Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2009 г. N 01АП-2867/09

г. Владимир

Дело N А11-10124/2008

23 июля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17.07.2009.

Полный текст постановления изготовлен 23.07.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Белякова Е.Н., Наумовой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Доброхотовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Добединой Натальи Ивановны, г.Кольчугино Владимирской области, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.05.2009 по делу N А11-10124/2008, принятое судьей Ушаковой Е.П.,

по иску индивидуального предпринимателя Добединой Натальи Ивановны, г.Кольчугино Владимирской области, к открытому акционерному обществу "Кольчугинское автотранспортное предприятие", г.Кольчугино Владимирской области, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Кольчугинского района, г.Кольчугино Владимирской области, общества с ограниченной ответственностью "Кольчуг-Автобус", г.Кольчугино Владимирской области, УФПС Владимирской области - филиал ФГУП "Почта России", г.Владимир, о взыскании 1 385 044 руб. 93 коп.

при участии в заседании суда:

от истца - Добедин А.В. по доверенности от 18.07.2007 (сроком действия три года), Михайлов А.В. по доверенности от 16.07.2009 (сроком действия до 31.12.2009),

от ответчика - Соловьёв С.Б. по доверенности от 16.07.2009 (сроком действия один год), Тихомирова С.К. по доверенности от 16.07.2009 (сроком действия один год);

от третьих лиц:

от Администрации Кольчугинского района, г.Кольчугино Владимирской области - Громова С.Н. по доверенности N 988/01-32 АДМ от 05.11.2008 (сроком действия один год), Королёва Ж.Е. по доверенности N 987/01-32 АДМ от 05.11.2008 (сроком действия один год),

от общества с ограниченной ответственностью "Кольчуг-Автобус" - не явился, извещён (уведомление N 28898),

от УФПС Владимирской области - филиал ФГУП "Почта России", г.Владимир - не явился, извещен (уведомление N 28901);

установил:

индивидуальный предприниматель Добедина Наталья Ивановна (далее -истец, ИП Добедина Н.И.) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Администрации Кольчугинского района (далее - Администрация) о взыскании 1 385 044 руб. 93 коп. в возмещение убытков за оказанную услугу по предоставлению проезда отдельным категориям граждан по единым социальным проездным билетам в период 2005 года и 8 месяцев 2006 года (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определениями от 06.11.2008, от 21.01.2009 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "Кольчугинское автотранспортное предприятие" (далее - ОАО "Кольчугинское АТП"), общество с ограниченной ответственностью "Кольчуг - Автобус" (далее - ООО "Кольчуг - Автобус"), УФПС Владимирской области - филиал ФГУП "Почта России".

Определением от 03.04.2009 арбитражный суд в соответствии с частью 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца произвел замену ненадлежащего ответчика - Администрации Кольчугинского района - надлежащим - ОАО "Кольчугинское АТП".

Решением от 15.05.2009 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель в апелляционной жалобе указал на факт поступления денежных средств от продажи проездных билетов только ОАО "Кольчугинское АТП", каких - либо отчислений в зависимости от объема произведенных перевозок льготных пассажиров ИП Добединой Н.И. не производил, в связи с чем заявитель полагает, что ему причинены убытки посредством неосновательного обогащения на стороне ответчика.

По мнению ИП Добединой Н.И. суд при вынесении решения необоснованно применил статьи 421, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не применил нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Кольчуг-Автобус", УФПС Владимирской области - филиал ФГУП "Почта России", г. Владимир, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем документам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, ИП Добедина Н.И. (ОГРН 304330604400085) на основании лицензии БВ N 026726 рег. N АСС-33- 007658 от 11.04.2002 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на территории города Кольчугино и обслуживает городские маршруты N 1 "А", N 7, N 7 "А", N 10.

Законом Владимирской области от 06.04.2004 N 18-ОЗ "Об основах организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории Владимирской области" определены полномочия органов местного самоуправления по организации перевозки пассажиров транспортом общего пользования на территории соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 постановления Губернатора Владимирской области от 24.01.2005 N 24 эмиссию, приобретение, реализацию и учет месячных социальных проездных билетов осуществляют организаторы перевозок, определяемые главами муниципальных образований.

Глава округа Кольчугино Владимирской области постановлением от 14.12.2004 N 1559 утвердил перечни городских и пригородных маршрутов пассажирского транспорта общего пользования.

Согласно пункту 3 Постановления Главы округа Кольчугино от 26.01.2005 N 68 "О пассажирских перевозках на городских и пригородных маршрутах" ОАО "Кольчугинское АТП" рекомендовано осуществлять эмиссию, приобретение, реализацию и учет месячных социальных проездных билетов.

Во исполнение Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления", осуществления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду транспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах постановлением Губернатора Владимирской области от 22.03.2005 N 156 с 01.04.2005 на территории Владимирской области введены единые месячные социальные проездные билеты на проезд в границах муниципального образования городским транспортом общего пользования, кроме такси, для отдельных категорий граждан.

Из пункта 7 указанного постановления следует, что эмиссию, приобретение, реализацию и учет месячных социальных проездных билетов на городские муниципальные маршруты осуществляют организаторы перевозок (перевозчики), утверждаемые главами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4.1 того же постановления стоимость месячного социального проездного билета по городским маршрутам автомобильным транспортом - 100 руб.

