оспаривании названного отказа в государственной регистрации Арбитражным судом Республики Мордовия возбуждено дело N А39-988/2008-57/18, ответчиком по которому выступает Служба. Третьими лицами на стороне ответчика, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, по указанному делу выступили Общество как арендатор вышеуказанного земельного участка и Администрация - как лицо, заключившее договор аренды N 32 от 05.05.2006.

Определением от 20.06.2008 производство по делу N А39-988/2008-57/18 приостановлено до вступления в законную силу решения по данному делу. В рамках участия в деле N А39-988/2008-57/18 установлен факт наличия в электронной базе ЕГРП до 09.06.2007 записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, а также то, что запись о регистрации права федеральной собственности на земельный участок Службой в электронной базе ЕГРП аннулирована на основании решения государственного регистратора прав Зубово -Полянского отдела Службы Ингликовой О.С. об исправлении технической ошибки от 09.06.2007 N 13-13-02/022/2006-315, вынесенного по результатам рассмотрения заявления Ингликовой О.С. от 09.06.2007 вх. N02/010/2007-100.

Не согласившись с указанными действиями Службы, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия.

Решением суда от 19.08.2008 заявленные Управлением требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Служба ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, считает, что решение принято с нарушение норм материального права, а именно: судом неправильно применены статьи 12, 21 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним".

Считает, что произведенное исправление технической ошибки не нарушило законные интересы правообладателей и третьих лиц.

Служба обратила внимание суда на то, что свидетельство о регистрации выдано не было, заявителю направлен отказ в регистрации. Государственный регистратор исходил из того, что заявителю не известен факт внесения записей о праве в реестр, в связи с чем последний не мог полагаться на данные записи, так как находился в ведении отказа в совершении регистрационных действий. Считает, что допущенная ошибка исправлена обоснованно.

По мнению Службы, судом неверно дана оценка пропуску заявителем срока исковой давности. Считают недостоверным тот факт, что Управление узнало об исправлении технической ошибки только 18.06.2008. В связи с чем судом неправомерно не применена статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о пропуске срока исковой давности.

Служба, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя в арбитражный суд апелляционной инстанции не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении заявленных Службой требований отказать.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, полномочного представителя в арбитражный суд апелляционной инстанции не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представила, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представила, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направила.

Общество с ограниченной ответственностью "Вектор", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представило, полномочного представителя для участия в судебном заседании не направило.

В судебном заседании 24.11.2008 объявлялся перерыв до 01.12.2008 до 15-30 часов.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122 - ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

При обращении 29.09.2006 в Службу с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок в качестве основания Управлением заявлено распоряжение Правительства РФ от 18.10.2005 N 1730-р "О перечнях земельных участков, расположенных на территориях Республики Калмыкия, Республики Карелия, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Новгородской области, на которые у Российской Федерации возникает право собственности".

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Пунктом 8 статьи 12 Федерального закона N 122 -ФЗ установлено, что Единый государственный реестр прав ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях.

При этом Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в силу пункта 5 статьи 12 названного закона определяются Правительством Российской Федерации. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав, а договоров и иных сделок - посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки (пункт 1 статьи 14 Федерального закона N 122-ФЗ).

Форма свидетельств и специальной надписи устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав (пункт 2 статьи 14 Федерального закона N 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 73 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 (далее - Правила), свидетельство выдается правообладателю при регистрации любого вещного права на объект недвижимого имущества.

Свидетельство о государственной регистрации прав, выдаваемое правообладателю, является документом строгой отчетности, имеет степень защищенности полиграфической продукции уровня "Б", а также учетную серию и номер (пункт 71 Правил).

Согласно пункту 74 Правил, в свидетельстве указываются в следующем порядке: наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, выдавшего свидетельство; дата выдачи свидетельства; реквизиты документов, на основании которых зарегистрировано право; данные о субъектах права в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил; вид зарегистрированного права; описание объекта права, его адрес (местонахождение) и кадастровый или условный номер; существующие ограничения (обременения) права.

В нижней части свидетельства указываются дата и номер регистрации, которые совпадают с аналогичными данными в Едином государственном реестре прав.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено и Службой не оспаривается, что в электронную базу единого государственного реестра прав уполномоченными лицами Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия 30 октября 2006 года внесена запись о регистрации права N 13-13-02/022/2006-315.

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права 13 ГА N 080469, которое содержит все необходимые данные, предусмотренные пунктом 74 Правил, в том числе ссылку на документ-основание (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.10.2005 N 1730-р), правообладателя (Российская Федерация), объект права и указание на дату и номер регистрации (N 13-13-02/022/2006-315 от 30.10.2006) и противоречий в указанной части не содержит.

Свидетельство подписано государственным регистратором прав Зубово - Полянского отдела Службы Ингликовой О.С. и заверено гербовой печатью Службы. Копия свидетельства в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ направлена 02.11.2006 в адрес ФГУ "Земельная кадастровая палата по Республике Мордовия".

Кроме того, факт совершения государственной регистрации подтверждается заявлением государственного регистратора прав Ингликовой О.С. от 09.06.2007 вх. N 02/010/2007-100, в котором указана цель обращения - регистрация прекращения права, а также листом ЕГРП с записью о прекращении права от 10.06.2007, что свидетельствует о фактическом совершении регистратором регистрационного действия в порядке, предусмотренном пунктом 17 и 62-66 Правил ведения единого государственного реестра прав.

Совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации" должна считаться совершенной.

Порядок исправления технической ошибки в записях ЕГРП регулируется статьей 21 Федерального закона "О государственной регистрации", в силу пункта 1 которой технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению государственного регистратора после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях. Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме получают информацию об исправлении технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда, арбитражного суда (пункт 2 статьи 21 Закона).

Вывод суда о том, что внесение в ЕГРП записи о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок как техническая ошибка расценено быть не может, поскольку затрагивает существо правоотношений уполномоченного регистрирующего органа и правообладателя в сфере государственной регистрации (факт наличия государственной регистрации), является правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

С учетом изложенных обстоятельств суд пришел к обоснованному выводу о том, что, вынося решение об исправлении технической ошибки от 09.06.2007 N 13-13-02/022/2006-315, Службой допущено нарушение положений статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации".

Доводы Службы о пропуске Управлением срока на оспаривание решения об исправлении технической ошибки от 09.06.2007 судом первой инстанции обоснованно отклонены. Так как сообщение об отказе в выдаче повторного свидетельства от 24.11.2007 N 02/032/2007-219 не содержит сведений о принятом решении регистратора об исправлении технической ошибки и лишь указывает на то, что свидетельство о государственной регистрации права серия 13 ГА N 080469 аннулировано как ошибочно выданное.

Доказательств направления в адрес Управления оспариваемого решения об исправлении технической ошибки службой не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судом установлено, что о факте существования оспариваемого решения Управлению стало известно лишь 18.06.2008. Следовательно, Управление обратилось в суд с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на Службу.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда от 19.08.2008 по делу N А39-2020/2008-100/1 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий судья

А.М.Гущина

Судьи

Т.В. Москвичева Е.А.Рубис