Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2009 г. N 04АП-2420/09

г. Чита

Дело N А10-1328/2009

"03" августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей: Э.В. Ткаченко, Е.О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица по делу Бурятской таможни на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 мая 2009 года по делу N А10-1328/2009 по заявлению Закрытого акционерного общества "Мясоперерабатывающий комбинат "Ангарский" о признании незаконными уведомления и требования N10602040 от 11 января 2009 года Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни по таможенной декларации N10602040/291208/П008430 и решения от 27 февраля 2009 года N05-53/003 Бурятской таможни (суд первой инстанции: Мархаева Г.Д-С.);

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Рагулин О.В. - представитель (доверенность от 07 июля 2009 года);

от заинтересованного лица: Аюшеева Т.И. - представитель (доверенность от 06 февраля 2009 года N 05-13/1019);

установил:

Закрытое акционерное общество "Мясоперерабатывающий комбинат "Ангарский" (далее - ЗАО "МПК Ангарский", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с требованием о признании незаконными уведомления и требования N 10602040 от 11 января 2009 года Улан-Удэнского таможенного поста к Бурятской таможне по таможенной декларации N 10602040/291208/П008430 и решения Бурятской таможни от 27 февраля 2009 года N 05-53/003.

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 мая 2009 года требования удовлетворены. Как следует из судебного акта основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда о том, что фактический ввоз товара и подача ГТД осуществлены Обществом до истечения срока действия лицензии Министерства экономического развития и торговли РФ, в связи с чем декларант правомерно отнес спорный товар к товарной субпозиции 0203 29 550 1 ТН ВЭД и применил пониженную ставку таможенной пошлины в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.12.2005 N 732 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 годах".

Бурятская таможня, не согласившись с решением суда, обжаловала его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе таможня ставит вопрос об отмене решения суда как принятого с нарушением норм материального права и в связи с несоответствием выводов обстоятельствам дела, и просит отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что разовая лицензия Минэкономразвития России N ЛР2480803800101 от 22 декабря 2008 года на ввоз мяса на территорию Российской Федерации давала Обществу право на применение льготных ставок таможенных пошлин при условии выпуска товара таможенным органом в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления не позже 31 декабря 2008 года. Общество товаросопроводительные документы и документы об оплате таможенных платежей представило только в январе - марте 2009 года, поэтому таможенный пост правомерно выставил уведомление и требование N10602040 от 11 января 2009 года.

Общество и Бурятская таможня о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

Представитель Бурятской таможни Аюшеева Т.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт и отказать в удовлетворении требований Общества.

Представитель Общества Рагулин О.В. считает жалобу несостоятельной по доводам, изложенным в отзыве, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 01 июня 2004 года между ЗАО "МПК Ангарский" (покупатель) и фирмой "Зиллер Эстэблишмент" (продавец) заключили внешнеторговый контракт N 438/05307111/2004-2 на поставку мяса, в который 10 января 2005 года, в который 20 октября 2006 года и 04 февраля 2008 года внесены изменения. В соответствии с приложением N 23 от 10 сентября 2008 года к контракту фирма "Зиллер Эстэблишмент" в сентябре-октябре 2008 года произвела отгрузку двух партий свинины производства США: замороженного свиного окорока в количестве 23,5 тонн и замороженного свиного тримминга в количестве 71 тонны со сроком поставки в октябре-ноябре 2008 года, и второй партии замороженной свиной корейки в количестве 19 тонн, замороженного свиного окорока в количестве 47 тонн и замороженного свиного хребтового шпика в количестве 36 тонн - октябрь-ноябрь 2008 года, - в адрес ЗАО "МПК Ангарский" на условиях CFR Владивосток.

29 июля 2008 года Обществу по контракту N 438/05307111/2004-2 Минэкономразвития России была выдана разовая лицензия NЛР2530803800063 сроком до 31 декабря 2008 года на импорт, в счет квоты на ввоз из США, товара "прочие части домашних свиней, обваленные, мороженные, в объеме и порядке, указанных в дополнительном примечании 2 к группе 02", соответствующего коду ТН ВЭД 0203295501, в количестве - 89838,000 кг. 22 декабря 2008 года вышеназванная лицензия была аннулирована и Обществу была выдана новая лицензия NЛР2480803800101 на импорт указанного товара.

