Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2008 г. N 01АП-4513/07

г. Владимир

05 февраля 2008 г.

Дело N А79-6964/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бухтояровой Л.В.,

судей Максимовой М.А., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Республиканского фонда развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.10.2007, принятое судьей Ростовой З.М., по делу N А79-6964/2007 по заявлению Республиканского фонда развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике об отказе в государственной регистрации.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Республиканского фонда развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми - Михайлов Е.А. - по доверенности от 18.01.2007 N 1 (сроком на 3 года);

от Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике - не явился, извещен (уведомление N 28185).

Республиканский фонд развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике от 13.08.2007 об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру N 11, расположенную по адресу: г.Чебоксары, ул.Р.Люксембург, д.9, и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы зарегистрировать право собственности на квартиру N 11.

Решением от 26.10.2007 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым решением, Республиканский фонд развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильным истолкованием закона.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, необоснованны выводы суда первой инстанции о том, что представленные на регистрацию документы не подтверждают возникновение у Фонда права собственности на квартиру N 11 в доме N 9 по ул.Р.Люксембург, г.Чебоксары, судом не выяснены обстоятельства о наличии списков граждан, подлежащих заселению в построенные квартиры в доме N 9, об исполнении договорных обязательств по оплате стоимости квартир в многоквартирном доме. При этом суд не учел, что необоснованный отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республики в государственной регистрации права собственности Фонда на квартиру препятствует законной уставной деятельности Фонда, реализации государственной жилищной политики, а также нарушает законные права и интересы Фонда.

Кроме того, заявитель указал, что регистрирующий орган не вправе был расширительно толковать статью 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике в отзыве на апелляционную жалобу от 25.01.2008 N 07-13/412 просит оставить решение Арбитражного суда Чувашской Республики без изменения, указав, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

При этом пояснило, что Регистрационная служба не заинтересована в разрешении спора о праве на объект недвижимости, документы об исполнении обязательств по оплате стоимости квартир, перечислении денежных средств гражданами, необходимы при оформлении права собственности граждан, а для регистрации права Фонда не требуются.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции установил.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Республиканский фонд развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми 14.06.2007 обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру N 11, расположенную по адресу: г.Чебоксары, ул.Р.Люксембург, д.9.

На регистрацию заявителем представлены следующие документы: заявления от 14.06.2007 N 21-21-01/082/2007-215, от 26.06.2007 N 21-21-01/087/2007-351, от 10.08.2007 N 21-21-01/117/2007-249, платежное поручение от 06.03.2007 N 82, доверенность от 24.05.2007, договор на долевое участие в строительстве от 06.10.1999 N 112-1/99-Д, дополнительное соглашение от 31.01.2000, акт сверки от 01.07.2001, выписку из ЕГРЮЛ от 23.03.2007, перечень квартир от 31.01.2000, письмо от 14.06.2007, приказ от 09.01.2007 N 1-лс, решения от 26.12.2006 N 12, 28.04.2007 N 2, технический паспорт от 10.11.2002, а также решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 21.03.2007 по делу N А79-5103/02-СК2-4474, акт приема-передачи от 22.04.2002, платежные поручения, указы от 25.07.2003 N 170, 17.12.1996 N 329, 02.03.1998 N 92.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике заявителю отказано в государственной регистрации права на спорный объект на основании абз. 3, 8 п. 1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что представленные на регистрацию документы не подтверждают возникновение права собственности Республиканского фонда развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми на вышеуказанную квартиру, как построенную или приобретенную для себя и за счет личных средств Фонда.

Суд первой инстанции признал законным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект, поскольку доказательства строительства квартиры за счет собственных средств Фондом в материалы дела не представлено, документы, представленные на регистрацию, не подтверждают право собственности Фонда.

Выводы суда первой инстанции признаются апелляционным судом обоснованными.

Исходя из норм ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления может быть арбитражным судом признан недействительным, а действие указанного органа - незаконным, если такой акт (действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в обоснование отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру N 11, расположенную по адресу: г.Чебоксары, ул.Р.Люксембург, д.9, Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике сослалось на абз. 3, 8 п. 1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно упомянутым нормам права основанием для отказа в государственной регистрации права является обращение с заявлением о государственной регистрации прав ненадлежащего лица и отсутствие правоустанавливающего документа на объект недвижимого имущества, подтверждающего права на данный объект недвижимого имущества.

В материалах дела не имеется доказательств бесспорно свидетельствующих о возникновении у Республиканского фонда развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми права собственности на упомянутый объект недвижимости в силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Указами Главы Республики Коми соответственно от 17.12.1996 N 329, от 02.03.1998 N 92 Республиканский фонд развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми определен государственным заказчиком и на него возложены обязанности по заключению договоров на строительство и приобретение жилья в соответствии с решениями Правительственной комиссии по вопросам переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Во исполнение Федерального закона от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего и приравненных к ним местностей", Распоряжения Главы Республики Коми от 19.10.1999 N 1246-р Республиканский фонд развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми обязан был заключить с застройщиками договоры на строительство (приобретение) жилья согласно приложению.

Действуя в соответствии с целями, возложенными на него Правительством Российской Федерации по проведению государственной политики в сфере жилищного строительства, Фонд 06.10.1999 подписал договор с ЗАО "Евас" на долевое участие в строительстве 60 квартир в жилом доме по адресу: г.Чебоксары, ул.Р.Люксембург, д.9.

Согласно пункту 2.3 договора от 06.10.1999 N 112-1/99-Д финансирование строительства осуществлялось с использованием средств федерального бюджета, предусмотренных в 1999 году на представление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера. Разделом 3.1 договора предусмотрена обязанность заказчика передать застройщику, ЗАО "Евас", списки заселяемых лиц для подготовки документов, необходимых для оформления права собственности на квартиры и оформления квартир в собственность.

Условия о возникновении данного права у Фонда указанный договор не содержит.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации возникновения права собственности на недвижимое имущество являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством.

Поскольку представленный для регистрации права на квартиру договор от 06.10.1999 N 112-1/99-Д с дополнительным соглашением не свидетельствует о возникновении у истца права собственности на спорный объект, регистрирующий орган обоснованно не принял данный документ в качестве правоустанавливающего документа, необходимого для осуществления регистрации права.

Ссылка заявителя жалобы на неуказание судом, у какого лица, если не у Фонда, могло возникнуть право собственности на квартиру N 11, признается несостоятельной, как выходящая за рамки настоящего спора.

Более того, в силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать нарушение оспариваемым актом его прав и законных интересов.

В рассматриваемой ситуации такие доказательства заявителем не представлены.

Довод Республиканского фонда развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми о том, что вопросы распределения квартир, источников финансирования, внутренних отношений между гражданами и Фондом не относятся к компетенции Федеральной регистрационной службы, не свидетельствует о возникновении у Фонда права собственности на объект недвижимости, переданного по договору от 06.10.1999 N 112-1/99-Д.

Доказательств осуществления инвестирования строительства за счет собственных средств Фондом не представлено.

Материалами дела и пояснениями представителей сторон удостоверен факт использования средств федерального бюджета для реализации федеральной целевой программы "Строительство на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и региональной программы переселения граждан Республики Коми.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отклонении исковых требований.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они отклоняются, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Исходя из изложенного, оснований для отмены решения Арбитражного суда Чувашской Республики и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.10.2007 по делу N А79-6964/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Республиканского фонда развития жилищного строительства при Минархстройэнерго Республики Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бухтоярова

Судьи

М.А. Максимова М.В. Соловьева