Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2008 г. N 07АП-4934/08

г. Томск

Дело N 07АП-4934/08 (А45-6242/07-41/155)

08.09.2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 08.09.2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

судей Кулеш Т.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кулеш Т.А.

с участием в заседании представителей:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска: Чмихун А.К. - по доверенности от 09.01.2008 года N 30,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края: без участия,

от Общества с ограниченной ответственностью "Доки": без участия,

от учредителя Свяжиной Елены Германовны: без участия,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края, Обществу с ограниченной ответственностью "Доки", Свяжиной Елене Германовне о признании недействительными государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице,

УСТАНОВИЛ

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска (далее по тексту - ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) (том дела 2, лист дела 29), о признании недействительными государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью "Доки" (далее по тексту - ООО "Доки"), и государственной регистрации изменений, вносимых в юридические документы ООО "Доки" (решения о государственной регистрации от 30.11.2006 года N 3409-06, N 3408-06) (дело N А45-6242/07-41/155).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 25.09.2007 года (далее по тексту - решение суда) государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Доки" (решение от 30.11.2006 года N 3409-06, регистрационная запись от 30.11.2006 года N 2062540112270), признана недействительной. Запись о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Доки", исключена из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ).

Не согласившись с решением суда, ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края обратилась в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новосибирской области с апелляционной жалобой, в которой просила отменить указанный судебный акт и принять по делу новый судебный акт.

По мнению ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края, суд нарушил при вынесении обжалуемого решения нормы материального права - неправильно истолковал закон.

В обоснование жалобы указано, что представление для государственной регистрации недостоверных сведений не влечет отказа в государственной регистрации. Независимо от того, соответствуют ли представленные для государственной регистрации документы законодательству, регистрирующий орган обязан произвести государственную регистрацию при отсутствии формальных оснований для отказа в регистрации. Регистрирующий орган не должен проверять соответствие учредительных документов юридических лиц законодательству. Действия ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края на момент подачи заявлений о государственной регистрации изменений правомерны. Подробно доводы ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска в отзыве на апелляционную жалобу отмечает, что ни суд первой инстанции, ни ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска не подвергали сомнению законность действий ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края по государственной регистрации изменений, в связи с чем мотивы обжалования решения суда от 25.09.2007 года не ясны. Считает жалобу ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края не подлежащей удовлетворению, а решение Арбитражного суда Новосибирской области - законным и обоснованным.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области от 16.06.2008 года по настоящему делу решение суда от 25.09.2007 года отменено в связи с рассмотрением уточненного заявления ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска не в полном объеме (том дела 2, лист дела 128-129).

Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска Чмихун А.К. в судебном заседании при рассмотрении дела в подтвердил позицию по делу, изложенную в заявлении, отзыве на апелляционную жалобу.

Представители ООО "Доки", учредителя Свяжиной Елены Германовны и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. ООО "Доки" и учредитель Свяжина Елена Германовна письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3, 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО "Доки", учредителя Свяжиной Елены Германовны и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает, что заявление ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 24.11.2006 года общим собранием участников ООО "Доки" принято решение об изменении места нахождения ООО "Доки" на адрес: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Никитина, д. 106, о введении в состав участников ООО "Доки" Свяжиной Е.Г. и о назначении ее генеральным директором ООО "Доки" (том дела 1, лист дела 46-47).

24.11.2006 года участником ООО "Доки" Бакуровым А.И. в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края поданы заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений, подлежащих внесению в учредительные документы, касающихся места нахождения ООО "Доки" по новому указанному адресу и заявление о внесении изменений, не подлежащих внесению в учредительные документы, которые касались сведений о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, и сведений об участниках юридического лица.

ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края на основании представленных заявлений и документов 30.11.2006 года приняты решения N 3408-06 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Доки", и N 3409-06 о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Доки" (том дела 1, лист дела 31-32), после чего учетное дело было направлено в ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска (том дела 1, лист дела 107).

ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска 15.03.2007 года произвела осмотр здания, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Никитина, д. 106, и установила, что на улице Никитина дом N 106 отсутствует, в связи с чем обнаружить ООО "Доки" по указанному адресу не представляется возможным (том дела 2, лист дела 1).

Исследовав доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что документы, представленные для государственной регистрации изменений, содержат недостоверную информацию.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Зафиксированный в протоколе осмотра (обследования) от 15.03.2007 года факт отсутствия ООО "Доки" по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Никитина, д. 106, а также факт отсутствия здания по указанному адресу является доказательством недостоверности сведений о местонахождении ООО "Доки" при государственной регистрации изменений, что подтверждает недостоверность сведений места нахождения юридического лица.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что факт осуществления государственной регистрации изменений основан на документах, содержащих недостоверные сведения. Считает, что установление после регистрации обстоятельств, свидетельствующих о том, что документы, представленные для регистрации изменений, не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации, влечет недействительность решения о государственной регистрации.

Неосновательным является довод ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края о том, что регистрирующий орган не обязан проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений, что данные сведения носят заявительный характер, и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Суд апелляционной инстанции считает, что действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ представлены достаточные доказательства в обоснование своих требований.

Исходя из установленных и описанных выше обстоятельств, представленные в регистрирующий орган не соответствующие действительности сведения позволяют сделать вывод о произведенной регистрации изменений с нарушением требований закона о государственной регистрации.

Расходы по государственной пошлине в сумме 1 000 рублей за подачу заявления в суд первой инстанции в связи с освобождением ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска от уплаты государственной пошлины и удовлетворением заявления подлежат взысканию с ООО "Доки" в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-175, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска удовлетворить.

Признать недействительными государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью "Доки", и государственную регистрацию изменений, вносимых в юридические документы Общества с ограниченной ответственностью "Доки", выраженные в решениях Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края о государственной регистрации от 30.11.2006 года N 3409-06, N 3408-06.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Доки" в доход федерального бюджета судебные расходы в сумме 1 000 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Залевская Е.А.

Судьи

Кулеш Т.А. Хайкина С.Н.