Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2009 г. N 04АП-2472/09

г.Чита

Дело N А78-1457/2009

"_28_ _" июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23.07.2009.

Полный текст постановления изготовлен 28.07.2009.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Л.В. Ошировой, судей: Г.В.Борголовой, Л.В. Капустиной, при ведении протокола помощником судьи Горбатковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной лесной службы Забайкальского края (Гослесслужба края) на решение Арбитражного суда Читинской области от 27 мая 2009 года по делу N А78-1457/2009 по иску Государственной лесной службы Забайкальского края (Гослесслужба края) к Обществу с ограниченной ответственностью "Вершина" о взыскании 140 290 руб.94 коп., расторжении договора аренды участка лесного фонда N1 для заготовки древесины от 25.10.2005 ( судья В.Ф.Олейник.)

при участии:

от истца: Кузьмичев В.А., доверенность N 25 от 08.10.2008;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Истец - Государственная лесная служба Забайкальского края (далее Гослесслужба края), обратился в арбитражный суд Читинской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Вершина" о взыскании 140 290 руб. 94 коп., из них 79 507 руб.- в доход федерального бюджета, 52 209 руб.- в доход краевого бюджета, 8 574 руб. 94 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами, расторжении договора аренды участка лесного фонда N 1 для заготовки древесины от 25.10.2005.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 27 мая 2009 года требования истца удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой. Заявитель полагает, что вывод суда о расторжении договора аренды участка лесного фонда в одностороннем порядке противоречит нормам ст.ст.422, 452, 454 ГК РФ, и договор аренды считается действующим. Кроме того, оспаривает вывод суда об отсутствии правопреемственности у Гослесслужбы края от Управления лесами в Читинской области, что исключает возможность истца обращения в суд с требованием о расторжении договора.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

Ответчик, в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен в установленном порядке, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

ООО "Вершина", в отзыве, представленном в материалы дела, доводы апелляционной жалобы отклонил, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Учитывая положения ст. 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что исковые требования предъявлены на основании договора на аренду участка лесного фонда N 1 для заготовки древесины от 25.10.2005, заключенного между Тунгиро- Олекминским лесхозом - арендодателем - и ООО "Вершина" - арендатором - на основании протокола лесного конкурса от 04.10.2005 N 8/11767227-2005, проведенного на основании распоряжения Агентства лесного хозяйства по Читинской области от 29.09.2005 N 02-06/778. Договор аренды участка лесного фонда N 1 от 25.10.2005 заключен для заготовки древесины по главному пользованию сроком на 10 лет (л.д.29-51), и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Учитывая, что истец является администратором доходов бюджета на основании норм Бюджетного кодекса РФ, суд первой инстанции признал его требования в части взыскания задолженности по арендным платежам обоснованными, и подлежащими удовлетворению частично, до 12.06.2008 года, то есть до момента направления в адрес ответчика предписания о расторжении договора в одностороннем порядке в случае его не перезаключения и не приведения его в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ.

Учитывая, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, суд отказал в удовлетворении исковых требований исходя из недоказанности истцом факта правопреемства Управления лесами в Читинской области от ОГУ "Тунгиро-Олекминский лесхоз".

Данные выводы суда необоснованны.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом от 04.10.2007 N 258 (зарегистрирован в Минюсте РФ 06.11.2007 N 10432) Министерства природных ресурсов Российской Федерации утвержден порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, где указано, что для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении). Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование. Срок рассмотрения заявления о переоформлении и прилагаемых к нему документов не должен превышать 30 дней с даты их получения. По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Исходя из вышеперечисленного, переоформление договора аренды должно производиться в заявительном порядке. В материалах дела доказательства того, что арендатор участка лесного фонда, обращался с заявлением о переоформлении договора аренды, отсутствуют.

Полномочия в области лесных правоотношений по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации (п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ).

В Забайкальском крае на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 11.09.2008 N 8 "Об утверждении Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края" уполномоченным органом в области лесных отношений является Государственная лесная служба Забайкальского края.

