Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2009 г. N 01АП-1605/09

г. Владимир

18 мая 2009 г.

Дело N А11-12075/2008

Резолютивная часть постановления изготовлена 15.05.2009.

В полном объеме постановление изготовлено 18.05.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Протасова Ю.В., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиначевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира на решение Арбитражного суда Владимирской области от 10.03.2009, принятое судьей Устиновой О.В. по заявлению закрытого акционерного общества "Энерготехмонтаж" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира от 04.12.2008.

В судебном заседании приняли участие представители Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира - Варламова О.А. по доверенности от 26.02.2009 N 03-11/98-09, Константиновская Н.И. по доверенности от 11.01.2009 N 03-11/1-09. Закрытое акционерное общество "Энерготехмонтаж", надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

закрытое акционерное общество "Энерготехмонтаж" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (далее - инспекция, налоговый орган) от 04.12.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрацией документов и обязании инспекции принять решение о государственной регистрации ликвидации общества.

Решением суда от 10.03.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению инспекции, суд неправильно применил статьи 21, 23 Федерального закона N 129-ФЗ, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Ссылаясь на статью 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 4 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, инспекция считает, что ей правомерно принято оспоренное решение, поскольку представленный обществом ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения и противоречил бухгалтерскому балансу за 2007 год, в соответствии с которым кредиторская задолженность организации по налогам и сборам составляет на конец отчетного периода 779 000 рублей. То, что налоговым органом как кредитором соответствующие требования к ликвидационной комиссии общества не были предъявлены, не означает отсутствие кредиторской заложенности.

В судебном заседании представители инспекции поддержали изложенные доводы.

Общество, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие общества.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира в отношении общества в Единый государственный реестр юридических лиц 28.02.2008 внесена запись о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, 26.11.2008 - о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.

Общим собранием акционеров общества 15.02.2008 принято решение о ликвидации общества, назначении ликвидационной комиссии, которая в Вестнике государственной регистрации от 27.02.2008 N 8 опубликовала информацию о начале процесса ликвидации, о возможности заявления требований кредиторами в течение 2 месяцев с момента публикации.

Протоколом внеочередного общего собрания акционеров от 26.08.2008 утвержден промежуточный ликвидационный баланс общества, после утверждения которого ликвидационная комиссия приступила к расчетам с кредиторами. Протоколом внеочередного общего собрания акционеров от 17.10.2008 утвержден ликвидационный баланс.

По окончании ликвидационных процедур ликвидационная комиссия подала в инспекцию заявление от 26.11.2008 о государственной регистрации ликвидации с приложением документов, предусмотренных статьей 21 Федерального закона N 129-ФЗ.

Решением от 04.12.2008 инспекция отказала в государственной регистрации ликвидации юридического лица в связи с отсутствием ликвидационного баланса, указав при этом, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения: задолженность общества бюджету составляет 1 582 592 рубля 95 копеек, в связи с чем считается непредставленным.

Общество, посчитав неправомерным указанное решение, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции на основании статей 21, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункта 2 статьи 63, части 6 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что обществом соблюдены предусмотренные законом требования при осуществлении государственной регистрации в связи с ликвидацией, пришел к выводу о неправомерности отказа инспекции в регистрации ликвидации общества.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Порядок ликвидации юридического лица и его государственная регистрация в связи с ликвидацией определены в статьях 61-65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-Кодекс) и в Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 63 Кодекса ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. Ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 Федерального закона N 129-ФЗ, к которым в том числе относится ликвидационный баланс.

Таким образом, ликвидационный баланс является документом, представление которого обязательно для государственной регистрации при ликвидации юридического лица.

Оценив представленные в деле доказательства, суд первой инстанции обоснованно указал, что инспекция не представила доказательства предъявления обществу требований кредитора в процессе осуществления ликвидационных процедур. За принудительным взысканием задолженности по налогам в судебном порядке инспекция не обращалась, сроки для взыскания спорной задолженности (недоимка по налогам 2003-2005 годов и пени на указанную недоимку) истекли, исполнительный лист по решению суда от 21.07.2005 судебному приставу-исполнителю не предъявлялся, следовательно, возможность взыскания указанных сумм утрачена. При этом текущие платежи ликвидационной комиссией в порядке статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации уплачены.

Налоговым органом не оспаривается незаявление им как кредитором соответствующих требований к ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица.

Не реализовав свое право на предъявление к обществу требований о погашении кредиторской задолженности в установленном законом порядке, налоговый орган не вправе осуществлять его при государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица.

Таким образом, следует считать, что обществом в инспекцию представлены все документы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона N 129-ФЗ, в связи с чем у инспекции отсутствовали определенные статьей 23 указанного закона основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При решении вопроса об уплате государственной пошлине суд учитывает, что налоговый орган освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Владимирской области от 10.03.2009 по делу N А11-12075/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

Ю.В. Протасов Е.А. Рубис