Победителями конкурса по размещению муниципального заказа на оказание услуг по пассажирским перевозкам транспортом общего пользования на территории округа Кольчугино на 2005 год были признаны ОАО "Кольчугинское АТП" и ИП Добедина Н.И., между которыми были распределены маршруты перевозок транспортом общего пользования (постановление Главы округа Кольчугино от 22.03.2005 N 313).

30.03.2005 Администрация округа Кольчугино заключила с перевозчиками договоры на организацию транспортного обслуживания населения на 2005 год.

Согласно пункту 2.1.9 вышеуказанного договора в обязанность перевозчика входит осуществление перевозки пассажиров по месячным социальным проездным билетам, при этом надлежащим образом производить учет и реализацию месячных социальных проездных билетов пассажирам по цене, не превышающей предельной стоимости месячных социальных проездных билетов, установленной постановлением Губернатора Владимирской области от 22.03.2005 N 156 "О введении на территории Владимирской области социального проездного билета для отдельных категорий граждан" на поездки в городском автомобильном транспорте для каждой категории граждан в отдельности.

Пунктом 4.1 договора так же предусмотрено, что оплата по договору производится путем взимания перевозчиком с пассажиров платы за проезд в автобусах. При не покрытии расходов указанными платежами перевозчик несет убытки за счет собственных денежных средств.

В соответствии с Законом Владимирской области от 16.05.2005 N 64-ОЗ муниципальное образование округ Кольчугино переименовано в муниципальное образование Кольчугинский район.

Постановлением Главы Кольчугинского района от 04.10.2005 N 1195, касающимся возмещения выпадающих доходов перевозчиков, связанных с перевозкой отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам за 2005 год, распределены денежные средства между перевозчиками согласно данным статистической отчетности в зависимости от пассажиропотока: открытое акционерное общество "Кольчугинское АТП" - 74,2 %; ИП Добедина Н.И. - 25,8 %.

Как следует из материалов дела, победителями конкурса по размещению муниципального заказа на оказание услуг по пассажирским перевозкам транспортом общего пользования на территории округа Кольчугино на 2006 год также были признаны ОАО "Кольчугинское АТП" и ИП Добедина Н.И. Однако договор на организацию транспортного обслуживания населения на 2006 год Администрацией был заключен только ОАО "Кольчугинское АТП".

Исковые требования истца основаны на возмещении убытков от перевозки пассажиров по городским маршрутам по месячным социальным проездным билетам.

Судом установлено, что в расчете предъявленной к взысканию суммы истец использовал коэффициент соотношения платных и льготных пассажиров, определенный Администрацией по результатам обследования пассажиропотоков в феврале 2005 года (акт от 16.03.2005), и сведения администрации Кольчугинского района о количестве проданных социальных проездных билетов за 2005, 2006 годы, содержащиеся в письмах Администрации от 11.08.2008 N 1900/01-29, N 1951/01-01, за вычетом средств, полученных истцом за период с сентября по декабрь 2006 года.

Из материалов дела усматривается что в спорный период (2005 год и 8 месяцев 2006 года) эмиссию, учет и реализацию социальных проездных билетов осуществляло ОАО "Кольчугинское АТП" за счет собственных средств. Продажа социальных проездных билетов осуществлялась в отделениях связи г. Кольчугино по договору от 16.05.2005 N 41, заключенному между УФПС Владимирской области - филиалом ФГУП "Почта России" и ОАО "Кольчугинское АТП". Денежные средства от реализации социальных проездных билетов УФПС Владимирской области ежемесячно перечисляло на расчетный счет ОАО "Кольчугинское АТП" за вычетом 3 % вознаграждения в соответствии с условиями заключенного договора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд обоснованно исходил из того, что в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ИП Добедина Н.И. не представила документальных доказательств понесенных расходов, связанных с эмиссией, учетом и реализацией социальных проездных билетов.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации упомянутый истцом договор не является публичным договором.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что предъявленная к взысканию сумма не является убытками вследствие уклонения ответчика - ОАО "Кольчугинское АТП" от заключения с истцом договора взаимного оказания услуг по вопросам транспортного обслуживания льготных категорий граждан.

Ссылок на нормы права, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, в исковом заявлении не содержится, доказательств того, что истец в процессе судебного разбирательства изменил предмет либо правовые основания иска, в материалах дела не имеется, сведения о таких процессуальных действиях истца ни в обжалуемом решении, ни в протоколе судебного заседания не отражены.

Учитывая изложенное, вопреки доводу жалобы, суд апелляционной инстанции признает, что исковые требования были рассмотрены судом по заявленным предмету и основаниям, а выводы суда об отказе в их удовлетворении основаны на исследовании обстоятельств, подлежащих выяснению при разрешении заявленного спора.

Доводы заявителя жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклоняются в связи с вышеизложенным.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется. Решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом не допущено. В силу изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.05.2009 по делу N А11-10124/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Добединой Натальи Ивановны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Е.Н. Беляков Е.Н. Наумова