Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2009 г. N 01АП-2686/09

г. Владимир

16 июля 2009 г.

Дело N А79-285/2009

Резолютивная часть объявлена 09.07.2009.

В полном объеме постановление изготовлено 16.07.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Гущиной А.М., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чебоксарский агрегатный завод" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.05.2009, принятое судьей Баландаевой О.Н. по заявлению открытого акционерного общества "Чебоксарский агрегатный завод" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 17.11.2008 N 18-07/2399, третье лицо-Министерство имущественных и земельных отношений по Чувашской Республике.

Участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

открытое акционерное общество "Чебоксарский агрегатный завод" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (далее - инспекция, налоговый орган) от 17.11.2008 N 18-07/2399 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 19.05.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и признать недействительным решение инспекции.

Заявитель считает, что вывод суда о наличии у общества обязанности уплачивать спорный налог противоречит статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению общества, распоряжение от 16.04.2008 N 561-р является лишь формально-правовым основанием для передачи спортивной площадки спортивной школе с целью отражения в учете предприятия. Общество во втором квартале 2008 года не обладало спорным земельным участкам ни на каких основаниях ввиду отсутствия у него свидетельства о праве собственности на спорные земельный участок; наличия в 2008 году собственника спорного земельного участка в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, имеющего свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок; расторжения с 16.05.2006 договора на право безвозмездного срочного пользования государственным имуществом от 07.04.1994, в связи с чем с мая 2006 года право пользования спортивной площадкой - стадион "Труд" у общества прекращено. В 2008 году общество фактически не пользовалось спорным земельным участком. При таких обстоятельствах суд необоснованно признал общество плательщиком земельного налога за второй квартал 2008 года по спорному земельному участку.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу указала на законность решения суда.

Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее- министерство) в отзыве на апелляционную жалобу также указало на законность решения суда. Считает, что, обладая земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, общество являлось плательщиком земельного налога до момента издания распоряжения от 16.04.2008 N 561-р. Министерство заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно материалам дела налоговым органом в отношении общества 21.08.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002.

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленного обществом расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2008 года, установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации общество, обладая земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не исчислило и не уплатило авансовые платежи по земельному налогу за 2 квартал 2008 года.

Так, в ходе проверки установлено, что обществом исчислен земельный налог только по одному объекту налогообложения - земельному участку, расположенному по адресу: г. Чебоксары, проспект Мира,1.

Вместе с тем в соответствии с информацией, предоставленной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике, за обществом на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 38 178 кв.м. с кадастровым номером 21:01:02 02 09:0010, расположенный по адресу: г. Чебоксары, улица Гладкова, владение 1, предназначенный для эксплуатации стадиона "Труд". Кадастровая стоимость указанного участка составляет 233 538 644 рубля.

Инспекция посчитала, что поскольку общество во 2 квартале 2008 году не являлось плательщиком арендной платы по данному земельному участку для эксплуатации стадиона "Труд", не переоформило его в собственность, право постоянного пользования земельным участком в порядке, установленном статьями 45, 52 ,53 Земельного кодекса Российской Федерации, не прекращено, общество обязано исчислить и уплатить с кадастровой стоимости данного участка земельный налог.

Сумма не исчисленных авансовых платежей по земельному налогу за 2 квартал 2008 года по расчетам инспекции составила 134 869 рублей.

По результатам проверки составлен акт от 15.10.2008 N 18-07/8344, с учетом возражений налогоплательщика принято решение от 17.11.2008 N 18-07/2399 о взыскании с общества недоимки по земельному налогу за 2 квартал 2008 года в сумме в сумме 134 869 рублей, пеней в сумме 5 044 рублей 10 копеек.

Посчитав неправомерным указанное решение, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок закреплен за обществом на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании статей 388-390, 394, 396 Налогового кодекса Российской Федерации пришел к выводу, что общество обязано уплатить доначисленный ему оспоренным решением налог.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.

Земельный налог на территории города Чебоксары установлен решением Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 10.06.2004 N 1287 "Об утверждении положения о вопросах налогового регулирования в городе Чебоксары, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".