В связи с требованиями Нового Лесного Кодекса РФ, ООО "Вершина" и было предложено направить заявление о переоформлении договора аренды участка лесного фонда N 1, заключенного с ОГУ "Тунгиро-Олекминский лесхоз" (предписание от 12.05.2008).

Поскольку такого заявления в адрес уполномоченного органа от ООО "Вершина" не поступило, истец обратился в суд о расторжении договора аренды с ответчиком в соответствии с требованиями ст.451 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для изменения или расторжения договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 2 той же статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом.

Апелляционная инстанция считает, исковые требование о расторжении договора аренды участка лесного фонда N 1 от 25.10.2005 заключенного ОГУ "Тунгиро-Олекминский лесхоз" с ООО "Вершина" для заготовки древесины подлежащими удовлетворению в соответствии с требованиями ст.451 ГК РФ, поскольку при заключении договора стороны не могли предвидеть этого обстоятельства, в связи с чем ответчик лишен возможности пользоваться арендованным участком лесного фонда на прежних условиях.

Применение же судом первой инстанции к данным правоотношениям нормы ст.617 ГК РФ неправомерно, поскольку перехода права собственности на сданное в аренду имущества к другому лицу не осуществлялось, требование о расторжении договора выдвинуто в связи с существенным изменением обстоятельств - принятие нового закона, регулирующего порядок переоформления заключенного договора. Правом такого требования истец наделен в силу закона.

Предписание же, направленное 12.05.2008 в адрес ответчика начальником Могочинского отдела Управления лесами в Читинской области носит уведомительный характер, и не является волей уполномоченного органа, направленное на расторжение договора в одностороннем порядке.

Согласно п.2 ст.453 ГК РФ обязательства сторон прекращаются при расторжении договора. Поскольку до обращения в суд договор не был расторгнут в установленном порядке, в соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Обязанность ООО "Вершина" оплатить за пользование участком лесного фонда вытекает из заключенного между сторонами договора аренды участка лесного фонда N 1 для заготовки древесины от 25.10.2005, однако в соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило в арбитражный суд доказательств внесения в установленные сроки арендных платежей.

Правомерность взыскания истцом арендных платежей установлена судом первой инстанции в силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку Гослесслужба края обладает полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, как администратор доходов бюджета.

Расчеты по задолженности по арендным платежам проверены судом апелляционной инстанции и признаны правильными, ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция считает исковые требования о взыскании с ответчика с 01.01.2008 по 28.02.2009 в размере 131 716 руб., из них: 79 507 руб. - основной долг в доход федерального бюджета, 52 209 руб. - основной долг в доход бюджета субъекта РФ, подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ему гражданским законодательством, на сумму долга начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.01.2008 по 19.02.2009 в сумме 8 574 руб.94 коп. При этом истцом была применена ставка рефинансирования, действовавшая на день предъявления иска - 13% годовых.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, произведенный истцом с учетом НДС, апелляционной инстанцией проверен и признан правильным.

При указанных обстоятельствах, на основании положений пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

На основании ч.3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.333.22 Налогового кодекса РФ за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 6 305 руб. 82 коп. и за рассмотрение в суде апелляционной инстанции в размере 1 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, ст. 258, ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 27 мая 2009 года по делу N А78-1457/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вершина" в доход федерального бюджета 79 507 руб. - основной долг, 8 574 руб.94 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами в доход федерального бюджета, 7 305 руб.82 коп. - расходы по государственной пошлине.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вершина" в доход бюджета субъекта РФ - Забайкальский край - 52 209 руб. сумму основного долга.

Расторгнуть договор аренды участка лесного фонда N 1 от 25.10.2005 для заготовки древесины, заключенный между ОГУ "Тунгиро-Олекминский лесхоз" и Общества с ограниченной ответственностью "Вершина".

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Л.В.Оширова

Судьи

Г.В.Борголова Л.В.Капустина