Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2009 г. N 01АП-2226/08

г. Владимир

21 мая 2009 г.

Дело N А43-5395/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2009.

Полный текст постановления изготовлен 21.05.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рубис Е.А.,

судей Белышковой М.Б., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чиликиной Марии Александровны и Тихонова Евгения Геннадьевича на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.02.2009 по делу N А43-5395/2008, принятое судьей Сандовой Е.М., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Джи-Эм" о признании недействительным постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 06.03.2008 N 959 "Об утверждении проекта границ земельного участка, выбираемого для реконструкции здания магазина в офисно-административное здание по ул. Бекетова, 13 (литер О) в Советском районе г. Нижнего Новгорода".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Чиликина Мария Александровна, Тихонов Евгений Геннадьевич, общество с ограниченной ответственностью "ПриволжскийГеоСервис", индивидуальный предприниматель Жарова Светлана Викторовна, общество с ограниченной ответственностью "СМК Инвест-5", общество с ограниченной ответственностью "СМК Инвест-4", общество с ограниченной ответственностью "Монсалон-Н.Н.", общество с ограниченной ответственностью "Новатор", общество с ограниченной ответственностью "Бекетов-Центр", общество с ограниченной ответственностью "МТК".

Чиликина Мария Александровна, Тихонов Евгений Геннадьевич, общество с ограниченной ответственностью "Джи-Эм", администрация г. Нижнего Новгорода, общество с ограниченной ответственностью "ПриволжскийГеоСервис", индивидуальный предприниматель Жарова Светлана Викторовна, общество с ограниченной ответственностью "СМК Инвест-5", общество с ограниченной ответственностью "СМК Инвест-4", общество с ограниченной ответственностью "Монсалон-Н.Н.", общество с ограниченной ответственностью "Новатор", общество с ограниченной ответственностью "Бекетов-Центр", общество с ограниченной ответственностью "МТК", надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

В Арбитражный суд Нижегородской области поступило на новое рассмотрение дело N А43-5395/2008 по заявлению ООО "Джи-эм" о признании недействительным постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 06.03.2008 N 959 "Об утверждении проекта границ земельного участка, выбираемого для реконструкции здания магазина в офисно-административное здание по ул. Бекетова, 13 (литер О) в Советском районе г.Нижнего Новгорода".

Одновременно общество ходатайствовало о приостановлении действия оспариваемого постановления, а также запрещения администрации и Чиликиной М.А., Тихонову Е.Г. производить землеустроительные работы в отношении указанного земельного участка.

Определением от 06.02.2009 заявленное обществом ходатайство удовлетворено частично: действие оспариваемого ненормативного правового акта приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по рассматриваемому делу.

18.02.2009 Чиликиной М.А. заявлено ходатайство об отмене обеспечительных мер, как нарушающих права и законные интересы общества и третьих лиц.

18.02.2009 в ходе предварительного судебного заседания Чиликина М.А. заявила ходатайство об отмене принятых обеспечительных мер.

Арбитражный суд Нижегородской области определением от 18.02.2009 отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Чиликна М.А. и Тихонов Е.Г. обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить определение суда о запрете Чиликиной М.А. и Тихонову Е.Г. проводить какое-либо строительство на земельном спорном участке, а также удовлетворить заявленное ходатайство и отменить обеспечительные меры.

Чиликина М.А. и Тихонов Е.Г. считают, что оспариваемое определение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Податели апелляционной жалобы полагают, что обеспечительные меры были приняты преждевременно, без учета событий, произошедших со дня утверждения администрацией г. Нижнего Новгорода оспариваемого постановления.

Чиликина М.А. и Тихонов Е.Г. обращают внимание, что на день вынесения оспариваемого определения суда постановление администрации г. Нижнего Новгорода от 06.03.2008 N 959 было исполнено, уполномоченными государственными органами принят ряд ненормативных актов, на основании которых 18.09.2008 заключен договор аренды N 18-840, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области 14.10.2008.

Целью заключения указанного договора является проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию реконструированного здания магазина, принадлежащего подателям апелляционной жалобы.

Договор аренды от 18.09.2008 N 18-840 является действующим, в установленном законом порядке не оспорен, его действие не приостановлено.

Податели апелляционной жалобы считают, что оспариваемое определение суда первой инстанции фактически делает невозможным использование земельного участка для реконструкции здания ввиду запрета на какое-либо строительство.

Более подробно доводы Чиликиной М.А. и Тихонова Е.Г. изложены в апелляционной жалобе (л.д. 62-65).

Администрация г. Нижнего Новгорода, представив отзыв на апелляционную жалобу, просит ее удовлетворить, считая, что приостановление на неопределенное время и наложение обеспечительных мер в виде запрета на осуществление строительства на земельном участке по ул. Бекетова, 13 влечет за собой не только нарушение прав Чиликиной М.А. и Тихонова Е.Г., но и остальных собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на спорном земельном участке.

