Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2011 г. N 07АП-1915/2011.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2011 г. N 07АП-1915/2011

г. Томск

Дело N 07АП-1915/11 (А27-15273/2010)

"14" марта 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2011 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Кайгородовой М. Ю.

судей: Нагишевой О. Б.

Кулеш Т. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.,

при участии:

от истца: не явился, надлежаще извещен,

от ответчика: не явился, надлежаще извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения-Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, поданную на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 января 2011 года по делу N А27-15273/2010(судья Титаева Е.В.)

по исковому заявлению Государственного учреждения-Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857)

к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению "Городская клиническая больница N 2 Святого великомученика Георгия Победоносца" (ОГРН 2044217009274, ИНН 4217011502) о возмещении ущерба

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (далее - Региональное отделение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению "Городская клиническая больница N 2 Святого великомученика Георгия Победоносца" г. Новокузнецк (далее - Учреждение) с требованием о возмещении ущерба в сумме 32 053 рублей 06 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком допущено нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности серии ВХ N 9090161, 8901898, 8831890, по которым произведена выплата пособий по государственному социальному страхованию на указанную сумму, и заявлены со ссылкой на статьи 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Данный факт привел к недоимке у истца единого социального налога и страховых взносов, послужил основанием для взыскания необоснованно выплаченной суммы пособия.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14 января 2011 года в удовлетворении исковых требований истца отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

В обоснование жалобы апеллянт указал на неправильное применение норм материального права.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства явку представителей не обеспечили.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Региональное отделением 01.04.2010 года проведена проверка деятельности Учреждения по вопросам организации экспертизы временной нетрудоспособности, организации учета и хранения бланков листков нетрудоспособности, правильности выдачи листков нетрудоспособности.

В результате проверки листков нетрудоспособности ВХ 9090161 за период с 01.10.2009 года по 30.10.2009 года, ВХ 8901898 за период с 02.11.2009 года по 20.11.2009 года, ВХ 8831890 с 08.02.2010 года по 09.03.2010 года, установлен факт их выдачи с нарушением требований пунктов 5, 12, 14, 76 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 года N 514 (далее - Порядок).

По перечисленным листкам нетрудоспособности страхователем-работодателем произведена выплата пособий по государственному страхованию.

Истец считает, что в результате вышеназванной выплаты возникла недоимка ЕСН в 4 квартале 2009 года в размере 32 053 рубля 06 копеек.

Установленные в ходе проверки нарушения, по мнению истца, являются основанием для возмещения за счет Учреждения, выплаченные из Фонда социального страхования на основании неправильно выданный листков нетрудоспособности денежных средств в сумме 32 053 рубля 06 копеек.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд исходил из отсутствия оснований для возложения на медицинское учреждение ответственности за неправомерно выплаченные работодателем пособия по больничным листкам, выданным с нарушением Порядка.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом ответственность за причинение вреда наступает при наличии совокупности следующих условий: противоправности поведения причинителя вреда; наступления вреда; причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом; вины причинителя вреда.

В силу статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Судом установлено, что истцом заявлено требование о возмещении ущерба, причиненного в результате выплаты пособий по государственному социальному страхованию в связи с нарушениями оформления листков нетрудоспособности, выданных ответчиком.

Для применения ответственности предусмотренной статьями 15, 1064 ГК РФ необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда и доказанность его размера, противоправность поведения, вину причинителя вреда, а так же причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий служит отказом в возмещении убытков.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие между сторонами обязательства вследствие причинения вреда, поскольку факт утраты трудоспособности гражданина Гончара Н.И., истец не отпаривает.

Предъявленная для взыскания сумма - это не противоправное умаление имущества фонда социального страхования, а уплаченное страхователем - работодателем, принятое к зачету, страховое возмещение по временной нетрудоспособности работника.

Ответственность за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности установлена законодательством, регулирующим отношения по социальному страхованию.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей.

Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с пунктом 18 названного Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности) к зачету не принимаются, и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 77 Порядка за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинский работник несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из названных положений нормативных актов следует, что обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которое производит выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия право возмещения средств за счет Фонда социального страхования РФ, а у последнего - обязанность принять выплаченные суммы к зачету.

Таким образом, отношения по зачету сумм пособий, выплаченных за счет средств ФСС РФ, возникают между страхователем и страховщиком.

Как правильно указал суд первой инстанции, установив факт того, что работодатель произвел выплаты по листкам, выданным с нарушением законодательства, Региональное отделение, вправе было не принимать к зачету такие расходы.

Истцом в нарушение указанных требований, были приняты к оплате спорные листки нетрудоспособности.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Таким образом истец не доказал наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика по выдачи листов временной нетрудоспособности и понесенными убытками, что в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, так же изложенные в исковом заявлении, о том, что истцу причинен ущерб в результате допущенных нарушений при оформлении листков нетрудоспособности, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела, не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 января 2011 года по делу N А27-15273/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения-Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Кайгородова М. Ю.

Судьи

Нагишева О. Б. Кулеш Т. А.