Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2009 г. N 01АП-2220/09

19 июня 2009 г.

Дело N А11-649/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18.06.2009.

В полном объеме постановление изготовлено 19.06.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиначевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гречиной Ирины Александровны на решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.04.2009, принятое судьей Устиновой О.В. по заявлению Гречиной Ирины Александровны о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира от 20.01.2009.

В судебном заседании приняла участие Гречина Ирина Александровна, представитель Гречиной И.А. Додорян А.С. по доверенности от 11.03.2009; представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира Пухова Н.Н. по доверенности от 06.04.2009 N 03-11.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Гречина Ирина Александровна (далее - заявитель, Гречина И.А.) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Владимира (далее - инспекция, регистрирующий орган) от 20.01.2009 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов и обязании инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Владимира осуществить государственную регистрацию общества с ограниченной ответственностью "Центр Профессионалов", учредителем которого является заявитель.

Решением суда от 21.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель считает, что им в регистрирующий орган наряду с другими необходимыми для государственной регистрации создаваемого юридического лица документами в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представлено оформленное в полном соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 и Приказом ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2005 N 760, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме N Р11001.

По мнению заявителя, суд не полностью установил обстоятельства, имеющие отношение к делу, что повлекло за собой вынесение решения, которым нарушаются права и законные интересы заявителя, а именно гарантируемое пунктом 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации право на свободное использование своих способностей и имущества в предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Также податель апелляционной жалобы указал, что на момент вынесения решения об отказе в государственной регистрации от 20.01.2009 в инспекции находился полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица, включая скорректированное на основании требования инспекции заявление.

В судебном заседании заявитель поддержал изложенные доводы, указал, что каждый последующий лист должен был быть представлен без соблюдения условий о прошивке, нумерации и подписи на обороте последнего листа документа на месте его прошивки, так как каждый лист является отдельным документом, являющимся приложением к заявлению.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу указала на законность решения суда.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал позицию регистрирующего органа. Пояснил, что спорное заявление в нарушение Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, не было прошито в полном объеме и количество листов не было подтверждено подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа документа на месте его прошивки.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Гречина И.А. обратилась в инспекцию с заявлением о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Центр Профессионалов" в качестве юридического лица.

Решением от 20.01.2009 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации в связи с представлением заявления, оформленного ненадлежащим образом: документ представлен на государственную регистрацию на 6 листах в непрошитом виде, количество листов не подтверждено подписью заявителя на обороте последнего листа на месте его прошивки.

Посчитав неправомерным решение инспекции от 20.01.2009, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что предпринимателем при обращении с регистрирующий орган не соблюдены требования к оформлению документов, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", Методическими разъяснениями по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, признал правомерным оспоренный ненормативный правовой акт.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 439 "Об утверждении форм и

требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Пунктом 4 указанного постановления установлено, что каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде.

Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Аналогичные требования закреплены в абзаце 3 раздела I Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01 ноября 2004 года N САЭ-3-09/16@.

Как следует из материалов дела, представленное Гречиной И.А. в налоговый орган установленной формы заявление не пронумеровано, не прошнуровано в полном объеме с учетом приложений (лист Б, Е), количество листов не подтверждено подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Следовательно, заявителем не были выполнены требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, установленные постановлением Правительства Российской Федерации N 439 от 19 июня 2002, Методическими разъяснениями.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются во внимание с учетом положений статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в соответствии с которой приложения к заявлению не являются самостоятельными документами и, следовательно, в соответствии с установленным порядком должны быть представлены в регистрирующий орган как единый с заявлением документ.

Указание на представление инспекции полного пакета документов на день принятия оспоренного заявителем решения не принимается, поскольку, как следует из текста решения от 20.01.2009, налоговым органом рассматривались документы, полученные 13.01.2009, в указанный день документы в соответствии с требованиями к их оформлению представлены не были.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности отказа регистрирующего органа является верным.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Владимирской области от 21.04.2009 по делу N А11-649/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Гречиной Ирины Александровны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

Т.В. Москвичева М.Б. Белышкова