Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2009 г. N 04АП-2233/09

г. Чита

Дело N А19-5453/2009

"17" июля 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Даровских К.Н.,

судей Капустиной Л.В., Скажутиной Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Даровских К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Восточно-Сибисркой транспортной прокуратуры и ФГУП "Государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 мая 2009 года по делу N А19-5453/2009 по иску Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области, ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" о признании договора аренды недействительным в части (суд первой инстанции: судья Дягилева И.П.)

при участии в судебном заседании:

от истца: прокурор Шадрина Н.И. (удостоверение N 080705)

от ответчика ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации": представитель по доверенности от 01.12.2008г. Зеленкова Т.А.

от ответчика: ТУ ФАУГИ по Иркутской области: отсутствует, уведомлен

установил:

Восточно-Сибирский транспортный прокурор обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области, ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" о признании недействительными с 30.10.2007г. подпункт 2 части 1 пункта 5.2 договора N 12 от 10.05.2004г., в части предусматривающей изменение размера арендной платы при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок ( в случае определения арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка), а также приложение-"Расчет арендной платы с 01.01.2007г. по 31.12.2007г." к договору в отношении земельного участка, кадастровый номер 38:02:031101:0016, площадью 1,0638 га, расположенного по адресу: Иркутская область, Братский район, Аэропорт, между объектами БПРМ-196 и ДПРМ-296, для размещения автодороги и радиообъектам.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 мая в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Восточно-Сибирский транспортный прокурор и ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" обратились с апелляционными жалобами. Прокурор в апелляционной жалобе указывает, что согласно статье 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Изменение цены предусмотрено договором аренды 10.05.2004г. В соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон от 25.10.2001г. N 137-ФЗ " О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" размер арендной платы на год устанавливается в пределах полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Просит отменить решение и удовлетворить исковые требования в полном объеме. ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" указывает, что ч.2. п.5.2. договора аренды N 12 от 10.05.2004г. предусмотрено прекращение действия Приложения "Расчет арендной платы с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. договора аренды N 12 от 10.05.2004г." с момента изменения нормативно-правовых актов РФ, определяющих исчисление размера арендной платы. В соответствии с ч.3. п.2 ст. 3 ФЗ N 212 от 24.07.2007г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлены другие правила исчисления размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых юридическим лицам. Размер годовой арендной платы за такие земельные участки не может превышать 1,5% от кадастровой стоимости этих земельных участков. Просит изменить мотивировочную часть решения, указав в основание отмены по иску прокурора прекращение действия Приложения "Расчет арендной платы с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. договора аренды N 12 от 10.05.2004г." в связи с введением в действие ЗК РФ.

В судебном заседании прокурор и представитель ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" доводы апелляционных жалоб поддержали.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на апелляционные жалобы, в котором указывает на необоснованность доводов, изложенных в жалобе, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Территориальным управлением Минимущества России по Иркутской области (арендодатель) и ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 12 от 20.05.2004г., согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения, с кадастровым номером 38:02:031101:0016, площадью 1,0638 га., расположенного по адресу: Иркутская область, Братский район, Аэропорт, между объектами БПРМ0296 и ДПРМ-296, для размещения автодороги к радиообъектам.

Пунктами 3.1.и 3.2 договора установлено, что договор действует по 10 мая 2005 года и вступает в силу с момента его подписания. Условия договора, предусмотренные разделом 5 договора распространяются на отношения сторон с 10 июня 2004 г.

Разделом 5 договора установлены размер и порядок внесения арендной платы.

Согласно п.5.1 договора, расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно п.5.2. договора, размер арендной платы пересматривается:

-при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок ( в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяется в соответствии с указанными нормативно-правовыми актами.

Приложениями к договору устанавливался размер арендной платы исходя из площади земельного участка, кадастровой стоимости земельного участка и 5% ставки применяемой к кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с части 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что на момент заключения договора он полностью соответствовал требованиям законодательства, в том числе и положениям Земельного Кодекса РФ, указанный факт не оспаривался истцом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от Федерального закона от 24.-07.2007 г. N 212-ФЗ), установлено, что арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Указанные изменения вступили в действие 30.10.2007г.

Вместе с тем как установлено судом апелляционной инстанции, на настоящий момент органами государственной власти Иркутской области порядок определения размера арендной платы для данной категории земельных участков не установлен. Соответственно суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, требование о признании недействительным с 30.10.2007г. подпункта 2 части 1 пункта 5.2 договора N 12 от 10.05.2004г. не соответствует положениям ч.1 ст. 167 ГК РФ, предусматривающей, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Следовательно, исковые требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки с определенной даты установленной истцом и не соответствующей моменту заключения договора не основаны на законе.

Довод апелляционной жалобы о том, что с даты вступления в законную силу изменений внесенных ФЗ от 24.07.2007г. в Земельный Кодекс РФ, размер арендной платы установленный договором подлежал изменению обоснован. Однако, заявляя вышеуказанные исковые требования, истец в данном случае избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как внесение изменений в договор возможны с соблюдением порядка предусмотренного положениями главы 29 ГК РФ.

Учитывая вышеизложенное, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 мая 2009 года по делу N А19-5453/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

К.Н. Даровских

Судьи

Е.Н. Скажутина Л.В. Капустина