Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2009 г. N 04АП-1194/09

г. Чита

4 июня 2009 г.

Дело N А58-2424/08

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 июня 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Юдина С.И. и Борголовой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шагиновой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании иск Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) к открытому акционерному обществу "Жилищное хозяйство" о признании права федеральной собственности, третьи лица - Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия), муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "Нерюнгринский район" "Управление жилищного хозяйства", муниципальное образование "Нерюнгринский район" в лице администрации муниципального образования "Нерюнгринский район"

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к открытому акционерному обществу "Жилищное хозяйство" о признании права федеральной собственности на объект недвижимого имущества - нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи N 7 в здании, общей площадью 186,93 кв.м, расположенном по адресу: г.Нерюнгри, ул. Дружбы народов, 7.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования (т.2 л.57), просил признать право федеральной собственности на объект недвижимого имущества - нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи N 7, общей площадью 395,8 кв., в том числе на кабинеты N 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 37, 38, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 и 63), расположенные на первом этаже здания, по адресу г.Нерюнгри, ул.Дружбы народов 7.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала Управления федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) и муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "Нерюнгринский район" "Управление жилищного хозяйства".

В обоснование исковых требований истец пояснил, что документом, подтверждающим право федеральной, государственной и муниципальной собственности субъектов на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, до момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 года N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в РФ" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 года N 114-рп. При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N N 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N3020-1.

Согласно Решению Исполнительного комитета Нерюнгринского городского Совета народных депутатов Якутской АССР от 26.05.1988 N 267 "Об открытии почтового отделения связи N 7" Исполком городского Совета народных депутатов решил открыть с 1 июня 1988 года почтовое отделение N 7 по адресу: г.Нерюнгри, ул. Дружбы народов, 7. Факт размещения отделения почтовой связи N 7 по указанному адресу подтверждается Распоряжением Исполнительного комитета Нерюнгринского городского Совета народных депутатов N 177р от 17.05.1988.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 2.03.2007 серии 14-АА N 320464 право собственности на здание по адресу: г.Нерюнгри, ул. Дружбы Народов, 7, доп. адрес здание АБК, общей площадью 2814,70 кв.м зарегистрировано за ОАО "Жилищное хозяйство".

Ответчик исковые требования не признал, указав, что истцом не представлено доказательств возникновения права на спорные помещения, и, кроме того, не представлено обоснование изменения площади занимаемых отделением помещений на 418,6 кв.м, заявленных в иске. В то время как арендуемое почтовым отделением помещение занимает 186,93 кв.м.

ФГУП "Почта России" поддержало исковые требования истца.

МУП муниципального образования "Нерюнгринский район" "Управление жилищного хозяйства" поддержало позицию ответчика и просило в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2008 года исковые требования удовлетворены, признано право федеральной собственности на часть недвижимого имущества - здание АКБ, 1 этаж, номера экспликации технического паспорта строения 2004 года N 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 37, 38, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 и 63, расположенного по адресу: Нерюнгринский район, г. Нерюнгри, ул. Дружбы Народов, 7.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2009 года решение суда от 26 февраля 2009 года отменено, дело назначено к рассмотрению по правилам, установленным для рассмотрения дел судом первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное образование "Нерюнгринский район" в лице администрации муниципального образования "Нерюнгринский район".

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно Решению Исполнительного комитета Нерюнгринского городского Совета народных депутатов Якутской АССР от 26.05.1988 с 1.06.1988 было открыто почтовое отделение N 7 с расположением его в здании по адресу г.Нерюнгри, ул.Дружбы народов, 7.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся к исключительно к федеральной собственности. В пункте 6 раздела 4 приложения N 1 к указанному постановлению предусмотрено, что предприятия связи, являются исключительно федеральной собственностью.

Из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что на момент принятия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 часть здания АБК, 1 этаж, номера экспликации технического паспорта строения 1988 года (с 1 по 26), что соответствует номерам экспликации технического паспорта строения 2004 года N 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 37, 38, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 и 63), расположенного по адресу Нерюнгринский район, г. Нерюнгри, ул. Дружбы народов, 7 общей площадью 418,6 кв.м принадлежало предприятию связи (почтовое отделение N 7).

Согласно экспликации первого этажа технического паспорта строения 1988 года кроме почтового отделения в данном здании были размещены ЖЭК КПП, которое занимало площадь 1002,6 кв.м, аптека - 552,6 кв.м, молочная кухня - 50,5 кв.м.

На основании Распоряжения Администрации г. Нерюнгри N 1675р от 8.12.1997 путем реорганизации МНГПО ЖКХ и КПП в единое юридическое лицо было образовано муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищного хозяйства". В соответствии с передаточным актом N 19/35 от 23.06.2003, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 4.07.2003 N 1551 из государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальному образованию "Нерюнгринский район" было передано муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищного хозяйства". В составе активов данного предприятия было передано имущество, в том числе здание АБК остаточной стоимостью 23 323 000 руб.

Распоряжением Главы муниципального образования "Нерюнгринский район" N 1536р от 12.08.2003 МУП "Управление жилищного хозяйства было переименовано в МУП Муниципального образования "Нерюнгринский район" "Управление жилищного хозяйства". На основании данного распоряжения, 14.11.2003 между Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района и Муниципальным унитарным предприятием Муниципального образования "Нерюнгринский район" "Управление жилищного хозяйства" был заключен договор N 11 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. Согласно приложению N 1 к данному договору в перечень передаваемого имущества на праве хозяйственного ведения вошло здание АБК остаточной стоимостью 22 518 310,56 руб.

На основании распоряжения Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района N 244-р от 4.10.2006 конкурсному управляющему МУП муниципального образования "Нерюнгринский район" "Управление жилищного хозяйства" было разрешено произвести замещение активов путем создания на базе его имущества два открытых акционерных общества. В результате чего 16.11.2006 было создано открытое акционерное общество "Жилищное хозяйство". На основании передаточного акта N 1 здание АБК остаточной стоимостью 8 088 002,71 руб. было передано в собственность ОАО "Жилищное хозяйство".

Однако и распоряжение Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 4.07.2003 N 1551, и распоряжение Главы муниципального образования "Нерюнгринский район" N 1536р от 12.08.2003 в части распоряжения спорным имуществом противоречат положениям Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, так как органы государственной власти субъекта Российской Федерации и муниципальные органы не в праве распоряжаться федеральной собственностью.

Поскольку указанные выше распоряжение Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 4.07.2003 N 1551 и распоряжение Главы муниципального образования "Нерюнгринский район" N 1536р от 12.08.2003 противоречат Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, суд, в соответствии с требованиями ч.2 ст.13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым при разрешении настоящего спора руководствоваться положениями Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, как нормативного акта, имеющего большую юридическую силу.

Учитывая, что спорное имущество на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 следует отнести к федеральной собственности, ОАО "Жилищное хозяйство" не могло приобрести право собственности на него на основании распоряжения Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района N 244-р от 4.10.2006. Следовательно, для государственной регистрации такого права также законных оснований не имелось.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать право федеральной собственности на часть недвижимого имущества - здание АБК, 1 этаж, номера экспликации технического паспорта строения 2004 года: N 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 37, 38, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62 и 63, расположенного по адресу г.Нерюнгри, ул.Дружбы народов, 7.

Взыскать с открытого акционерного общества Жилищное хозяйство" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий:

О.А. Куклин

Судьи

С.И. Юдин Г.В.Борголова