Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 мая 2006 г. N КА-А40/3632-06 При новом рассмотрении дела о признании недействительными ненормативных актов налогового органа суду необходимо оценить конкретные доводы налогоплательщика о нарушении его прав и интересов с учетом нормы, согласно которой заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 мая 2006 г. N КА-А40/3632-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 2 мая 2006 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Баллас" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, вынесенных ИФНС России N 2 по г. Москве: от 11 января 2005 года N 9, от 31 марта 2005 года N 106, от 11 мая 2005 года N 93, требования N 3347, требования N 3346 (том 1, л.д. 27, 28, 29-34, 67, 70).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 октября 2005 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2006 года решение суда оставлено без изменения.

Податель кассационной жалобы, Общество, просит отменить судебные акты со ссылкой на фактические обстоятельства налогового спора и неполную оценку доводов налогоплательщика.

Отзыв представлен на кассационную жалобу и приобщен к материалам дела с учетом вручения копии отзыва другой стороне и отсутствия от нее возражений.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, полагает, что судебные акты подлежат отмене в связи с неполным исследованием доводов сторон.

Как следует из материалов дела, налогоплательщик оспаривает ненормативные акты, указывая, что они вынесены с неправильным применением норм права и нарушают его права и интересы, одно из которых отменено вышестоящим налоговым органом согласно решению УФНС России по г. Москве, оформленному в виде письма от 26 июля 2005 года, подписанном заместителем руководителя Управления (том 1, л.д. 107-114). Согласно вышеназванному решению Управления инспекция обязана провести дополнительную проверку по спорным вопросам, а решение от 11 мая 2005 года N 93 отменено вышестоящим налоговым органом.

Согласно материалам дела решение от 11 мая 2005 года действовало в конкретной период до даты его отмены и налогоплательщик указывает на нарушение его прав и интересов в этот период. Учитывая, что судебные инстанции исходили из факта отмены решения вышестоящим налоговым органом и не исследовали доводы Общества, изложенные в заявлениях в суд, судебные акты считаются вынесенными при неполно исследованных обстоятельствах налогового спора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативного правового акта, действий государственных органов, если полагает, что такой акт или действие не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления названной деятельности.

В период с даты принятия решения по дату его отмены решение действовало и нарушило права налогоплательщика по его доводам, поэтому вывод суда об отсутствии нарушения прав Общества без исследования конкретных доводов является необоснованным.

При новом рассмотрении необходимо оценить конкретные доводы налогоплательщика о нарушении его прав и интересов с учетом нормы пункта 4 статьи 198 АПК РФ, согласно которой заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При рассмотрении заявления о признании незаконным ненормативного правового акта суд проверяет выполнение условий, предусмотренных частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Передавая дело на новое рассмотрение, кассационная инстанция исходит из ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. При этом суд кассационной инстанции исходит также из того, что невыполнение судом по данному делу указанных требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могло привести к вынесению неправильного судебного акта. Поскольку выводы судов сделаны без полного исследования и оценки всех фактических обстоятельств дела и доводов сторон, судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо с учетом настоящего постановления исследовать и оценить фактические обстоятельства спора.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 октября 2005 года по делу N А40-32500/05-75-309 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2006 года N 09АП-14642/05-АК отменить и передать дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.