Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2008 г. N 04АП-3800/08

г. Чита

Дело N А10-3060/08

04АП-3800/2008

"23" декабря 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Г.Г. Ячменёва при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 октября 2008 года по делу N А10-3060/08, принятое судьей Вишняковой Т.П.

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: Антонова Ю.В., представителя по доверенности от 20.10.2008;

и установил:

Заявитель, Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия, обратился с заявлением к Негосударственному образовательному учреждению "Современная гуманитарная академия" о взыскании финансовых санкций в размере 33 922 рубля.

Решением суда первой инстанции от 17 октября 2008 года заявителю в удовлетворении требований отказано.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из неправомерности принятого решения о привлечении страхователя к ответственности принятого при отсутствии доказательств надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения материалов камеральной проверки.

Заявитель, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, уведомление N 7697974.

В обоснование апелляционной жалобы заявителем указано, что в материалах дела имеется уведомление о месте и времени рассмотрения акта проверки с представленными документами, направленное ответчику заказным письмом, квитанция об отправке названного уведомления также имеется в материалах дела.

По мнению заявителя, судом первой инстанции в нарушение ст. 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, а также неверно применены нормы материального права.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил в удовлетворении доводов заявителя отказать.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 215 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев тело в Порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы и заслушав доводы сторон, прошел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, главным специалистом-экспертом отдела персонифицированного учёта и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами УПФ РФ в г. Улан-Удэ- филиала ОПФ РФ (ГУ) по Республике Бурятия проведена проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений НОУ "Современная гуманитарная академия" за 2007 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверки установлено, что НОУ "Современная гуманитарная академия" в нарушение срока, установленного ст. 11 Закона РФ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ представило указанные сведения за 2007 год 12 марта 2008 года.

Решением Пенсионного фонда от 07 апреля 2008 г. за N 85 НОУ "Современная гуманитарная академия" привлечено к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 15.12.2001г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за нарушение установленного срока предоставления в Пенсионный фонд сведений за 2007 год о страховых взносах и страховом стаже в виде взыскания финансовых санкций в размере 10% причитающихся за отчётный год платежей в сумме 33 922 рублей.

Требованием N 5 от 07.04.2008 г. НОУ "Современная гуманитарная академия" предложено в добровольном порядке до 21.04.2008 уплатить сумму штрафа.

Поскольку в добровольном порядке требование от 07.04.2008 года за N 5 не исполнено, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ в редакции Федерального закона N 137-ФЗ от 04.11.2005 года взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно материалам дела, заявитель просит взыскать с ответчика за нарушение установленного срока предоставления в Пенсионный фонд сведений за 2007 год о страховых взносах и страховом стаже санкций в размере 10% от причитающихся за отчётный год платежей в сумме 33 922 рублей.

Из приведенных норм следует, что взыскание указанных сумм должно осуществляться на основании решения Пенсионного фонда в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона, а не в судебном порядке.

Из разъяснений Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Информационном письме N 105 от 20.02.2006 года, следует, что согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Законом предусматривается иной порядок взыскания налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

В связи с этим при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что требования Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем дело подлежало прекращению, санкции подлежат взысканию в порядке предусмотренном ст. 25.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 года N 167-ФЗ.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, производство по заявлению Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия к Негосударственному образовательному учреждению "Современная гуманитарная академия" о взыскании финансовых санкций в размере 33 922 рубля, прекращению.

Суд, руководствуясь статьями 150, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Республики Бурятия от "17" октября 2008 года по делу N А10-3060/08 отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Д.Н. Рылов Г.Г.Ячменёв