Общество с ограниченной ответственностью "Джи-Эм", общество с ограниченной ответственностью "ПриволжскийГеоСервис", индивидуальный предприниматель Жарова Светлана Викторовна, общество с ограниченной ответственностью "СМК Инвест-5", общество с ограниченной ответственностью "СМК Инвест-4", общество с ограниченной ответственностью "Монсалон-Н.Н.", общество с ограниченной ответственностью "Новатор", общество с ограниченной ответственностью "Бекетов-Центр", общество с ограниченной ответственностью "МТК" отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Нижегородской области на новое рассмотрение поступило дело N А43-5395/2008 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Джи-эм" (далее - ООО "Джи-Эм", общество) о признании недействительным постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 06.03.2008 N 959 "Об утверждении проекта границ земельного участка, выбираемого для реконструкции здания магазина в офисно-административное здание по ул. Бекетова, 13 (литер О) в Советском районе г. Нижнего Новгорода".

05.02.2009, до назначенного на 18.02.2009 предварительного судебного заседания, ООО "Джи-эм" обратилось с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде:

1. приостановления действия обжалуемого постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 06.03.2008 N 959 "Об утверждении проекта границ земельного участка, выбираемого для реконструкции здания магазина в офисно-административное здание по ул. Бекетова, 13 (литер О) в Советском районе г. Нижнего Новгорода" до вступления в силу судебного решения по настоящему делу;

2. запрещения администрации г. Нижнего Новгорода, третьим лицам - Чиликиной М.А., Тихонову Е.Г. оформлять разрешение на строительство на земельном участке площадью 650 кв.м с кадастровым номером 52:18:0070191:105, занимаемым зданием магазина литера "О" с прилегающей территорией по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бекетова,

д. 13;

3. запрещения ведения строительных работ (реконструкции) на земельном участке по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бекетова, д. 13, до вынесения судом решения по рассматриваемому спору.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство, изучив представленные документы, счел истребуемую обществом обеспечительную меру в виде приостановления действия обжалуемого постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 06.03.2008 N 959 "Об утверждении проекта границ земельного участка, выбираемого для реконструкции здания магазина в офисно-административное здание по ул. Бекетова, 13 (литер О) в Советском районе г. Нижнего Новгорода" и запрещения ведения строительных работ (реконструкции) на земельном участке, расположенном по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бекетова, д. 13, обоснованной и соразмерной заявленному требованию, а также необходимой мерой сохранения существующего положения до разрешения спора и предотвращения причинения ущерба обществу.

Определением от 06.02.2009 Арбитражный суд Нижегородской области приостановил действие постановления администрации г. Нижнего Новгорода от 06.03.2008 N 959 "Об утверждении проекта границ земельного участка, выбираемого для реконструкции здания магазина в офисно-административное здание по ул. Бекетова, д. 13 (литер О) в Советском районе г. Нижнего Новгорода" до вступления в законную силу судебного решения по делу N А43-5395/2008.

Запретил какое-либо строительство (реконструкцию) на земельном участке, расположенном по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бекетова, д. 13, до вступления в законную силу судебного решения по делу N А43-5395/2008.

В применении обеспечительной меры в виде запрещения администрации г. Нижнего Новгорода и третьим лицам - Чиликиной М.А., Тихонову Е.Г. оформлять разрешение на строительство на земельном участке площадью 650 кв.м с кадастровым номером 52:18:0070191:105, занимаемом зданием магазина литера "О" с прилегающей территорией по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бекетова, д. 13, отказал.

18.02.2009 в ходе судебного заседания Чиликина М.А. заявила ходатайство об отмене принятых обеспечительных мер.

Арбитражный суд Нижегородской области, рассмотрев заявленное ходатайство, определением от 18.02.2009 отказал в его удовлетворении.

Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив доводы подателей апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Частью 2 данной статьи обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

По смыслу названных норм оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств дела.

В силу указанных положений законодательства арбитражный суд первой инстанции, рассмотрев доводы ООО "Джи-Эм", пришел к выводу, что непринятие обеспечительных мер по рассматриваемому спору может причинить значительный ущерб обществу и затруднить исполнение судебного решения.

Согласно части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Таким образом, по смыслу закона, основанием для принятия обеспечительных мер является возникновение обстоятельств, которые в случае непринятия обеспечительных мер могут затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, причинить значительный ущерб заявителю. Следовательно, отмена обеспечительных мер возможна, когда такие обстоятельства отпали.

Рассмотрев ходатайство Чиликиной М.А. и Тихонова Е.Г. об отмене обеспечительных мер, суд первой инстанции правомерно счел его не подлежащим удовлетворению, поскольку только в судебном заседании при разрешении дела по существу, при исследовании всех представленных сторонами доказательств может быть установлен факт наложения земельных участков, занимаемых сторонами по делу.

Суд первой инстанции учел, что основания, по которым были приняты обеспечительные меры, не отпали, и обоснованно не удовлетворил ходатайство Чиликиной М.А. и Тихонова Е.Г. в целях сохранения существующего положения до рассмотрения дела по существу.

Довод подателей апелляционной жалобы о том, что принятые судом меры фактически делают невозможным использование земельного участка, принадлежащего им на основании договора аренды от 18.09.2008 N 18-840, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.02.2009 по делу N А43-5395/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Чиликиной Марии Александровны и Тихонова Евгения Геннадьевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Рубис

Судьи

М.Б. Белышкова Ю.В. Протасов