Во исполнение условий данного контракта 23 ноября 2008 года на таможенную территорию Российской Федерации Общество ввезло мясо свиное мороженое, окорок, корейка.

29 декабря 2008 года Обществом на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни, который в соответствие с приказом ФТС России от 17 октября 2007 года N 1283 в Сибирском таможенном управлении декларирует товары, классифицируемые в товарной группе 02 ТН ВЭД России, подало предварительную таможенную декларацию N10602040/291208/П008430 на товар - окорок свиной бескостный 90% химической постности в количестве 46697,04 кг и корейка бескостная в количестве 18503,90 кг. В графе 33 ГТД N10602040/291208/П008430 указало классификационный код товара, согласно ТН ВЭД России - 0203295501. Одновременно с подачей указанной ГТД Обществ представило лицензию Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N ЛР 2480803800101 от 22 декабря 2008 года.

29 декабря 2008 года заявленный в ГТД N 10602040/291208/П008430 товар прибыл на Ангарский таможенный пост (транспортные железнодорожные накладные N 94066822, N 94066823).

29 декабря 2008 года инспектор Улан-Удэнского таможенного поста направил ЗАО "МПК Ангарский" запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, предложив представить: оригинал экспортной декларации страны ввоза с заверенным переводом на русский язык и оригиналы прайс-листов завода-изготовителя либо его коммерческое предложение; для уточнения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля, отобрал пояснения у представителя ЗАО "МПК Ангарский", который указал, что товар декларируется частично, а именно: окорок 46 697,04 кг и корейка - 18503,90 кг. (товар N 1) В тот же день представитель ЗАО "МПК Ангарский" в таможенный орган направил обязательство о предоставлении в срок до 10 января 2009 года оригиналы товаросопроводительных документов, ветеринарные сертификаты и внести недостающие сведения в графу 44 6-6031 ГТД. Указанные документы Общество представило в Бурятскую таможню 11 января 2009 года.

30 декабря 2008 года указанный товар был помещен на склад временного хранения Общества.

11 января 2009 года начальник Улан-Удэнского таможенного поста направил начальнику Ангарского таможенного поста Иркутской таможни письмо о необходимости проведения таможенного досмотра поступившего товара. 14 января 2009 года таможенный досмотр был проведен и акт таможенного досмотра и направлен в Бурятскую таможню.

11 января 2009 года таможенный орган, ссылаясь на истечение срока действия лицензии N ЛР2480803800101 от 22 декабря 2008 года выставил Обществу уведомление и требование по товару N 1 о внесении изменений в графу 47 ГТД на код ТН ВЭД 0203295508, и доплате таможенных платежей: пошлины - 3396704 рублей 71 копеек, налога на добавленную стоимость - 339 670 рублей 47 копеек. Заявитель указанные требование и уведомление обжаловал в Бурятскую таможню. Решением N05-53/003 от 27 февраля 2009 года начальник Бурятской таможни признал уведомление и требование Улан-Удэнского таможенного поста правомерными и в удовлетворении жалобы Общества отказал.

15 января 2009 года таможенный орган выставил Обществу уведомление о предоставлении лицензии на декларируемый товар по ГТД N 10602040/291208/П008430 либо произвести доплату таможенных платежей, чтобы осуществить выпуск товара в срок до 20 января 2009 года.

02 марта 2009 года Общество доплатило таможенные платежи на общую сумму 3736375 рублей 18 копеек и 06 марта 2009 года товар был выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Однако, не согласившись с решением Бурятской таможни N 05-53/003 от 27 февраля 2009 года, а также с требованием и уведомлением N 10602040 от 11 января 2009 года Улан-Удэнского таможенного поста об уплате таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства по делу и верно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской Федерации.

Под тарифной квотой в силу статьи 36 названного Закона понимается установление пониженных по сравнению со ставками ввозных таможенных пошлин, применяемыми в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, ставок ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации в течение определенного периода.