Из содержания статей 388-390, 393 Кодекса следует, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков. Налоговым периодом признается календарный год.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации от 28.10.1993 N 1027/1 "О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов землепользователям" за обществом закреплен земельный участок площадью 42 413 кв. м., занимаемый стадионом "Труд", в бессрочное (постоянное) пользование с оформлением и выдачей государственного акта на землепользование.

Согласно плану приватизации от 11.07.1992, утвержденному председателем Госкомимущества Чувашской Республики, спортивная площадка - стадион "Труд" значилась в перечне имущества общества и не подлежала приватизации.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" для обеспечения нормального функционирования объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения между приватизированным предприятием и местной администрацией на добровольной основе может быть заключен договор о совместном использовании и финансировании этих объектов

Госкомимущество Чувашской Республики (собственник) и акционерное общество открытого типа "Чебоксарский агрегатный завод" (пользователь) заключили договор от 07.07.1994 на право пользования государственным имуществом, по которому во временное пользование без уплаты арендной платы переданы объекты, в том числе спортивная площадка - стадион "Труд", с сохранением профиля деятельности, обеспечением содержания и финансирования.

В соответствии с распоряжением администрации от 14.12.2006 N 4014-р в постановление администрации от 28.10.1993 N 1027/1 внесены изменения, согласно которым подпункт 1.8 изложен в следующей редакции: "ОАО "ЧАЗ" из земель поселений земельный участок площадью 38 178 квадратных метров по улице Гладкова, владение 1, для эксплуатации стадиона "Труд" в постоянное (бессрочное) пользование".

Право собственности Чувашской Республики на данный земельный участок, на котором расположен стадион "Труд", зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (свидетельство о государственной регистрации права от 07.03.2007 серии 21 АА N 229126).

Спортивная площадка - стадион "Труд" передана с баланса ОАО "ЧАЗ" в безвозмездное пользование Спортивной школе в соответствии с распоряжением Министерства от 16.04.2008 N 553-р (акт приема-передачи от 30.04.2008, договор о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование от 05.05.2008, заключенный Министерством и Спортивной школой).

На основании распоряжения администрации от 16.04.2008 N 561-p право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ЧАЗ" земельным участком площадью 38 178 квадратных метров с кадастровым номером 21:01:02 02 09:0010, расположенным по адресу: г. Чебоксары, ул. Гладкова, 1, владение 1, прекращено.

Правильно установив обстоятельства дела, суд первой инстанции сделал основанный на материалах дела вывод об обладании обществом спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и в силу чего имеющейся у него на основании положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации обязанности по исчислению и уплате земельного налога по объекту налогообложения - земельному участку с кадастровым номером 21:01:02 02 09:0010.

Довод подателя апелляционной жалобы о наличии в спорный период собственника спорного земельного участка в лице Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, имеющего свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок, во внимание не принимается.

В силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие 30.10.2001, право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок возникло у заявителя на основании постановления главы администрации г. Чебоксары 28.10.1993 N 1027/1, то есть до 30.10.2001.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о возврате собственнику спортивной площадки - стадиона "Труд", полученной обществом по договору от 07.07.1994, и прекращения вещного права - права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ЧАЗ" в отношении спорного земельного участка ранее 30.04.2008.

Довод относительно фактического неиспользования спорного земельного участка не является юридически значимым в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения является вещным правом.

Исходя из того принципа, что судьба земли следует судьбе недвижимости, заявитель, получив на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, получил в фактическое владение, пользование, распоряжение с учетом ограничений, установленных законом и договором, и земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Таким образом, закрепление за заявителем на праве хозяйственного ведения объекта недвижимости влечет переход права владения земельным участком, расположенным под ними, в связи с чем общество даже при фактическом неиспользовании земельного участка обязано уплатить земельный налог.

Проверив правильность доначисления суммы земельного налога, учитывая брошюрное опубликование сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, апелляционный суд считает правомерным доначисление обществу земельного налога в сумме 134 869 рублей, пеней в сумме 5 044 рублей 10 копеек. Возражения относительно суммы доначисленного налога и пеней подателем апелляционной жалобы не заявлены.

Ввиду изложенного вывод суда первой инстанции о правомерности оспоренного решения инспекции является верным.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на общество.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.05.2009 по делу N А79-285/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чебоксарский агрегатный завод" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

А.М. Гущина В.Н. Урлеков