Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2009 г. N 01АП-1730/09

г. Владимир

13 июля 2009 г.

Дело N А39-435/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2009.

В полном объеме постановление изготовлено 13.07.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Урлековым В.Н., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.04.2009, принятое судьей Ситниковой В.И. по заявлению открытого акционерного общества "Лисма", г. Саранск, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия возвратить излишне взысканные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

открытое акционерное общество "Лисма" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Мордовия (далее - инспекция, налоговый орган) возвратить излишне взысканные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 112 863 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 30 352 рублей, пени на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4 723 рублей, пени на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 272 рублей, всего - 149 210 рублей.

Решением суда от 01.04.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, решение суда затрагивает права и интересы управления в части целевого расходования бюджетных средств, а также права и интересы застрахованных лиц Негосударственного учреждения здравоохранения - Санаторий "Лисма-Сивинь" (далее-учреждение) и подлежит отмене.

Управление указало, что в соответствии с учредительными документами ОАО "Лисма" является учредителем Негосударственного учреждения здравоохранения Санаторий "Лисма-Сивинь", у которого имелась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год. Задолженность взыскана решением суда. С 31.01.2006 по 06.02.2006 недоимка по страховым взносам и пени в сумме 149 210 рублей судебными приставами-исполнителями перечислена в бюджет Пенсионного фонда.

Податель апелляционной жалобы считает, что в соответствии с действующим законодательством возврат страховых взносов возможен, когда имеет место их переплата. В данном случае такие основания отсутствуют, статья 79 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит применению.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему указало на законность решения суда. Пояснило, что у общества отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов и пеней в сумме 149 210 рублей, в связи с чем полагает, что страховые взносы и пени, излишне взысканные с заявителя на основании положений подпункта 5 пункта 1 статьи 21, подпункта 7 пункта 1 статьи 32, статьи 7 9 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат возврату. Податель апелляционной жалобы, отметив, что НУЗС "Лисма-Сивинь" является самостоятельным юридическим лицом, полагает, что именно на учреждении лежит обязанность по уплате спорных сумм.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, инспекцией в отношении общества в Единый государственный реестр юридических лиц 20.10.1992 внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002.

Отдел судебных приставов по Пролетарскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия 31.01.2006 на основании платежных поручений N 281, 282, 284 Управления Федерального казначейства России по Республике Мордовия перечислил денежные средства в сумме 149 210 рублей. Как следует из письма Отдела судебных приставов по Пролетарскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 01.04.2008 N3685/2008, адресованного обществу, денежные средства в указанной сумме перечислены в рамках исполнительного производства N 1217/2005, возбужденного на основании выданного 06.05.2006 Арбитражным судом Республики Мордовия исполнительного листа N4-1217/2005.

Согласно исполнительному листу N 4-1217/200 задолженность в сумме 149 210 рублей взыскана с Негосударственного учреждения здравоохранения Санатория "Лисма-Сивинь".

Посчитав, что указанные денежные средства взысканы излишне и подлежат возврату на основании статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции на основании пункта 1 статьи 79, установив, что общество неправомерно привлечено к субсидиарной ответственности по обязательствам Негосударственного учреждения здравоохранения Санатория "Лисма-Сивинь" в части взыскания спорных сумм, отсутствие у общества задолженности по текущим платежам на обязательное пенсионное страхование пришел к выводу о наличии у общества права на возврат излишне взысканных с него недоимки по страховым взносам и пени в сумме 149 210 рублей.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, спорные денежные средства в сумме 149 210 рублей в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 31.03.2005 по делу N А39-143/05-9/2 взысканы с Негосударственного учреждения здравоохранения Санатория "Лисма-Сивинь".

В соответствии с разделом 1 Устава Негосударственного учреждения здравоохранения Санатория "Лисма-Сивинь", зарегистрированного администрацией Краснослободского района Республики Мордовия постановлением от 12.09.2001 N 242, указанное юридическое лицо учреждено обществом на основании решения Совета директоров общества от 25.05.2001 N 7/2001. Пунктом 1.5. раздела 1 Устава установлена субсидиарная ответственность учредителя по обязательствам Негосударственного учреждения здравоохранения Санатория "Лисма-Сивинь".

21.12.2005 на основании выданного 06.05.2006 арбитражным судом исполнительного листа N 014916 по делу N АЗ9-143/05-9/2 Отделом судебных приставов по Пролетарскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство N 4-1217/05, в ходе которого установлен факт отсутствия денежных средств на расчетных счетах Негосударственного учреждения здравоохранения Санатория "Лисма-Сивинь".

В связи с этим с учетом статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации Отделом судебных приставов по Пролетарскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ОАО "Лисма" привлечено к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения здравоохранения в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 112 863 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 30 352 рублей, пеней на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4 723 рублей, пеней на страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 272 рублей, что отражено в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 21.12.2005 (л.д. 37 том 1).

Указанная задолженность была перечислена 31.01.2006 с депозитного счета Отдела судебных приставов по Пролетарскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия платежными поручениями от 31.01.2006 N 281 на сумму 112 863 рубля, N 282 на сумму 4 723 рубля, N 284 на сумму 30 352 рубля, N 284 на сумму 1 272 рубля (л.д. 32-36 том 1). В графе "Назначение платежа" указанные платежные поручения содержат указание: "Взысканы страховые взносы с НУЗ "Лисма-Сивинь".

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и соответствующие пени в общей сумме 149 210 рублей поступили в бюджет Пенсионного фонда России в период с 31.01.2006 по 06.02.2006.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент списания спорных сумм) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.

В силу части 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Однако согласно пункту 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Субсидиарная ответственность по данному виду обязательств не предусмотрена ни налоговым законодательством, ни законодательством, регулирующим отношения по обязательному пенсионному страхованию.

В связи с чем вывод суда первой инстанции о неправомерном привлечении заявителя к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения в части уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование сделан с учетом обстоятельств дела и основан на правильном применении правовых норм.

Материалами дела подтверждается, участвующими в деле лицами не оспаривается, что обязанность по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы у общества в рассматриваемый период отсутствовала, в связи с чем страховые взносы и соответствующие пени в указанной сумме взысканы с налогоплательщика необоснованно и являются излишне взысканными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с данным Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации, перечень которого приведен в абзаце первом этой же статьи. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона "Об обязательном пенсионном страховании" контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Следовательно, к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании приложения N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Следовательно, обязанность по возврату страхователю излишне взысканных страховых взносов и пени возложена законодателем на налоговый

орган.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налоговых органов осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном статьями 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статей 79 Кодекса в редакции, действовавшей на момент списания спорных сумм, сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

Таким образом, для возврата налогоплательщику излишне взысканной налоговым органом суммы налога необходимо одновременное наличие двух условий (фактов): излишнего взыскания суммы налога и отсутствия недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитавшиеся тому же бюджету (внебюджетному фонду) в размере, превышающем сумму излишне взысканного налога.

Материалами дела не подтверждается наличие у общества недоимки, служащей основанием для отказа налогоплательщику в возврате излишне взысканной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Ввиду изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у общества права на возврат 149 210 рублей.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При рассмотрении вопроса о распределении государственной пошлины суд апелляционной инстанции учитывает, что заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.04.2009 по делу N А39-435/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

В.Н. Урлеков А.М. Гущина