В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Определение классификационного кода согласно пункту 2 статьи 39 и пункту 2 статьи 325 Таможенного кодекса РФ товаров необходимо для применения в отношении товаров мер таможенного-тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Классификационный код определяется в отношении товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, которая утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (статьи 39 и 40 Таможенного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 22.02.2000 года N 148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года N 718 далее - код ТН ВЭД).

Общество отнесло ввезенный товар к товарной позиции 0203 29 550 1 - прочие части домашних свиней, обваленные, мороженные в объеме и порядке, указанных в дополнительном примечании 2 Российской Федерации к группе 02. Уведомлением таможенного органа Обществу было предложено изменить код товара 0203 29 550 1 на код ТН ВД 0203 29 550 8 - свинина свежая, охлажденная или замороженная.

Для товарной позиции 0203 29 550 1 ставка ввозной таможенной пошлины установлена в 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,25 евро за кг. Для товарной позиции 0203 29 550 8 ставка ввозной таможенной пошлины установлена в 75% от таможенной стоимости, но не менее 1,5 евро за кг.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что сопоставление указанных позиций ТН ВЭД позволяет сделать вывод о том, что отнесение товара к той или иной позиции зависит от наличия соответствующей лицензии на ввоз товара.

В соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" лицензирование в сфере внешнеэкономической деятельности является мерой таможенного нетарифного регулирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2005 года N 732 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 годах" утверждены объемы ввозимой на территорию Российской Федерации говядины на указанные годы, в отношении которых применяются пониженные ставки ввозной таможенной пошлины. Федеральной таможенной службе предписано осуществлять таможенное оформление таких товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления на основании лицензий, выдаваемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Обществу выдана лицензия Минэкономразвития России N ЛР 2480803800101 от 22 декабря 2008 года со сроком действия до 31 декабря 2008 года.

Условия, связанные с применением порядка лицензирования, таможенный орган связывает с тем, что срок действия лицензии включает в себя не только действия по ввозу товаров на таможенную территорию Российской Федерации, но и по таможенному оформлению, так как подпункт 8 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса РФ определяет ввоз как фактическое пересечение товарами таможенной границы и все последующие предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации действия с товарами до их выпуска таможенными органами.

Таможенный орган полагает, что применение более низкой ставки таможенной пошлины при импорте на таможенную территорию Российской Федерации мяса возможно только при наличии лицензии, которая должна действовать на день выпуска товаров в соответствии с таможенным режимом.

Между тем таможенным органом не учтено, что лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление экспортных и импортных операций в течение установленного срока (статья 24 Федерального закона от 08 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"). Под импортом товара в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона понимается ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе.

Согласно пункту 20 Инструкции об оперативном и централизованном контроле за ввозом и вывозом лицензируемых товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 15.12.2002 года N 1342, лицензируемые товары должны быть перемещены через таможенную границу Российской Федерации до истечения срока действия лицензии.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы закона, с учетом положений указанной Инструкции пришел к правильному выводу о том, что условие действия лицензии на импорт мяса включает в себя только импортные операции, то есть ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а не последующие действия таможенного органа по выпуску ввезенного товара.

Суд первой инстанции установил, что фактический ввоз товара (пересечение таможенной границы) был осуществлен 23.11.2008 года, таможенная декларация подана 29.12.2008 года, таможенные платежи уплачены 23 декабря 2008 года.

При указанных обстоятельствах истечение срока действия лицензии на момент выпуска товара не могло служить основанием для выставления Обществу требования и уведомления о доплате таможенных платежей и изменения сведений в графе 47 грузовой таможенной декларации.

Поскольку решение Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни, выразившееся в вынесении уведомления и требования от 11 января 2009 года о внесении изменений в графу 47 ГТД N 10602040/291208/П008430 и дополнительной уплате таможенных платежей в сумме 3 736 375 рублей 18 копеек является незаконным, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным и решение Бурятской таможни N 05-53/003 от 27 февраля 2009 года в части признания правомерным выставления Улан-Удэнским таможенным постом указанных требования и уведомления.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции, проверив доводы апелляционной жалобы в полном объеме, отклоняет их как не влияющие на законность принятого решения.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Республики Бурятия от 22 мая 2009 года по делу N А10-1328/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Клочкова

Судьи

Е.О. Никифорюк Э.В. Ткаченко